作者：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 李春暉
金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。防范風(fēng)險(xiǎn)是金融持續(xù)健康發(fā)展的永恒主題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加突出的位置，既要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，也必須立足國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，攻守兼?zhèn)渚S護(hù)金融安全。
維護(hù)金融安全 事關(guān)全局
維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。金融安全穩(wěn)定，有如給經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順暢健康；金融不夠安全，金融風(fēng)險(xiǎn)突出，經(jīng)濟(jì)安全也必將受到威脅，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行混亂、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化。特別值得注意的是，隨著這些年來(lái)國(guó)內(nèi)外金融業(yè)的飛速發(fā)展，大量資金跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨國(guó)境迅速流動(dòng)，金融業(yè)對(duì)一國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)影響的力度、傳導(dǎo)的速度都進(jìn)一步提升，當(dāng)今世界大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)往往由金融問題引發(fā)。無(wú)論是1997年亞洲金融危機(jī)，還是2008年國(guó)際金融危機(jī)，都在提醒我們，維護(hù)金融安全事關(guān)全局，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)不能不未雨綢繆。
改革開放以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展取得巨大成就，金融成為資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量?？傮w看，我國(guó)金融形勢(shì)是良好的，金融風(fēng)險(xiǎn)是可控的。同時(shí)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力因素綜合影響下，我國(guó)金融發(fā)展面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。分析當(dāng)前金融市場(chǎng)出現(xiàn)的亂象，其中既有金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足、審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念薄弱、公司治理體系改革不到位等問題，也有金融監(jiān)管存在空白、短板，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一規(guī)則不完善等問題。要維護(hù)金融安全，就要堅(jiān)持底線思維、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既要善守也要能攻，強(qiáng)化內(nèi)控、補(bǔ)齊短板、明確規(guī)矩，以穩(wěn)固的金融體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
雙手發(fā)力 堅(jiān)持“守”住底線
防范金融風(fēng)險(xiǎn)，首先要堅(jiān)持“守”。守住底線，才有底氣。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，是金融體系功能正常發(fā)揮的基礎(chǔ)，也是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。在這一過(guò)程中，要從金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管兩方面的體制機(jī)制入手，雙手發(fā)力，
一方面，金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任?！按蜩F還需自身硬”，金融機(jī)構(gòu)做好自身的事情是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本。要切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，首先，金融機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)自身改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。要從源頭上入手，對(duì)股東準(zhǔn)入、股東行為進(jìn)行有效監(jiān)管。其次，還要加快經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變。針對(duì)目前小微、三農(nóng)等薄弱領(lǐng)域仍有很多金融需求沒有得到滿足的問題，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把用來(lái)加杠桿、做通道、避監(jiān)管的心思，多花在通過(guò)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)普通百姓上。
另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管為金融發(fā)展保駕護(hù)航。一要統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強(qiáng)大合力，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白；二要加強(qiáng)資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及早處置風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保金融市場(chǎng)穩(wěn)定；三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力和水平，讓風(fēng)險(xiǎn)防控做到耳聰目明；四要完善金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定。
深化改革 勇于“攻”堅(jiān)克難
防范金融風(fēng)險(xiǎn)，也要勇于“攻”。防范化解風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑是積極主動(dòng)地推進(jìn)改革。在守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí)，要加快金融領(lǐng)域尤其是金融監(jiān)管體制機(jī)制改革。只有全面深化改革才能有效破除風(fēng)險(xiǎn)和困難背后的體制根源，通過(guò)金融改革創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、安全的金融環(huán)境。
實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定根本上還要靠發(fā)展改革。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以攻堅(jiān)克難的姿態(tài)，靠改革推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范。既要完善金融體系，推進(jìn)金融業(yè)公司治理改革，強(qiáng)化審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，還要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，完善市場(chǎng)規(guī)則，健全市場(chǎng)化、法治化違約處置機(jī)制；既要促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，建設(shè)公開透明的金融市場(chǎng)，還要積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資，加強(qiáng)信貸政策指引，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的資金支持；既要凝聚改革共識(shí)，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化，完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開放，還要推動(dòng)發(fā)行定價(jià)市場(chǎng)化改革?？傊?，只有勇于出拳，以深化改革推動(dòng)金融穩(wěn)定工作，才能扎扎實(shí)實(shí)把金融工作做好。
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