金融危機爆發(fā)及其余波沖擊使美歐日等發(fā)達(dá)國家陷入經(jīng)濟困境，而與之相對照的是中國經(jīng)濟和中國道路成為世界矚目的焦點。這一落一起的變化使世界更愿意傾聽中國的聲音，為中國推動“和諧世界”帶來了新的戰(zhàn)略空間。但是，國際形勢依然紛繁復(fù)雜，在各方力量的對比變化中，不變的成分仍然占有相當(dāng)?shù)谋壤?。因此，中國必須要對這一戰(zhàn)略空間的范圍有正確的估量。對此，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是要對國際力量的變化消長有全面、準(zhǔn)確、理性的研究和認(rèn)識。從總體上看，我們必須把握住以下四個關(guān)鍵點。
首先是西方國家的整體強勢與相對衰落。從總體上看，金融危機以來，西方國家的衰落是一種相對的狀況，美、歐、日的“三甲”依舊，和發(fā)展中國家相比他們?nèi)匀徽紦?jù)絕對優(yōu)勢。特別是美國作為世界上唯一超級大國的地位沒有改變。雖然其國家能力有下降的一面，也有提升的一面，盡管提升的領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于下降的領(lǐng)域，但依然不可忽視。比如，美國實力下降最明顯的是財政，使其不僅在內(nèi)政改革上舉步維艱，而且對國際公共品的供應(yīng)能力也下降明顯。然而，就個別區(qū)域而言，其戰(zhàn)略力量反而可能因收縮全球戰(zhàn)線而更加集中。
其次是新興經(jīng)濟體影響力的明顯提升。但這其中也存在著兩個需要特別注意的局限。即：絕對實力的局限與共同利益的局限。當(dāng)前，新興國家雖然在諸多國際事務(wù)中已經(jīng)成為必不可少的參與方，然而距離在國際體系中扮演主導(dǎo)力量尚比較遙遠(yuǎn)。如果貿(mào)然發(fā)出與自身實力不相匹配的聲音，則不僅可能引來發(fā)達(dá)國家的惡意打壓，而且也難以爭取到其他國際成員的支持。另一方面，新興大國之間共同的利益基礎(chǔ)并不牢固。合作的機制化程度不高，整體上缺乏足夠的協(xié)調(diào)，部分國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨同，相互之間在一定程度上存在著競爭大于合作的現(xiàn)象。
第三是全球治理機制的變化。金融危機后，G20的重要性日漸突出。由于世界上最主要的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家均是G20成員，因此，相比較于成員眾多、決策復(fù)雜的聯(lián)合國和僅吸納了發(fā)達(dá)國家參與的G7而言，G20走了一條相對折中的道路。但從目前看，聯(lián)合國作為唯一的、全面的和最高層級的國際體系平臺，其作用仍然是無法替代的。況且，G20究竟是在特殊時期的“臨時機制”，還是長期保持協(xié)調(diào)作用的“大國俱樂部”，目前下判斷還為時尚早，還需要對后續(xù)事態(tài)的發(fā)展做進(jìn)一步觀察。但可以肯定的是，不管是聯(lián)合國還是G20機制，在短期內(nèi)，新興發(fā)展中國家同樣都難以掌握主導(dǎo)權(quán)。
第四是全球經(jīng)濟和全球市場體系的歷史性變化。當(dāng)前，傳統(tǒng)工業(yè)，包括信息產(chǎn)業(yè)正在向低碳經(jīng)濟和更高層次的信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。這是一項對未來具有決定性意義的轉(zhuǎn)變。從工業(yè)革命以來，世界形成的一直是化石能源為主的經(jīng)濟體系?；茉吹姆植紱Q定了其他主要資源的配置。低碳經(jīng)濟出現(xiàn)后，生產(chǎn)要素的價格和配置將會重新洗牌。特別需要注意的是，與前面的三個變化不同，在這項轉(zhuǎn)變中，新興國家相比發(fā)達(dá)國家的歷史包袱并不十分沉重，幾乎處在同一起跑線上。同時，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，需要巨大的經(jīng)濟投入。金融危機爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家和新興發(fā)展中國家在經(jīng)濟狀況上的此消彼長，更是為未來低碳經(jīng)濟走向留下了懸念。
在上述的四項變化中，每一項都包含對中國及“和諧世界”建設(shè)的有利因素。但由于這些變化是一個動態(tài)的過程，具有較強的不確定性，因此，其中所包含著的不利因素同樣是需要高度警惕的。比如，今年8月底，美國結(jié)束了在伊拉克長達(dá)7年多的作戰(zhàn)任務(wù)，并且，在奧巴馬的設(shè)計中，美軍在阿富汗的軍事行動也計劃于明年結(jié)束。這雖然在一定程度上可以視為是美國國家能力下降的一種表現(xiàn)，但也明顯包含有其對戰(zhàn)略重點調(diào)整的考慮。不能排除在東亞等地區(qū)，美國的戰(zhàn)略影響力反而會“逆勢而上”。
綜上所述，金融危機爆發(fā)后的國際局勢的確為中國推動建設(shè)“和諧世界”帶來了新的戰(zhàn)略空間。但對這一空間的復(fù)雜性、多變性和一定程度上的局限性必須要有清醒的判斷和應(yīng)對策略。
中國沒有“越界”的資本，對自身實力必須要有正確的估量，只有這樣才能充分、有效和最大限度地利用這一空間。在這方面，目前的重點是要防止進(jìn)入“兩高”誤區(qū)。即：過高估計自身實力和過高估計外部威脅。當(dāng)前，無論是國際環(huán)境還是周邊環(huán)境，總體上仍保持著穩(wěn)定與均衡，這對于中國和平發(fā)展是有利的。對于某些個別事件的出現(xiàn)，可能在深層次里隱藏著其他力量的戰(zhàn)略意圖，必須要從宏觀層面多維度評估，切不可出現(xiàn)盲目的極端反應(yīng)，輕易打亂自己的戰(zhàn)略節(jié)奏。其次是要做好內(nèi)部的工作。在國內(nèi)建設(shè)好“和諧社會”，對“和諧世界”的示范和帶動作用是不言而喻的。除此以外，我們還要注重做好有利于“和諧世界”的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，在能源問題上，如果對國內(nèi)能源消耗加以有效控制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，防止對外部能源依存度增長過快，形成多種能源內(nèi)外互補的能源供應(yīng)鏈，則中國對構(gòu)建“和諧世界”可以提供更多有利條件。
最后，我們還必須預(yù)見到，在未來的一定時期內(nèi)，仍可能出現(xiàn)我國的核心利益和與戰(zhàn)略伙伴的共同利益存在差異甚至矛盾的情況。對此，有必要進(jìn)行長期的引導(dǎo)和溝通，避免二者出現(xiàn)戰(zhàn)略對抗。對于某些難以避免的偶發(fā)沖突，也應(yīng)當(dāng)提前做好應(yīng)對預(yù)案和應(yīng)急機制，防止矛盾激化。
（作者為上海市社會科學(xué)院副院長）
