關(guān)于我縣文化建設(shè)與發(fā)展情況的
調(diào) 研 報(bào) 告
鄒利華
文化是民族的血脈和靈魂，是國家發(fā)展、民族振興的重要支撐。加快文化建設(shè)與發(fā)展，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需求的必然要求。
“十二五”期間，縣委縣政府立足實(shí)際，提出了把我縣建設(shè)成為“西部新型材料基地，貴州綠色食品強(qiáng)縣，仡佬山水園林城市，渝黔人文旅游新區(qū)，中國仡佬文化中心”的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，為全縣未來五年勾畫了美好的發(fā)展藍(lán)圖和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。為全面深入了解我縣文化建設(shè)與發(fā)展情況，近日，縣政協(xié)組織部分市縣政協(xié)委員，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，文藝界人士，以召開座談會(huì)，實(shí)地走訪等方式對全縣文化建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見和建議，對我縣的文化建設(shè)現(xiàn)狀與未來五年的發(fā)展方向有了進(jìn)一步了解，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、“十一五”期間我縣文化建設(shè)取得的成就
“十一五”期間，在上級的大力支持下，在縣委政府的高度重視下，在全縣廣大文藝工作者的共同努力下，我縣文化事業(yè)取得了較大發(fā)展，人民群眾對精神生活的需求得到有效改善，基本實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。
（一）文化投入逐年增大，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。
“十一五”期間，在文化部、省、市及縣委政府的重視下，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成綜合文化服務(wù)站14個(gè)，每個(gè)服務(wù)站配套設(shè)備經(jīng)費(fèi)10萬元，全縣共有農(nóng)家書屋117個(gè)，每個(gè)書屋一次性發(fā)放書籍2000余冊，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有行政村村村有圖書室。廣播電視“村村通工程”全面實(shí)施完畢，文化館，圖書館，博物館三館建設(shè)的設(shè)計(jì)方案基本完成，征地工作已經(jīng)結(jié)束，文化信息共享支中心（電子書屋）正在裝修中，群眾文化基礎(chǔ)有所增強(qiáng)，普及面逐年擴(kuò)大。
（二）以活動(dòng)為平臺(tái)，擴(kuò)大文化的影響力。
最近幾年，務(wù)川每年舉辦旅游文化節(jié)，以此為平臺(tái)，不斷推介我縣民族文化，丹砂文化，旅游文化，在全省全國產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。以《神砂仡佬》為代表的丹砂文化，以“祭天朝祖”為代表的民族文化，以龍?zhí)睹褡逦幕搴拓罾写蟛菰瓰榇淼穆糜挝幕玫搅松鐣?huì)的高度贊揚(yáng)和肯定。2008年7月20號，我縣文偉、施江琴、張雨揚(yáng)三人代表仡佬族到北京參加第29奧運(yùn)會(huì)開幕式和閉幕式的文藝演出，讓仡佬文化亮相奧運(yùn)賽場。2010年4月22日，縣文工團(tuán)58人走進(jìn)了北京星光影視基地CCTV-3《舞蹈世界》，對《神砂仡佬》進(jìn)行專場錄制，并在全國播出，讓仡佬文化走向全國。2010年9月23日至10月4日，縣文工團(tuán)文偉、謝磊鑫、楊煒誠、陽敏敏四人受邀赴韓國安東市參加了韓國國際假面舞藝術(shù)節(jié)。我縣儺戲舞蹈《長路》于9月24日在韓國安東市首次登臺(tái)亮相，然后在韓國各地巡回演出達(dá)12場。與韓國、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、墨西哥等國競賽，獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。2011年4月29日，我縣楊雄、楊柳2名嗩吶演員受邀赴法國西部麥羅比哈省卡爾格羅卡市，參加于4月30日至5月9日的國際嗩吶音樂節(jié)，讓仡佬文化走向了世界。通過這些國內(nèi)國際交流活動(dòng)，擴(kuò)大了仡佬文化的知名度和影響力，品牌效應(yīng)正在形成。
（三）發(fā)展民族文化旅游，傳承和保護(hù)民族文化。
“十一五”期間，我縣投入資金3000余萬元，打造以龍?zhí)睹褡逦幕鍨橹行牡穆糜文康牡?，以此加?qiáng)對民族文化的傳承和保護(hù)。
2007年9月—2008年1月，省文物考古所對洪渡河漢墓群進(jìn)行保護(hù)性發(fā)掘，發(fā)掘文物400余件（組），其中國家級、省級市文物若干件，為研究務(wù)川仡佬文化提供了眾多翔實(shí)而又珍貴的史料。2010年3月，省文物考古所再次對漢墓群進(jìn)行搶救性發(fā)掘，又發(fā)掘出一批漢代文物。為傳承和保護(hù)好這些文化資源，我縣在龍?zhí)毒皡^(qū)復(fù)制漢墓景點(diǎn)，供游人參觀；同時(shí)在景區(qū)還建設(shè)了寶王府，煉丹遺址等文化符號，傳承和保護(hù)了地域文化。最近幾年，文物管理部門不斷挖掘和搶救民族民間文化，以申報(bào)文物保護(hù)單位和申報(bào)文化遺產(chǎn)等方式加大了文化的保護(hù)力度。目前，我縣有中國歷史文化名村1個(gè)，省級文物保護(hù)單位6處，市級文物保護(hù)單位5處，縣級文物保護(hù)單位90處，全縣共有各級各類文物保護(hù)單位193處。省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄5項(xiàng)，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄20項(xiàng)，縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄38項(xiàng)。
（四）加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，豐富大眾文化。
文藝隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，文化成果不斷出現(xiàn)。“十一五”期間，縣政府設(shè)立了四年一屆的政府文藝獎(jiǎng)，促進(jìn)了文藝事業(yè)的發(fā)展。一是文藝事業(yè)發(fā)展較快，文學(xué)作品創(chuàng)作取得較好成績，在國家級刊物發(fā)表文學(xué)作品52篇（首）、省級刊物發(fā)表文學(xué)作品234篇（首）、市級文藝刊物上發(fā)表文學(xué)作品320篇（首），書法參加省展3人次，市展10人次，美術(shù)參加國家級展出并獲獎(jiǎng)8人次、省級35人次、市級50人次。二是民族體育取得較好成績，舉辦了首屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，傳承和推廣了民間體育運(yùn)動(dòng)。民間體育項(xiàng)目蔑雞蛋、高腳竹桿舞等多次參加全國省市的運(yùn)動(dòng)會(huì)，并屢獲表演類金獎(jiǎng)。全民健身運(yùn)動(dòng)全面展開，常規(guī)的體育活動(dòng)基本普及，工間操，太極拳正被在多數(shù)人接受。三是大眾文化初具雛形，民間花燈，腰鼓，歌謠以及老百姓自娛自樂的活動(dòng)越來越多。
這些成績的取得，得益于全縣經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，得益于縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大文藝工作者的辛勤工作。在取得成績有同志，我們也要看到，我縣的文化建設(shè)與發(fā)展還存在諸多問題和困難，還存在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。
二、我縣文化建設(shè)與發(fā)展存在的問題。
（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。
目前縣城僅有的文化陣地就是文化館，但陳舊窄小，完全不能適應(yīng)發(fā)展的需要。“四館兩臺(tái)一團(tuán)一院一站”（四館：文化館，圖書館，博物館，體育館。兩臺(tái)：電視臺(tái)，廣播電臺(tái)。一團(tuán)：文工團(tuán)。一院：民族影劇院。一站：綜合文化站。）有的還停留在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，如“四館”，說了很多年，卻一直沒有動(dòng)工建設(shè)。有的被挪作他用，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變用途，投入的配套設(shè)施被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用，綜合文化站成為擺設(shè)。農(nóng)家書屋名存實(shí)亡，因?yàn)闆]有專門的圖書室，大量的圖書已經(jīng)被損壞或者遺失，例如大坪雷坪洞的圖書大部分已經(jīng)不在。電影放映幾乎消亡，沒有專業(yè)的電影放映隊(duì)，農(nóng)民很難看到一部電影。文工團(tuán)生存困難，發(fā)展艱難。
（二）資金匱乏，文化事業(yè)投入機(jī)制尚未建立。
表面上看，這幾年對文化事業(yè)的投入逐年增加，但從整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和水平看，投入的比例并沒有增加。尤其是與其他行業(yè)的投入相比，呈下降的趨勢。調(diào)研表明，產(chǎn)生這種情況的原因很多，概括為：一是文化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用認(rèn)識不足。認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民群眾的物質(zhì)生活水平提高了，人均GDP上去了，就完成任務(wù)了，沒有把文化看成是社會(huì)發(fā)展的三大支柱（政治、經(jīng)濟(jì)、文化是構(gòu)成社會(huì)的三大支柱）之一，因而導(dǎo)致重經(jīng)濟(jì)輕文化。二是文化發(fā)展缺乏整體思路和目標(biāo)定位。這是我縣文化事業(yè)最為突出的問題。發(fā)展思路是什么，發(fā)展目標(biāo)是什么，發(fā)展對象是什么，沒有政策規(guī)劃，沒有實(shí)施方案，沒有保障機(jī)制，導(dǎo)致文學(xué)創(chuàng)作是個(gè)人愛好，文化藝術(shù)是個(gè)別行為，文藝演出是臨時(shí)應(yīng)付，大眾娛樂是自由組合。三是文化發(fā)展資金不足，沒有形成投入機(jī)制，缺乏籌資渠道。政府投入不足，民間投入沒有，文化發(fā)展比較困難。
（三）人才資源短缺，文化標(biāo)志和品牌尚未形成。
人才引進(jìn)的力度不夠，高素質(zhì)人才的引進(jìn)更是不夠，只從數(shù)量上增加，質(zhì)量上沒有提升，因而，文化發(fā)展缺乏引領(lǐng)性人才，更談不上學(xué)科帶頭人。就目前看，我縣的人才資源主要存在這樣的問題。一是現(xiàn)有人才沒有充分發(fā)揮作用，示范帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。二是各類文藝組織因經(jīng)費(fèi)緊缺，形同虛設(shè)，沒有開展活動(dòng)交流，一些文藝組織不團(tuán)結(jié)，氛圍不好。三是民間藝人漸漸老去或者死亡，民間文化的傳承瀕臨失傳。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職文化從業(yè)人員，這些被命名為文化站站長的干部，實(shí)際上只是兼職站長，主要精力在干別的工作。村級文化事業(yè)發(fā)展尤為困難，大量青壯年外出務(wù)工，剩下的空巢老人和留守兒童不是文化建設(shè)與發(fā)展的生力軍，不能擔(dān)當(dāng)文化重任。
“中國的務(wù)川，世界的仡佬”已經(jīng)成為對外宣傳務(wù)川的口號，“世界的仡佬”標(biāo)志是什么，什么樣的文化符號能反映我們悠久的歷史，什么樣的文化記憶能證明我們是丹砂古縣，這些都沒有標(biāo)志來體現(xiàn)。在文化品牌樹立方面，《神砂仡佬》已經(jīng)具備品牌的力量，但卻沒有把這張名片向更深的層面發(fā)展，只當(dāng)成是臨時(shí)裝點(diǎn)門面的工具，有什么活動(dòng)把演員召集來演一場，完了就散伙。場地不固定，人員不集中，道具臨時(shí)造，音響臨時(shí)租，這樣的做法明顯是急功近利，缺乏深邃長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。
（四）對民族民間文化的傳承和保護(hù)不力。
民族民間文化被譽(yù)為歷史文化的“活化石”，民族記憶的“背影”，從而成為了人們必須守護(hù)好的“精神家園”。如果對地域性的民族民間文化不加以傳承保護(hù)并合理開發(fā)利用，那么這個(gè)民族就是一個(gè)回不了家的民族，因?yàn)樗呀?jīng)“找不到回家的路”?？v觀我縣在民族民間文化傳承和保護(hù)方面的工作，調(diào)研組認(rèn)為，我們存在的問題還比較多。一是受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，一些具有悠久歷史的傳統(tǒng)文化正在走向消亡，尤其是年輕一代對地域文化的不認(rèn)同和不接受，加快了這些文化消失的速度?？晌覀儧]有相應(yīng)的措施來應(yīng)對這樣的問題，比如傳承人的培養(yǎng)，保護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，開發(fā)利用的問題等都沒有行之有效的辦法。二是挖掘整理民族民間文化的力度不夠，這有認(rèn)識的原因，有人才的原因，也有經(jīng)費(fèi)的原因。但力度不夠的問題已成為不爭的事實(shí)。三是民族民間文化的傳承和保護(hù)機(jī)制嚴(yán)重缺失，至今為止，我縣物質(zhì)的和非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)總共有230多處（項(xiàng)），但沒有一處或者一項(xiàng)有具體的保護(hù)行為和保護(hù)措施。更可怕是的沒有相關(guān)的保護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)文化被破壞。比如對古村落古建筑的保護(hù)，對濮樂遺音的傳承等都存在措施不力的問題。
（五）旅游與文化整合不好，文化產(chǎn)業(yè)仍是空白。
以龍?zhí)敦罾忻褡逦幕鍨橹行牡穆糜伍_發(fā)取得了一定的成效，得到了一定的認(rèn)可，對宣傳務(wù)川起到了一定的作用。但我們應(yīng)該看到，在建設(shè)旅游景區(qū)時(shí)缺乏對文化的準(zhǔn)確定位。到現(xiàn)在為止，文化的地位體現(xiàn)不明顯，景區(qū)的文化特征和文化現(xiàn)象沒有充分展示，旅游與文化的結(jié)合不好，究其原因，一是旅游專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，沒有景區(qū)規(guī)劃，導(dǎo)致做起來盲目。二是文化專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，不能把文化有機(jī)融入景區(qū)建設(shè)中。三是資金嚴(yán)重不足，不能引進(jìn)專業(yè)人才和技術(shù)，因而難以成氣候。
文化產(chǎn)業(yè)在我縣還是空白，沒有文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，沒有文化市場，也沒有文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。文化產(chǎn)業(yè)對文化建設(shè)的反哺作用得不到體現(xiàn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難。
三、對我縣“十二五”期間文化建設(shè)與發(fā)展的建議
“十二五”規(guī)劃綱要指出，未來五年，“堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，深入發(fā)掘、整理民族民間文化，做好仡佬文化的傳承和弘揚(yáng)，培育、壯大我縣文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為我縣打造成中國仡佬文化中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭在2015年中國仡佬文化中心形成雛形”。這個(gè)規(guī)劃鼓舞人心，催人奮進(jìn)，值得期待。調(diào)研組認(rèn)為，規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)狀況存在差異，因此，建議做好以下幾方面的工作。
（一）倡導(dǎo)文化自覺，在全縣營造自覺的文化行為。
要在全縣干部隊(duì)伍中倡導(dǎo)文化自覺，營造傳承民族文化，我有責(zé)任；保護(hù)民族文化，我有義務(wù)；發(fā)揚(yáng)民族文化，我有能力；學(xué)習(xí)先進(jìn)文化，我有行動(dòng)的良好氛圍。在全社會(huì)形成熱愛地域文化，保護(hù)傳統(tǒng)文化，吸收先進(jìn)文化的風(fēng)尚。同時(shí)，要加大對地域文化的宣傳普及力度，讓民族民間文化進(jìn)校園進(jìn)企業(yè)進(jìn)機(jī)關(guān)，使人人都知道仡佬文化，人人都傳承和保護(hù)仡佬文化，人人都能當(dāng)好仡佬文化的宣傳員講解員。這樣的文化自覺就是務(wù)川文化事業(yè)發(fā)展的希望。
（二）增加投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
針對我縣城鄉(xiāng)文化設(shè)施比較陳舊落后的現(xiàn)狀，要加大投入力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化建設(shè)。一方面整合現(xiàn)有資源，合理開發(fā)利用。另一方面，借助我縣城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，按照高水平設(shè)計(jì)、多渠道投入、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、分階段實(shí)施的要求，建設(shè)一批品位高雅、風(fēng)格鮮明的文化基礎(chǔ)設(shè)施。著重建設(shè)一批能夠體現(xiàn)仡佬文化特色、代表我縣形象和發(fā)展水平的標(biāo)志性文化設(shè)施，使之成為群眾文化活動(dòng)的主陣地、對外開放和宣傳務(wù)川的窗口，用優(yōu)美的文化環(huán)境樹立我縣社會(huì)發(fā)展的新形象。加快建設(shè)“四館兩臺(tái)一團(tuán)一院一站”，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)能投入使用。同時(shí)，要健全和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級農(nóng)家書屋等三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快新老城區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)。要加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其要加強(qiáng)務(wù)川網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒在文化建設(shè)與發(fā)展中的作用。
（三）突出特色，全力打造文化精品工程。
文化精品代表著一個(gè)地區(qū)文化發(fā)展的水平，對于繁榮和發(fā)展文化事業(yè)具有重要的激勵(lì)、引導(dǎo)和推動(dòng)作用。要突出特色，把《神砂仡佬》打造成我縣文化品牌，作為舞臺(tái)藝術(shù)精品推出去，力爭讓務(wù)川獨(dú)具特色的民族文化走向全國乃至世界。
要建立健全包括組織協(xié)調(diào)機(jī)制、創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、市場營銷機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制在內(nèi)的文化精品生產(chǎn)保障體系，打造一批具有民族特色、展示時(shí)代風(fēng)貌的文藝精品。要重獎(jiǎng)文化領(lǐng)域的突出人才和杰出作品。
（四）形式多樣，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。
今年我們要以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，圍繞中央省市要求，開展影響大、群眾參與廣、效果好的群眾文化活動(dòng)，讓更多的普通群眾展示才藝，享受文化帶來的快樂。要充分發(fā)揮文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化陣地的作用，全方位地為城鄉(xiāng)人民提供豐富多彩、健康文明的文化服務(wù)。讓文化深入學(xué)校機(jī)關(guān)社區(qū)企業(yè)，推動(dòng)基層文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展。
（五）整合資源，積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
要突出地域和文化特色，充分挖掘和整合文化資源，打造具有地區(qū)優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)品牌。要大膽創(chuàng)新，不斷為傳統(tǒng)民間藝術(shù)注入時(shí)代精神，盡快形成地域優(yōu)勢和文化優(yōu)勢相結(jié)合的以旅游、演出、餐飲娛樂、文物展覽與流通等項(xiàng)目為主體的文化產(chǎn)業(yè)體系，要加強(qiáng)對歷史遺存和自然風(fēng)光等文化旅游資源的綜合開發(fā)利用，把促進(jìn)文化資源開發(fā)與旅游開發(fā)結(jié)合起來，使文化旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。要加大文化投融資體制改革的力度，廣泛開展對外文化交流活動(dòng)，搞好文化產(chǎn)業(yè)的招商引資，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要建立文化中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和扶持文化中介在文化建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮作用。
（六）保護(hù)文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的深度開發(fā)利用。
要合理開發(fā)利用傳統(tǒng)文化資源，將傳統(tǒng)文化中最優(yōu)秀、最有生命力的內(nèi)容和形式傳承下去，并進(jìn)行深入研究和挖掘，在“十二五”期間打造幾個(gè)具有影響力的文化品牌。復(fù)原和復(fù)建幾個(gè)古村落古建筑，建成米家山古街、大坪古鎮(zhèn)、龍?zhí)豆糯?。?shí)施老城改造工程，彰顯仡佬民居特色，還原仡佬民族風(fēng)貌。
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)文化事業(yè)全面發(fā)展。
一是建立專門的文化建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立目標(biāo)責(zé)任制，把文化建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體安排，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同考核同獎(jiǎng)懲。二是建立文化投入的長效機(jī)制，設(shè)立文化專項(xiàng)基金，保持政策的連續(xù)性，使文化投入資金持續(xù)增長。三是積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，多渠道、多形式籌集文化建設(shè)資金。四是加快文化體制改革步伐，建立有利于多出精品、多出人才、科學(xué)合理、高效靈活的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。五是培育高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍，創(chuàng)造人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境，造就一批文化名人。
二○一一年六月
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