產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路
——對湘潭市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營個案的實證分析
楚國良 (湘潭市委黨校 411100)
【摘要】：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對某一地區(qū)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制。其實質(zhì)是按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，用新型工業(yè)化的理念全面地、系統(tǒng)地從總體上組織、改造和提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和實際運作。
在市場經(jīng)濟條件下，一個產(chǎn)業(yè)要生存、要長大，只有獲得起碼的或最低的平均利潤，才能夠吸引各種資源的配置和資本的投入。農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)階段我國的一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，也毫不例外，同樣需要獲得平均利潤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化低成本經(jīng)營是市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，檢驗其成功與否的標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)效益，如果沒有效益和利潤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就不可能存在和發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從生產(chǎn)方式來看可以稱作“工業(yè)化”；從經(jīng)營方式看可稱作“企業(yè)化”。研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須把成本作為一個重要因素來考慮，把追求效益最大化擺在首位。本文以經(jīng)濟學(xué)理論為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，把工業(yè)生產(chǎn)成本管理的原理應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條各環(huán)節(jié)，通過低成本建設(shè)、低成本對接、低成本生產(chǎn)、低成本交易、低成本管理、低成本擴張、低成本政策等形成過程的低成本比較的綜合評價的途徑，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素的投入和使用費用的低成本決策宏觀管理與控制，追求產(chǎn)出效益最大化的過程。換言之，即要利用農(nóng)村自然資源豐富、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地大、農(nóng)產(chǎn)品種類多、批量大的優(yōu)越條件，發(fā)揮城市企業(yè)加工能力強、存量資產(chǎn)大、市場信息靈、科技進步快、管理水平高等諸多現(xiàn)實優(yōu)勢，全方位優(yōu)化資源配置，走出一條“適應(yīng)市場、城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)結(jié)鏈、優(yōu)勢互補、合理布局、盤活存量、省費興業(yè)、良性循環(huán)”的低投入、高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的新路子。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化;戰(zhàn)略
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的組織形式及特征
我國幅員遼闊，各地情況千差萬別，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須對市場進行細分，依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同地域和不同經(jīng)營方式的情況，走各具特色的路子。具體來講，應(yīng)該具備以下五個條件。
一是由一大批農(nóng)戶組成的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地。生產(chǎn)基地要有足量的農(nóng)戶并能生產(chǎn)足量的農(nóng)產(chǎn)品，以保證龍頭企業(yè)加工和銷售的能力能得到充分的發(fā)揮。
二是有較強經(jīng)濟實力和帶動能力的龍頭載體。龍頭載體必須有對基地農(nóng)產(chǎn)品較強的收購、加工、銷售能力，以確保絕大部分的農(nóng)產(chǎn)品能夠通過龍頭企業(yè)推向市場。
三是建立完善的利益協(xié)調(diào)機制。要通過利益協(xié)調(diào)機制，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)得以分享其后續(xù)環(huán)節(jié)（加工、運銷）的利潤，從而彌補農(nóng)戶因其自身經(jīng)營規(guī)模過小造成的利潤損失。這種聯(lián)系是農(nóng)戶和龍頭企業(yè)正常交易的重要保障，也是保護雙方利益的必要條件。
四是基地農(nóng)戶應(yīng)達到一定的組織化程度。這種組織是使千家萬戶的生產(chǎn)意志能統(tǒng)一在市場與龍頭企業(yè)生產(chǎn)的需要上，克服一家一戶的局限性，并彼此協(xié)調(diào)，以確保產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)化的正常運作。
五是要有較完善的社會化服務(wù)體系。由于較為統(tǒng)一的生產(chǎn)方向，可能在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)聯(lián)合起來，集約經(jīng)營以減少成本。如市場調(diào)查、蟲害疫情監(jiān)測，貯藏運輸?shù)?，客觀上要求有較為完善的社會化服務(wù)體系。
經(jīng)過這些年的實踐檢驗，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營越來越顯示出其制度優(yōu)勢，日益成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑。怎樣在新形勢下進一步推進和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營？這就要求我們必須弄清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)特征。
從產(chǎn)業(yè)組織理論分析，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)戶組織化程度的過程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體是柔性經(jīng)營綜合體。
中國農(nóng)業(yè)最迫切的問題是如何提高農(nóng)民的組織化程度，切實解決小農(nóng)經(jīng)濟組織方式與國際國內(nèi)大市場的尖銳矛盾。從現(xiàn)實情況看，農(nóng)戶雖然擁有經(jīng)營自主權(quán)，有了生產(chǎn)積極性，但經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營主體分散，組織化程度低，經(jīng)濟效率低下，市場競爭力十分脆弱。如何改變這種狀況？最主要的是要找到一種制度安排，它既能保護和激發(fā)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，又能提高農(nóng)戶的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效率。這種制度顯然不是傳統(tǒng)的合作社組織，因為這種組織方式的管理監(jiān)督費用昂貴，大大高于市場機制聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的交易費用，又嚴(yán)重挫傷農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，已經(jīng)被幾十年的實踐證明不可取。經(jīng)過多年的實踐探索，實行了聯(lián)產(chǎn)承包制的中國農(nóng)民尋找到了一種新的組織形式，這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)特征集中體現(xiàn)在其經(jīng)營主體上，它不是一般意義上的企業(yè)，也不是一個企業(yè)集團，更不是農(nóng)戶簡單協(xié)作，其存在和發(fā)展的機理也不是簡單的“企業(yè)內(nèi)非市場安排”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體是以龍頭組織為核心的多元經(jīng)濟復(fù)合體。龍頭組織利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和比較利益機制，集聚了一大批農(nóng)戶，組成了具有中國特色的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，我們稱之為“柔性經(jīng)營綜合體”。這種產(chǎn)業(yè)組織形式既提高了農(nóng)戶的組織化程度，又保護和激發(fā)了農(nóng)民的積極性，這種制度安排大大優(yōu)于小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律。
從經(jīng)營方式理論分析，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)的縱向一體化。所謂農(nóng)業(yè)的縱向一體化，指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售過程中，兩個或兩個以上前后不同階段的經(jīng)營主體緊密地結(jié)合在一起。
理論上通常把縱向一體化細分為完全的垂直一體化和不完全的垂直一體化。完全的垂直一體化，指將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)加銷或供產(chǎn)銷各個環(huán)節(jié)納入同一農(nóng)業(yè)企業(yè)；不完全的垂直一體化，指農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過簽訂合同的方式把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品加工運銷等環(huán)節(jié)的諸多小企業(yè)，特別是農(nóng)戶結(jié)合在一起，共同整合和延長產(chǎn)業(yè)鏈。從我國目前的實際情況來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要是指“不完全的垂直一體化”。即使在發(fā)達國家，不完全的垂直一體化也是十分重要的經(jīng)營方式。例如，法國和荷蘭實行糧食產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，奶類產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，酒類產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，蔬菜水果產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，花卉產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營等，在這些一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，有相當(dāng)數(shù)量采取龍頭企業(yè)加家庭農(nóng)牧場的不完全垂直一體化形式。
從分工理論考察，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化不斷發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個不斷從較低層次上升到較高層次的動態(tài)過程，這一過程集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度的合理提高。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化包括三種類型：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（包括農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶）專業(yè)化，各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步擺脫“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向為市場專門或主要生產(chǎn)某種（或某類）農(nóng)產(chǎn)品。現(xiàn)在各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中涌現(xiàn)的各類專業(yè)戶、專業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)農(nóng)場等就是這種類型。二是農(nóng)藝過程專業(yè)化，即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程中不同工藝階段由若干具有優(yōu)勢的專門經(jīng)營主體分別完成。例如，不少地方出現(xiàn)了種子種苗公司、飼料公司等龍頭企業(yè)專門從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而把大田生產(chǎn)或禽畜育肥階段的農(nóng)藝過程交給協(xié)作體內(nèi)的農(nóng)戶完成，這種分工方式符合農(nóng)藝過程專業(yè)化的要求。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化，即根據(jù)比較利益原則，各地重點生產(chǎn)具有優(yōu)勢的農(nóng)牧產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中產(chǎn)生的“農(nóng)產(chǎn)品基地” 和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”等就是具有中國特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化的表現(xiàn)形式。應(yīng)當(dāng)指出，農(nóng)業(yè)專業(yè)化的演進過程必然伴隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷進步，從這個意義上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程也是農(nóng)業(yè)集約化過程。
二、、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀及特點
近年來，湘潭市高度重視“三化”進程推進，創(chuàng)造性地做好“三農(nóng)”工作，切實加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收取得了豐碩的成果。
1、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)有所突破，具有湘潭特色的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局已初步形成。多年來，湘潭市堅持以生豬產(chǎn)業(yè)化為突破口，通過突出培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中，促進產(chǎn)業(yè)鏈條向上游和下游延伸，資源優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和市場優(yōu)勢凸現(xiàn)。生豬產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展走在全省和全國前列。生豬及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2008年突破了100億元，發(fā)展勢頭強勁；糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，湘潭縣2008年被國家農(nóng)業(yè)部評為“全國十大糧食生產(chǎn)先進縣標(biāo)兵”；湘蓮、檳榔、楠竹加工等特色產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速。
2、項目投資形勢喜人，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。各縣市區(qū)依托自身的區(qū)域特色，以園區(qū)為載體，大力開展招商引資，依托大項目、大企業(yè)，加快形成了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。2008年以來，湘潭市引進的11個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，基本分布在五大農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)區(qū)，總投資3.9億元，同比增長28%。其中荷塘食品工業(yè)園新引進新華聯(lián)集團投資1.35億元與偉鴻食品有限公司合作，做大生豬的加工和出口；湘潭縣種豬、獸藥基地引進的戰(zhàn)略投資者———中國農(nóng)大和新五豐公司，2008年新增投資續(xù)建2萬頭種豬場和飼料廠；韶山市新引進的大北農(nóng)和腸衣廠進展順利；雨湖區(qū)先鋒工業(yè)園引進的恒盾、心連心、一格制藥等企業(yè)去年都有新增投資，湘鄉(xiāng)皮革工業(yè)園業(yè)已實現(xiàn)全面投產(chǎn)。
3、龍頭企業(yè)實力增強，農(nóng)產(chǎn)品出口勢頭強勁，農(nóng)業(yè)的外向度提高。湘潭市有26家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中國家級2家，省級10家，年完成銷售收入25億元以上，實現(xiàn)利稅3億多元，帶動農(nóng)戶20多萬戶。去年有先鋒、偉鴻、懷其、心連心、恒盾、港越、三旺、強力、金鑼等9家龍頭企業(yè)銷售收入過億元，為農(nóng)民創(chuàng)收5億元。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工出口型龍頭企業(yè)的發(fā)展，一年一個臺階，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的亮點。農(nóng)產(chǎn)品直接出口由入世前的220萬美元增加到現(xiàn)在近3000萬美元，農(nóng)業(yè)的外向度由入世前的0.5%提高到6.7%。去年全市農(nóng)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯4000多萬美元，其中偉鴻、港越、三旺等公司均突破1000萬美元。
4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制不斷完善，帶動功能得到增強。通過幾年的發(fā)展，專業(yè)合作組織日趨活躍，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)功能不斷增強。目前，湘潭市共發(fā)展各類專業(yè)合作組織210個，會員10.9萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的18%。特別是生豬協(xié)會發(fā)展迅速，全市目前有生豬協(xié)會156個，會員8.4萬戶，年出欄肉豬214萬頭，占全市出欄總量的43%。在實踐中創(chuàng)造的“偉鴻模式”、“港越模式”、“青竹模式”、“石潭模式”等，受到湖南省委、省政府及中央有關(guān)部門的充分肯定。
5、科技創(chuàng)新步伐加快，技術(shù)引進合作加強，形成了開放式的農(nóng)業(yè)科技支撐體系。近幾年來，湘潭市引進了歐洲飼料企業(yè)泰高公司、泰國正大集團、北農(nóng)大動物科技學(xué)院、山東金鑼公司、生豬出口集團五豐行等知名企業(yè)、院所和科學(xué)家到湘潭投資置業(yè)，帶來了大量科學(xué)技術(shù)、信息、資金、設(shè)備和人才，科技創(chuàng)新步伐加快。恒盾集團通過科技引進和創(chuàng)新，小砧板做出了大市場，還開發(fā)了竹汁飲料、竹碳產(chǎn)品，并正在研發(fā)竹纖維產(chǎn)品，市場前景十分廣闊。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的困難和問題
湘潭農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)(大戶)雖然取得了長足的發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用，但也面臨以下困難和問題：
1、認識上存在較大的偏差。一是對農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)(大戶)的重要性認識不足，沒有把農(nóng)產(chǎn)品加工、流通擺上議事日程。對農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)(大戶)的情況講不清，道不明。二是一些同志認為，現(xiàn)在是搞市場經(jīng)濟，農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)(大戶)發(fā)展是它們自己的事，黨委和政府不要管，也管不了。三是存在門戶偏見，認為農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)絕大部分是個體私營經(jīng)濟性質(zhì)，政府只要能收取稅費就行了，而不去關(guān)心其存亡和發(fā)展。
2、經(jīng)營環(huán)境不夠?qū)捤伞?/span>一是缺少優(yōu)惠政策，費稅負擔(dān)過重。各地都未制訂專門的優(yōu)惠政策促進農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)(大戶)發(fā)展，不少地方甚至沒有把它納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品進城的工商費、衛(wèi)生費、市場管理費、稅收以及農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛過橋、過路費等費稅負擔(dān)很重。二是市場秩序不夠好，有黑惡勢力操縱經(jīng)營和欺行霸市的現(xiàn)象存在。在南盤嶺、板塘鋪以及民主路等菜場，菜農(nóng)不能直接送菜給場內(nèi)經(jīng)營戶而被菜霸強行“中轉(zhuǎn)”的問題一直未得到有效解決。另外，偷盜、搶劫等事件在某些地方不僅時有發(fā)生，而且打擊也非常乏力。三是部門配合和協(xié)調(diào)不力。如市區(qū)水果、蔬菜和水產(chǎn)三大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場均擁擠不堪，但規(guī)劃、國土和城建部門很難坐下來一起研究，共商對策，支持發(fā)展。雨湖區(qū)護潭鄉(xiāng)肉絲瓜基地還曾發(fā)生過交警以汽車超載為由強行扣車，致使車上10噸肉絲瓜腐爛變質(zhì)的事件。
3、規(guī)模不大，龍頭帶動作用不強。糧食方面，雖然湘潭市水稻單產(chǎn)水平高，優(yōu)質(zhì)稻多，總產(chǎn)量大，但至今沒有一家象樣的糧食精深加工企業(yè)真正充當(dāng)好糧食加工的龍頭，農(nóng)民種稻的比較效益很低。湘潭縣中路鋪的37個藥糖加工戶，平均每戶的藥糖產(chǎn)量僅13.5噸，很難帶動生產(chǎn)。在全部農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)(大戶)中，年產(chǎn)值在5000萬元以上的僅占0.59%，而產(chǎn)值在100萬元以下竟達53.07%。
4、自身建設(shè)落后，產(chǎn)品科技含量低，發(fā)展后勁不足。一是文化程度低。全部農(nóng)產(chǎn)品加工、流通大戶中，業(yè)主或法人代表具有大專以上文化程度的僅有3人(除糧食行業(yè)外)，高中文化程度的不到20%，80%的是初中文化程度。管理層的其他人員具有大專以上文化程度也很少。二是經(jīng)營戶尤其是業(yè)主“小富即安”的思想嚴(yán)重。如青山橋的皮鞋加工戶，普遍滿足于作坊式生產(chǎn)。每天生產(chǎn)30－40雙皮鞋，并坐等客戶上門，而不愿擴大生產(chǎn)規(guī)模，主動出擊，去開拓市場和尋找新的發(fā)展空間。三是品牌意識淡薄。湘鄉(xiāng)市19家皮革生產(chǎn)企業(yè)僅2家有自己的品牌。四是高附加值的精深加工產(chǎn)品少。湘蓮的加工基本仍停留于去殼、通心的水平上，只有極少量的加工成蓮蓉、湘蓮飲料、蓮心含片、蓮心茶等科技含量較高的產(chǎn)品。蔬菜加工僅僅是少量的凈菜，大部分還只是筐裝、袋提、草繩捆。五是融資十分困難。不少企業(yè)(大戶)反映，農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通有較強的季節(jié)性，旺季和淡季對資金的需求量十分懸殊。當(dāng)旺季需要大量的資金時，他們自己一般都拿不出那么多，想到銀信部門貸款又缺少抵押物，也難以找到擔(dān)保單位。
5、“外向”市場開拓不夠，“內(nèi)需”市場份額也很小。南盤嶺蔬菜批發(fā)市場，年成交量2億公斤，成交額1.5億元，但本地蔬菜旺季也只占25%。市水產(chǎn)品市場年成交量近萬噸，交易額5000萬元，外地魚占了70%以上。砂子嶺大米市場，基本看不到本地米。農(nóng)產(chǎn)品加工也有類似現(xiàn)象?？祵毣ㄉ蛷S，是利用外地的花生加工；先鋒企業(yè)集團的肉制品、魚制品原料70%以上是外地的，2000噸臘制品，有1500噸原料是從懷化、郴州、永州等地收購的。其原因主要是本地農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模不大，質(zhì)量偏低，成本偏高。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議與對策
（一）深刻認識新時期推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的重大意義
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟深化改革和進一步發(fā)展的必然選擇，它綜合發(fā)揮了生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、產(chǎn)銷一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化、經(jīng)營規(guī)?；?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、營銷市場化等諸多優(yōu)勢性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的重要階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞不好就根本談不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。多年的實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在加速農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民增收致富步伐，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程等方面發(fā)揮了十分重要的作用，它在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著帶動作用，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮著先導(dǎo)作用，在農(nóng)業(yè)市場競爭中發(fā)揮著促進作用，在完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制中發(fā)揮著創(chuàng)新作用。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，符合我國國情，符合市場經(jīng)濟要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體形式，是新階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。
在新的形勢下，有效解決“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體是必然要求和根本出路。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是前提條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一頭連著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，一頭連接工業(yè)和城鎮(zhèn)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)統(tǒng)籌的最佳切入點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化，不是城市工業(yè)在農(nóng)村的簡單植入，也不是農(nóng)村簡單被城市代替，而是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)革命，是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型，只有加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，吸引各類市場主體，聚集各類資源要素進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，才能改變目前農(nóng)村資金、技術(shù)、人才匱乏的狀態(tài)；只有農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的蓬勃興起，才能有力地促進農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進市場物流活躍和人口相對集中，提高農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)全面小康的重要途徑。
全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)業(yè)，焦點在農(nóng)民。解決“三農(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入。中央一號文件一個明顯特點，就是在促進農(nóng)民增收的措施上，不僅從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，更重要的是要在農(nóng)業(yè)外部開辟渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這種形式，既包含了農(nóng)業(yè)內(nèi)部，又涵蓋了農(nóng)業(yè)外部，把農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)在一起，把城鄉(xiāng)聯(lián)在一起。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的，就是讓農(nóng)民生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品通過加工、包裝、儲運等手段不斷增值，使農(nóng)民從中得到實惠，確保農(nóng)民的收入不斷增加。與此同時，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了就業(yè)崗位，是吸納農(nóng)村剩余勞動力的主要場所。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)逐步配套，產(chǎn)業(yè)化所帶來的生產(chǎn)能力擴大和生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷拓展，必將吸納更多的農(nóng)村剩余勞力，有利于農(nóng)村勞動力的分流與就地轉(zhuǎn)化，為農(nóng)民實現(xiàn)持久增收提供就業(yè)保障。因此，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，農(nóng)民就會有一個穩(wěn)定的增收基礎(chǔ)，解決“三農(nóng)”問題就有一個可靠的保證，實現(xiàn)全面小康就不會成為一句空話。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。
作為一個人口、資源、環(huán)境問題突出的農(nóng)業(yè)大國，我國政府越來越重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從本質(zhì)上來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是一致的。在最近全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議上，中央已經(jīng)提出注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)中的示范作用。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相比，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織制度，可在更大范圍和更高層次上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合，保證自然資源的永續(xù)利用?？傊?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“三農(nóng)”工作中的一項全局性、方向性的大事，我們必須從思想上充分認識，從工作上狠抓落實，從而不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次和水平。
（二）正確處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的幾個關(guān)系
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化的關(guān)系
(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新過程。農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過程其實就是一個創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的靈魂；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在一個時期和一個特定的場合內(nèi)進行優(yōu)勢資源的整合。二者的共同點主要由三個方面：首先，創(chuàng)新目標(biāo)商品化。隨著社會進步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由自然經(jīng)濟發(fā)展到商品經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟的發(fā)展，不僅促進了農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售等農(nóng)業(yè)產(chǎn)后各部門的發(fā)展，更重要的是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接推向市場，開始了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程。其次，經(jīng)營主體的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化的主體都是企業(yè)。無論是“龍頭戶”還是家庭農(nóng)場，他們都必須實行企業(yè)化管理，獨立經(jīng)營、自負盈虧，根據(jù)市場規(guī)律辦事。最后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化的原動力都是高新技術(shù)的充分利用，加入WTO以后，隨著產(chǎn)品國際化、全球化的進程進一步加快，二者都要以農(nóng)業(yè)科技園所、高等學(xué)校作為技術(shù)依托，努力建成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營于一體，資金雄厚，技術(shù)先進、營銷靈活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。
(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是農(nóng)業(yè)工業(yè)化。首先，工業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了先進的技術(shù)裝備和機械裝備，改造了傳統(tǒng)的勞動方式和生產(chǎn)手段，大幅度的提高了勞動生產(chǎn)率。工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條的中心環(huán)節(jié)-其次，工業(yè)是農(nóng)村“三產(chǎn)”中的中軸產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的又一特征是農(nóng)工商一體化，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有工業(yè)的支持，才能實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；只有工業(yè)的發(fā)達才能為第三產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展、壯大奠定強大的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有工業(yè)的發(fā)展和合理的布局，才能加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。第三，工業(yè)提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織化程度。與工業(yè)生產(chǎn)相比，農(nóng)業(yè)的組織化程度較低，這不僅影響資源的合理配置，而且制約農(nóng)村市場化進程。
(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的重要組成部分。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是農(nóng)業(yè)工業(yè)化，而農(nóng)業(yè)工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融人工業(yè)化進程的必然選擇，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的重要組成部分。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把經(jīng)濟發(fā)展建立在科技進步的基礎(chǔ)上，以提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入為發(fā)展方向。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以降低資源消耗。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將相當(dāng)部分的種養(yǎng)業(yè)集中化、基地化、規(guī)?；?，實施了集約化經(jīng)營，大大提高土地的利用率和產(chǎn)出率。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以使人力資源豐富的優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以在許多工序上用勞動力替代技術(shù)、資本而降低生產(chǎn)成本、增加就業(yè)人數(shù)、提高經(jīng)濟效益。同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)業(yè)規(guī)模和集約化發(fā)展，也促進農(nóng)村有更多的富余勞動力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(4)用工業(yè)化的理念謀求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基地建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品深加工提供優(yōu)質(zhì)原料。把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為工業(yè)化的“第一車間”，調(diào)準(zhǔn)、調(diào)優(yōu)、調(diào)特農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，按照市場規(guī)律的要求，合理的安排生產(chǎn)。二是以市場為導(dǎo)向，大力興辦具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。三是高度重視市場化營銷，按照市場導(dǎo)向規(guī)劃種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織“龍頭企業(yè)”生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的關(guān)系
(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化催生農(nóng)村城鎮(zhèn)化。中央“一號”文件開啟了農(nóng)業(yè)發(fā)展時期和新篇章，使中國農(nóng)業(yè)走上了產(chǎn)業(yè)化之路。未來的一定發(fā)展階段，各地將出現(xiàn)大批的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，以及相關(guān)的中介組織。同時，大量的勞動力不再直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是進人農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工企業(yè)以及相關(guān)的服務(wù)性企業(yè)。他們再也不是原來意義上的農(nóng)民，而是變成了產(chǎn)業(yè)工人，伴隨著生活方式的改變，農(nóng)村城鎮(zhèn)化就應(yīng)運而生。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一種辯證的、相輔相成的、有機結(jié)合的統(tǒng)一體。也就是說，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，才能使農(nóng)村城鎮(zhèn)化有實質(zhì)性的突破；只有農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，才能促進和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展尋找到了最佳的結(jié)合點，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拓展了發(fā)展空間。
(2)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合發(fā)展，可以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定規(guī)模時，其涵蓋的范圍不再僅限于農(nóng)業(yè)，而是開始向農(nóng)村各領(lǐng)域快速而有力的延伸。如大力發(fā)展肉雞產(chǎn)品加工，使養(yǎng)殖、飼料、建筑等周邊產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展空間，下游的包裝、倉儲、物流也獲得了發(fā)展。隨之而來的是管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、信息交流人員等各類專門人才的涌人，產(chǎn)業(yè)人員的集中又帶動了當(dāng)?shù)夭惋?、電信、金融、醫(yī)療、酒店、娛樂、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等其他行業(yè)的發(fā)展，這就有利優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提升農(nóng)業(yè)科技含量，拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成支柱產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)村整體的工業(yè)水平。同時，因為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是教育、文化水平的提高，武裝了農(nóng)民思想，開闊了農(nóng)民的視野，最終在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營發(fā)展中起到了積極的作用。
(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合發(fā)展，可以搞活流通，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，市場主體發(fā)育程度低，農(nóng)民呈無組織狀態(tài)進入市場，面對社會各集團利益的侵蝕和不正當(dāng)競爭，缺乏市場保護力；農(nóng)產(chǎn)品流通中的信息薄弱，資源不能共享，流通滯后于生產(chǎn)，最后導(dǎo)致“什么價高，大家就種什么，種什么，什么就難賣”的尷尬局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的結(jié)合發(fā)展，促進了市場化程度的提高，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道問題。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中“龍頭企業(yè)”與農(nóng)戶的關(guān)系
(1)“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)營過程中主要形成了兩種模式，即“基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”。“基地+農(nóng)戶”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初級階段的運行模式，其運行機制是農(nóng)產(chǎn)通過基地提供的信息確定投資方向，根據(jù)市場的變化調(diào)整生產(chǎn)計劃。但是在現(xiàn)實生活中，由于基地的交通、設(shè)施、管理等諸多問題難以有效解決，在加上農(nóng)戶接受信息慢，對信息的處理能力低，因此造成生產(chǎn)安排不盡合理，大大地增加了市場的交易成本，給農(nóng)戶本身造成損失。由于該種模式的局限性，再加上龍頭企業(yè)占據(jù)著相對較為集中的市場資源和信息資源，智力資本相對雄厚，能夠根據(jù)市場需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而就產(chǎn)生了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要模式。這種模式在一定程度上推動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
(2)“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式存在許多急需解決的問題。第一，龍頭企業(yè)的規(guī)模小，粗加工多、檔次低、牽動力弱，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，難以發(fā)揮“龍頭”作用。第二，龍頭企業(yè)“套牢”農(nóng)戶。在市場經(jīng)濟條件下，“龍頭企業(yè)”和農(nóng)戶每一個市場主體，都有“逐利”的天然屬性，現(xiàn)實的情況是處于強勢地位的龍頭企業(yè)對本來就處于弱勢地位的農(nóng)戶進行“有意”或“無意”地“盤剝”或“套牢”。例如，一部分畜產(chǎn)品加工企業(yè)，高價賣給農(nóng)產(chǎn)幼雛、飼料、獸藥，在規(guī)定的時間內(nèi)向農(nóng)戶收購，表面看收購的價格高于市場價，實際上，在雙方簽訂合同時，“龍頭企業(yè)”已經(jīng)將大量利潤提走，留給農(nóng)戶的只是一小部分的利潤和巨大的養(yǎng)殖風(fēng)險。第三，產(chǎn)加銷連接機制不完善，合同履約低。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體雙方——農(nóng)戶和“龍頭企業(yè)”的素質(zhì)低、法制觀念淡薄，二者之間缺乏合理的利益分配機制和利益約束機制，因而造成合同的履約率極低。當(dāng)產(chǎn)品的市場價格高于合同價時，農(nóng)戶常常將產(chǎn)品偷偷賣掉，使企業(yè)無法正常生產(chǎn)；當(dāng)市場價格低于合同價時，企業(yè)往往以機械故障、停產(chǎn)檢修等理由拒收或者延遲收購，給農(nóng)產(chǎn)造成很大損失。
(3)完善和改進“龍頭企業(yè)”和農(nóng)戶的關(guān)系。第一，加強對“龍頭企業(yè)”的改造。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“龍頭企業(yè)”不同于一般的工商企業(yè)，它擔(dān)負著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)。因此要引導(dǎo)“龍頭企業(yè)”與基地、農(nóng)戶之間建立緊密的利益連接機制，鼓勵通過“訂單農(nóng)業(yè)”與基地、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系；通過價格保護和“二次分配”與基地和農(nóng)戶實現(xiàn)利益互補；通過生產(chǎn)要素入股，與基地和農(nóng)戶形成真正的利益共同體。同時，要加強誠信守法教育，提高“訂單農(nóng)業(yè)”的履約率。第二，加強市場主體的培育，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和規(guī)章制度，合理解決“龍頭企業(yè)”和農(nóng)產(chǎn)之間的矛盾。第三，組建農(nóng)民協(xié)會。協(xié)會組織是“龍頭企業(yè)”與農(nóng)戶之間的過渡地帶，通過各種監(jiān)督、中介、服務(wù)等方式，可以提高農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)的組織化程度，提高農(nóng)民的法制地位，最終達到有效地協(xié)調(diào)“龍頭企業(yè)”和農(nóng)戶之間的關(guān)系。
作者介紹：楚國良（1962---），男、湖南湘潭人，1989年畢業(yè)于湖南師大。中共湘潭市委黨校經(jīng)濟學(xué)講師，主要從事鄧小平理論，區(qū)域經(jīng)濟，"三農(nóng)"問題的研究。
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