“本文作者通過收集整理歷史文獻(xiàn)資料，嘗試給出一個針對掌管水利水電行業(yè)的主要部門的'前世今生’的滿意答案”
提起水利水電行業(yè)，就得區(qū)分是水利工程還是水電工程，用設(shè)計圈的行話就是該工程使用“水口”標(biāo)準(zhǔn)還是“電口”標(biāo)準(zhǔn)就可區(qū)分出來屬于“哪一部分的”。當(dāng)前，依照國務(wù)院所屬部門的職責(zé)職能劃分，水利工程的國家主管部門是水利部，水電工程的國家主管部門是國家能源局，重大、重點水利、水電項目的核準(zhǔn)、審批權(quán)歸國家發(fā)展改革委。新中國成立之初，水利工程、水電工程的國家主管部門是誰？是一家嗎？新中國成立70年以來，在這期間主管水利水電的相關(guān)部門又經(jīng)歷了哪些沿革？本文嘗試能給您一個比較滿意的答案。
01
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1949年~1954年
1949年10月1日，中華人民共和國成立。新中國成立至1954年9月15日第一屆全國人民代表大會召開前，中華人民共和國中央人民政府政務(wù)院是國家政務(wù)的最高執(zhí)行者，對中央人民政府主席負(fù)責(zé)并報告工作，下設(shè)政治法律委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、文化教育委員會、人民監(jiān)察委員會和有關(guān)部、會、院、署、行等34個機構(gòu)。其中，水利部主管水利，傅作義擔(dān)任水利部長，燃料工業(yè)部主管煤炭、電力（包括水電）和石油工業(yè)。
1950年7月22日至8月9日，燃料工業(yè)部在北京組織召開全國水力發(fā)電工程會議，朱德總司令親臨大會做重要指示。會議決定成立水力發(fā)電工程局，作為全國水電建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
1951年11月，水利部成立中央人民政府水利部工程總局（水利部[51]秘文字3922號）。
1952年11月15日，中央人民政府委員會決定增設(shè)獨立于中央人民政府政務(wù)院的政府部門中央人民政府國家計劃委員會。
1953年4月6日，經(jīng)中央財經(jīng)委員會批準(zhǔn)，水力發(fā)電工程局改為水力發(fā)電建設(shè)總局?？偩窒略O(shè)8個部門，并組建水電試驗所和東北、西南、華東水電工程局，以及中南勘測處及華北、西北水電工程籌備處。
1954年8月，水力發(fā)電建設(shè)總局決定，將總局勘測、設(shè)計兩個職能處合并，成立勘測設(shè)計局，代表總局管理全國勘測設(shè)計技術(shù)業(yè)務(wù)工作，人、財、物仍由總局管理。
1954年9月28日第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國國務(wù)院組織法》第二條的規(guī)定，于1954年9月設(shè)置燃料工業(yè)部、水利部、國家計劃委員會等，其前身為1949年10月成立的中央人民政府燃料工業(yè)部、水利部、國家計劃委員會。
02
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1955年~1978年
1955年7月30日，第一屆全國人民代表大會第二次會議根據(jù)時任國務(wù)院總理周恩來的提議，決定撤銷燃料工業(yè)部，并以原燃料工業(yè)部所屬的煤炭管理總局、電業(yè)管理總局和石油管理總局為基礎(chǔ)，分別設(shè)立煤炭工業(yè)部、電力工業(yè)部和石油工業(yè)部，原燃料工業(yè)部水力發(fā)電建設(shè)總局劃歸電力工業(yè)部。
1956年7月，水力發(fā)電建設(shè)總局決定撤銷勘測設(shè)計局，分別成立水電設(shè)計總院和北京水電勘測設(shè)計院。與此同時，水力發(fā)電建設(shè)總局還正式宣布成立了上海、長春、蘭州、廣州、武漢、成都、昆明等水電勘測設(shè)計院。另外，還成立了新疆水電勘測處。（另一出處：1957年6月，電力工業(yè)部下屬的水電規(guī)劃設(shè)計總院和八大設(shè)計院正式成立。）
1956年7月，電力工業(yè)部水電科學(xué)研究院成立，該院是水力發(fā)電建設(shè)總局于1954年在北京東郊定福莊籌建的水電科學(xué)研究所的基礎(chǔ)上建立起來的。
1958年2月，根據(jù)第一屆全國人民代表大會第五次會議決定，水利部與電力工業(yè)部合并，組建水利電力部（[58]水電李字第1號），傅作義擔(dān)任水利電力部部長。
1958年4月，水利部工程總局和原電力工業(yè)部水力發(fā)電建設(shè)總局合并為水利電力部水工建設(shè)總局；原水利部勘測設(shè)計管理局與原電力工業(yè)部北京水力發(fā)電設(shè)計總院的一部分合并為水利電力部勘測設(shè)計總局（[58]水電廳秘王字第063號）。
1958年8月，水利電力部水工建設(shè)總局與水利電力部勘測設(shè)計總局合并為水利電力部水利水電建設(shè)總局。
1967年7月12日，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院、中央軍委、中央文化革命小組關(guān)于對水利電力部實行軍事管制的決定（試行）草案》，解放軍水電部軍事管制委員會對水電部進(jìn)行軍事管制（[67]水電軍第1號）。在軍事管制時期，水利電力部原有機構(gòu)撤銷，人員精簡下放。
1969年6月，水利電力部水利水電建設(shè)總局被撤銷，在職干部分批下放勞動，水利水電建設(shè)總局、直屬設(shè)計院相繼被拆分到水電各工程局，下放到水利水電建設(shè)工地。
1975年1月，水利電力部軍事管制結(jié)束。1975年9月，為適應(yīng)水利電力建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，水利電力部決定成立水利電力部規(guī)劃設(shè)計院([75]水電黨字第47號），負(fù)責(zé)管理水利電力規(guī)劃設(shè)計工作，抓好規(guī)劃設(shè)計隊伍建設(shè)，組織單位完成各項規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。
03
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1979年至今
1979年2月，國務(wù)院決定撤銷水利電力部，成立電力工業(yè)部和水利部，這是我國第二次成立電力工業(yè)部。水利電力部規(guī)劃設(shè)計院分家。1979年7月，電力工業(yè)部恢復(fù)重建電力工業(yè)部水利發(fā)電建設(shè)總局。1979年8月，水利部成立了水利部規(guī)劃設(shè)計管理局。1980年8月，水利部以水黨[1980]63號文批復(fù)成立水利部規(guī)劃設(shè)計管理局黨組。
1982年3月，五屆四次全國人民代表大會再次將水利部、電力工業(yè)部兩部合并成立水利電力部。這次合并之后，吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)沿著電力工業(yè)集中統(tǒng)一的方向發(fā)展。根據(jù)水利水電建設(shè)發(fā)展的需要，水利電力部將原“水利部基本建設(shè)總局（部分）、規(guī)劃設(shè)計管理局（規(guī)劃設(shè)計院）和原電力工業(yè)部水力發(fā)電建設(shè)總局合并組成水利水電建設(shè)總公司（水利水電建設(shè)總局）和水利水電規(guī)劃設(shè)計院”（[82]水電勞字第23號）。
1986年9月9日，水利電力部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整水利水電建設(shè)管理機構(gòu)的通知》（[86]水電勞字第94號），對水利水電建設(shè)總公司（水利水電建設(shè)總局）進(jìn)行機構(gòu)調(diào)整，成立水利電力部水利水電建設(shè)局，同時健全和加強水利水電規(guī)劃設(shè)計院。水利水電規(guī)劃設(shè)計院的主要任務(wù)是：全面負(fù)責(zé)編制水利水電長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)一部署大中型水利水電項目的勘測設(shè)計工作；組織大中型水利水電項目的設(shè)計審查；歸口領(lǐng)導(dǎo)和管理部屬勘測設(shè)計院；對全國水利水電的前期工作和勘測設(shè)計單位實行行業(yè)管理。
1987年10月25日，水利電力部印發(fā)《關(guān)于電力、水利水電規(guī)劃設(shè)計院加掛規(guī)劃設(shè)計管理局牌子的通知》（[87]水電勞字第73號），同意在水利水電規(guī)劃設(shè)計院增掛“水利電力部水利水電規(guī)劃設(shè)計管理局”的牌子。
1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第1次會議決定撤銷水利電力部，組建能源部、水利部。水利部于1988年7月22日重新組建。同年12月20日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會成立。
1989年水利電力部水利水電規(guī)劃設(shè)計院更名為：能源部、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院（[89]能源人0533號）。能源部、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院系兩部共管的事業(yè)單位,以能源部為主。
1993年3月，第八屆全國人民代表大會第1次會議決定保留水利部、撤銷能源部、成立電力工業(yè)部。電力工業(yè)部成立后，經(jīng)水利部、電力工業(yè)部兩部協(xié)商，原水利水電規(guī)劃設(shè)計總院按兩部隸屬關(guān)系分開。
1993年9月27日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國長江三峽工程開發(fā)總公司正式成立；2009年9月27日更名為中國長江三峽集團(tuán)公司；2017年12月28日完成公司制改制，由全民所有制企業(yè)變更為國有獨資公司，名稱變更為中國長江三峽集團(tuán)有限公司。
1994年8月5日，電力工業(yè)部、水利部將能源部水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院分為電力工業(yè)部水電水利規(guī)劃設(shè)計總院和水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院。
1997年1月16日，國家電力公司在北京人民大會堂宣告成立。1997年~1998年，電力工業(yè)部和國家電力公司雙軌運行。
1998年3月，將原國家計劃委員會更名為國家發(fā)展計劃委員會，撤銷電力工業(yè)部，電力工業(yè)部和水利部的電力行政管理職能移交國家經(jīng)貿(mào)委。根據(jù)第九屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)[1998]5號），保留水利部。
2002年，國務(wù)院實施電力體制改革，決定在原國家電力公司部分企事業(yè)單位基礎(chǔ)上組建國家電網(wǎng)公司，由中央管理。
2002年12月29日，在北京人民大會堂召開中國電力新組建（改組）公司成立大會。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、中國水電工程顧問、中國電力工程顧問集團(tuán)公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國葛洲壩集團(tuán)公司正式宣布成立。
2003年3月，將原國家經(jīng)貿(mào)委的部分職能和原國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室一同并入，并改組為國家發(fā)展和改革委員會。同期，國家電力監(jiān)管委員會成立。
2008年3月，決定設(shè)立國家能源委員會，組建國家能源局。國家能源局為國家發(fā)改委管理的國家局。
04
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電力、水利主管部門機構(gòu)變遷
主要參考文獻(xiàn)
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中國水力發(fā)電40年大事記（1949~1988）；
電力工業(yè)60年大事記；
中國電力發(fā)展60年60事；
中國能源報電力體制改革與水電，2012年5月7日、5月14日版；
水利部歷史沿革與職能；
水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院組織沿革；
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院簡介。
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