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劉奇:培育鄉(xiāng)村振興新動能的關鍵是形成六大合力

所謂四“生”契合,即生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生意四者要契合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能不顧生態(tài),不能再嚴重污染土地河流;農(nóng)民生活不能不顧生產(chǎn),一些地方搞農(nóng)民洗腳上田,建高樓,使得農(nóng)民遠離農(nóng)田,這也不科學;農(nóng)民生活也不能不顧生態(tài),落后的、粗放型的生活方式要拋棄。生產(chǎn)、生活、生態(tài)的契合,如果沒有與發(fā)達的現(xiàn)代化市場連接,便只是徒有軀殼,農(nóng)產(chǎn)品只有建立線上線下的互動機制,才能賣個好價錢,因此,“三生”之外還應加上“生意”。在農(nóng)產(chǎn)品“量”的問題已基本解決,“質”成了問題的大背景下,農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向必須重新思考,即由生產(chǎn)型向生活型轉軌升級,圍繞健康中國做文章,圍繞有利于提高人的生活質量和健康水平、長壽水平做文章,讓農(nóng)業(yè)成為“農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增富、農(nóng)村增綠、人民增壽”的四增產(chǎn)業(yè)。只有四生契合、互相依存、互為因果,才有高品質的生活、高效益的生產(chǎn)、高文明的生態(tài)。

所謂城鄉(xiāng)統(tǒng)合,重點在于城鄉(xiāng)公共設施和公共服務的均等化。各種優(yōu)質資源都集中在城市,農(nóng)民難以享受。必須改變公共設施和公共服務這兩“公”只姓城不姓鄉(xiāng)的局面,下大功夫,在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、同步發(fā)展、一體化發(fā)展的基礎上,全面貫徹落實十九大提出的“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的新戰(zhàn)略。

所謂要素集合,即把現(xiàn)代元素集束向農(nóng)村投放,包括現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代設施、現(xiàn)代人才等。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化腿短,短就短在缺乏現(xiàn)代化元素的注入,如果像工業(yè)、像城市那樣集中投放現(xiàn)代元素,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化指日可待。但我們至今城鄉(xiāng)二元制度根深蒂固,雖有松動,障礙依然重重。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化需要“三體共化”,即作為本體的農(nóng)業(yè)、作為主體的農(nóng)民和作為載體的農(nóng)村必須同時現(xiàn)代化。只想讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,只在農(nóng)業(yè)上下功夫投入現(xiàn)代元素,而主體農(nóng)民和載體農(nóng)村落后就產(chǎn)生不了現(xiàn)代效益。更何況,新一屆黨中央提出要實現(xiàn)中華民族的偉大復興,民族復興首先是人的復興,中國農(nóng)村不復興,中華民族偉大復興的夢想就難以成真。

所謂功能整合,即要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的六大功能整合起來。一是食物保障功能,農(nóng)產(chǎn)品安全問題不斷引發(fā)社會恐慌,今天的食品安全問題比任何時候都受到社會廣泛而深刻的關注,農(nóng)產(chǎn)品供給正由吃得飽向吃得好吃出營養(yǎng)吃出健康的4.0版過渡。二是原料供給功能,許多工業(yè)原料都來自農(nóng)業(yè),例如玉米是制造乙醇的原料,但是目前我國玉米產(chǎn)量過剩,大豆產(chǎn)能卻不足,這就需要農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中的“調結構”。三是就業(yè)收入功能,農(nóng)村有八九億人口,除了外出打工的,其余都生活在農(nóng)村,他們要在那里生存與發(fā)展,即使城市化率達到70%仍有5億人生活在農(nóng)村,這個數(shù)字比1949年的總人口還多,就是說我們干了七八十年,農(nóng)民總數(shù)沒減少還增多了。四是生態(tài)保育功能,工業(yè)社會的理念是人定勝天,是破壞生態(tài),而農(nóng)業(yè)文明的理念是保護自然。五是旅游休閑功能,鄉(xiāng)村旅游已成為世界性潮流,成為一種大多數(shù)人追求的方式。六是文化傳承功能,中華文明薪火相傳,中華民族才得以始終屹立于世界民族之林,而中華文明的源頭在農(nóng)村農(nóng)業(yè),載體也是農(nóng)村農(nóng)業(yè)。功能整合,就是在實踐中不能單一考慮只發(fā)揮農(nóng)業(yè)的某一項功能,要盡可能多地把六大功能都充分發(fā)揮出來,比如日本人把田里用彩色水稻種出圖案供游人參觀,比如正大集團把養(yǎng)雞場建成旅游景點供游人參觀等。只有整合功能,才能拉長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展功能鏈、提升價值鏈。

中國農(nóng)業(yè)正處在逆水行舟、爬坡過坎的考驗期。在社會分工越來越細的背景下,尤其是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),每個人所從事的工作在總體價值中所占的比例越來越小。如果不與上下左右前后搞好協(xié)作,個體的工作將毫無價值。鄉(xiāng)村振興不只是鄉(xiāng)村自己的事情,它需要全社會方方面面的合作。

作者系國務院參事室特約研究員、中國農(nóng)經(jīng)學會副會長

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