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開篇前言
作為一個主要介紹金融知識的公眾號，我們將《金融元宇宙》作為我們第一個金融知識主題篇，在本篇中，將匯聚各個偉大的金融機構及體系的誕生史，發(fā)掘其成長至如此規(guī)模背后真正的動因所在。
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眾所周知，美聯(lián)儲作為美國的中央銀行，定位類似于中國的人民銀行，但美聯(lián)儲的機構性質和組織結構與我們傳統(tǒng)印象中的央行卻有所區(qū)別。美聯(lián)儲的聯(lián)邦政府機構加非營利機構的雙重結構既是美國分權精神的產物，同時也深刻影響了后來歷代美聯(lián)儲主席的任期表現(xiàn)，更不用說和多屆總統(tǒng)之間的互相不對付。
美聯(lián)儲簡介
美國聯(lián)邦儲備系統(tǒng)（The Federal Reserve System），簡稱為美聯(lián)儲（Federal Reserve，F(xiàn)ed），負責履行美國中央銀行的職責。美聯(lián)儲成立于1913年，成立的依據(jù)是歐文-格拉斯法案（Owen-Glass Act，又稱聯(lián)邦儲備法案），以避免再度發(fā)生類似1907年的銀行危機。整個系統(tǒng)包括聯(lián)邦儲備委員會、聯(lián)邦公開市場委員會、聯(lián)邦儲備銀行、約三千家會員銀行、及3個咨詢委員會（Advisory Councils）。
美聯(lián)儲的主要架構分為兩部分：①位于華盛頓的聯(lián)邦儲備委員會(FederalReserve Board，也有人將其譯為聯(lián)邦儲備局)；②分布在全美12個不同城市的聯(lián)邦儲備銀行（Federal Reserve Banks)。在美聯(lián)儲內部架構中，位于華盛頓的聯(lián)邦儲備局是聯(lián)邦政府機構的一部分,但12個聯(lián)邦儲備銀行卻不是政府部門,而是非營利性機構。
12家分行中，資產最多的三家分別為紐約、芝加哥和舊金山聯(lián)邦儲備銀行。其合計資產占聯(lián)邦儲備體系資產的50%以上。紐約聯(lián)邦儲備銀行的資產占聯(lián)邦儲備體系資產的30%以上，成為最重要的聯(lián)邦儲備銀行。
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Tips
美聯(lián)儲的分支機構設置和我國央行的設置類似，中國人民銀行在9大城市設立分行（上海、天津、沈陽、南京、濟南、武漢、廣州、成都、西安），而在臨近的省會以及重點城市設立中心支行。
如南京分行主要管轄江蘇、安徽兩省，下轄1個分行營業(yè)管理部和1家省會城市中心支行，安徽省會合肥市的派出機構全稱為中國人民銀行合肥中心支行，是從屬于南京分行領導的。
美聯(lián)儲的歷史
如前面所說，美聯(lián)儲的聯(lián)邦政府機構加非營利機構的雙重結構是美國分權精神的產物，這在后來美聯(lián)儲的發(fā)展歷程中也得到了體現(xiàn)，也影響了美聯(lián)儲的機構設置和發(fā)展進程。
美國央行的雛形是北美銀行，之后在財政部長漢密爾頓的推動下，通過立法，成立了最早具有中央銀行職能的機構，分別是1791年批準的美國第一銀行和之后批準的美國第二銀行。1837年至1862年間的“自由銀行時代”美國并沒有正式的中央銀行，而自1862年至1913年間，一個私營的國家銀行系統(tǒng)（J.P摩根公司）行使這項功能。在1907年銀行危機后，美國開始反思風險的防范機制，而通過了歐文-格拉斯法案（Owen-Glass Act，又稱聯(lián)邦儲備法案），由伍德羅·威爾遜總統(tǒng)于1913年12月23日簽字，這也成為了美聯(lián)儲成立的開始。
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特殊的建設背景
由于美國最早是由一些獨立的州以聯(lián)邦的形式組成的松散組織，州政府的權利非常大，聯(lián)邦政府相對有名無實。而作為貨幣發(fā)行大權，各級州政府不想有一個中央銀行來分走手中的權利，因此美國中央銀行在建國伊始成立的并不順利。
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北美銀行時期
北美銀行（Bank of North America）是一家私人銀行，1782年1月7日在費城開業(yè)。1791年，美國第一銀行繼承了它的央行職責。
1780年，在憲法的行政權正在得到鞏固時，亞歷山大·漢密爾頓（美國第一任財政部長）建議莫里斯擔任美國財政總監(jiān)一職。同時，他開始為設立一家國家銀行做提案。莫里斯就戰(zhàn)爭撥款問題與漢密爾頓進行過通信后，他立即根據(jù)漢密爾頓的建議起草了一份立法提案，并提交給國會。莫里斯說服國會特許成立北美銀行，這是美國第一家私人商業(yè)銀行。
到1783年，國會和包括馬薩諸塞州在內的幾個州頒布了立法，允許美國人用北美銀行發(fā)行的貨幣納稅，這時的北美銀行正在漸漸扮演中央銀行的職能。
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美國第一銀行
美國第一銀行（First Bank of the United States），是一家由美國國會于1791年2月25日特許經營20年的美國國家銀行。美國第一銀行緊隨美國第一家事實上的中央銀行——北美銀行而成立。
1791年，首任財政部長漢密爾頓在《憲法》基礎上，認為有必要建立一個國家銀行以穩(wěn)定和改善國家信用，并改善聯(lián)邦政府的金融業(yè)務，提議了三大金融改革：成立國家銀行，聯(lián)邦政府承擔各州戰(zhàn)爭債務、建立鑄幣廠和征收聯(lián)邦消費稅。
漢密爾頓想要在新成立的美國建立財務秩序，清晰度和優(yōu)先權。同時通過建立國家信用，建立法定貨幣體系、償還各州政府在獨立戰(zhàn)爭中所欠債務、為新政府籌錢并建立國家銀行并創(chuàng)建通用貨幣。由此可見，當時的美國第一銀行的主要任務是向市場提供信用，向政府和私人利益提供信貸，用于國內建設和其他經濟發(fā)展，幫助美國走出戰(zhàn)后的債務危機。
1811年，聯(lián)邦參議院在關于是否更新第一銀行的特許經營問題上投票形成平局。副總統(tǒng)喬治·克林頓投票反對更新特許，打破僵局。因此銀行的特許經營于1811年結束。
總結
從北美銀行和美國第一銀行的成立伊始和發(fā)展意圖來看，他們都不是現(xiàn)代意義上的中央銀行，實際上仍是一個私人性質的商業(yè)銀行。
1816年，美國第二銀行成功繼承了第一銀行的角色。而第二銀行的成立既是簡單的歷史重復，也為未來美國中央銀行職能的豐富向前推進了一步。
而屬于美聯(lián)儲的光榮與夢想之路，才剛剛開始。
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