江蘇正在下一盤大棋。
融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展新的歷史階段，江蘇該如何下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這盤“大棋”，是個(gè)值得認(rèn)真思索，需要加快推進(jìn)的問題。無論是南京的承東啟西，南通的跨江融合，還是蘇州的“做好加減法”，這些生動(dòng)的實(shí)踐，為我們勾勒出一幅江蘇加快推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展的壯美畫卷，正如江蘇省所提出的，格局要大，胸懷要寬，節(jié)奏要快，始終做長三角區(qū)域一體化發(fā)展的積極倡導(dǎo)者、有力推動(dòng)者、堅(jiān)決執(zhí)行者。相信在不久的將來，我們還將看到更多的為國家重大戰(zhàn)略實(shí)施而作出的“江蘇貢獻(xiàn)”。
一、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。
南京：下好承東啟西一盤棋
放眼長江三角洲整個(gè)版圖，南京居于承東啟西、連南貫北的中心節(jié)點(diǎn)。
新發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》14次直接提及南京。
日前，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華在專題研究南京都市圈發(fā)展規(guī)劃編制工作時(shí)表示，南京將全力助推長三角科創(chuàng)圈、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長三角城市群建設(shè)，為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)；強(qiáng)化“一盤棋”意識(shí)，突出“高質(zhì)量”要求，積極探索跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展新模式，努力打造推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的現(xiàn)代化都市圈。
南京正謀篇布局，在長三角一體化發(fā)展的新格局里，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新優(yōu)勢。
南京“向東”，融合度越來越深
第十一屆江蘇省園藝博覽會(huì)博覽園的會(huì)址，選在了位于南京東部的湯山溫泉旅游度假區(qū)北部。工程建設(shè)部門口的倒計(jì)時(shí)牌顯示，距離2021年4月16日開園還有不到500天時(shí)間。
“園博園的設(shè)計(jì)、建造不僅要考慮開園期間的便利，更要謀劃‘后園博園’的發(fā)展。我們的目標(biāo)是在這里打造一個(gè)‘長三角的后花園’。”江蘇園博園建設(shè)開發(fā)有限公司綜合秘書部副部長王非告訴記者。
區(qū)位因素自然是優(yōu)先選項(xiàng)。這里靠近滬蓉高速等出口，到上海、到杭州，都是大約3．5小時(shí)車程。坐高鐵出行就更方便，這里離南京南站很近，“周末下午5點(diǎn)下班后坐高鐵到杭州，還能趕得上7點(diǎn)開始的同學(xué)聚會(huì)。”王非說。
位于莧山、孔山和棒槌山之間一塊廢棄的采石場，如今是個(gè)到處覆蓋著綠色防護(hù)網(wǎng)的大工地，塔吊、鏟車都在忙碌地作業(yè)。在昔日的龍泉采石場上，已經(jīng)建起了獨(dú)具特色的礦坑公園。接下來，通過涵養(yǎng)植被、重塑景觀、修復(fù)礦坑等，在以往過度開發(fā)的基礎(chǔ)上構(gòu)建綠色生態(tài)體系，打造“城市雙修”的樣板；“將來這里既有世界級(jí)的江南園林、山地花園，又有獨(dú)具特色的崖壁礦坑、工業(yè)遺存，肯定會(huì)成為受歡迎的生態(tài)休閑旅游目的地?！蓖醴钦f。
向東發(fā)展，是南京向長三角中心深度融合的必然選擇。近幾年，南京緊鑼密鼓啟動(dòng)了紫金山以東區(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)，打造“一廊、兩帶、九組團(tuán)”的整體空間格局，將之作為寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化的樞紐，也是融入長三角一體化發(fā)展的門戶。隨著寧句城際、南沿江城際等交通利好陸續(xù)落地，南京城市向東發(fā)展脈絡(luò)逐漸清晰。與南京城東大面積接壤的江蘇鎮(zhèn)江句容市，則提出全面對接南京城東，打造以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為特征、產(chǎn)學(xué)研深度融合的“江蘇硅谷”。
南京“向西”，朋友圈越來越大
以南京為中心，高鐵線路網(wǎng)絡(luò)畫出個(gè)大大的“米”字。隨著這個(gè)環(huán)形放射狀的格局逐漸從“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”，南京的樞紐地位和輻射功能進(jìn)一步凸顯。在南京一小時(shí)都市圈中，既有江蘇省內(nèi)的揚(yáng)州、鎮(zhèn)江，也有安徽省的馬鞍山、宣城、蕪湖、滁州等。
由于地緣相近，南京與這些城市的跨地區(qū)合作由來已久，“南京都市圈與合肥都市圈協(xié)同發(fā)展”其實(shí)早有交集。江北新區(qū)設(shè)立后，南京對安徽滁州的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，寧滁一體化發(fā)展取得了積極成效。
隨著今年8月江蘇常州市下轄的金壇區(qū)和溧陽市相繼“入圈”，擴(kuò)容后的南京都市圈總面積達(dá)6．6萬平方公里，總?cè)丝诩s3500萬人。有人將南京都市圈對長三角城市群貢獻(xiàn)度概括為“567”——面積約占長三角的五分之一，經(jīng)濟(jì)總量約占六分之一，常住人口約占七分之一。
省際毗鄰區(qū)域如何協(xié)同發(fā)展？《規(guī)劃綱要》里“點(diǎn)名”的6個(gè)毗鄰區(qū)域，南京占了3個(gè)，均已進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作。以頂山—汊河為例，就代表了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的典型路徑：與南京浦口區(qū)一河之隔的安徽滁州汊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，與中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司合作共建軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)112家南京車輛零配件企業(yè)，初步形成了鐵路客車零部件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)業(yè)集群。
南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉志彪說，在不改變行政隸屬關(guān)系的前提下，通過產(chǎn)業(yè)分工合作、消除市場壁壘，可以有效降低市場成本、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南京都市圈的探索值得肯定。
《規(guī)劃綱要》要求，形成推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。這一系列從“行政區(qū)”到“發(fā)展區(qū)”的探索，有了更明確的目標(biāo)：
頂山—汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)定位為長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，將打造成為先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移與跨區(qū)域發(fā)展的功能性合作平臺(tái)；與安徽滁州共建的浦口—南譙一體化示范區(qū)，聚焦打造長三角省際毗鄰地區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)和蘇皖跨界城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；與安徽馬鞍山共建的江寧—博望一體化示范區(qū)，將在產(chǎn)城融合同城化發(fā)展和毗鄰地區(qū)社會(huì)治理體制創(chuàng)新兩方面進(jìn)行探索。
南京“向上”，創(chuàng)新力越來越強(qiáng)
走進(jìn)位于江寧開發(fā)區(qū)的未來網(wǎng)絡(luò)總控中心，迎面是一塊鋪滿整面墻壁的巨幅顯示屏。
江蘇省未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院重大項(xiàng)目管理辦公室主任許志堅(jiān)打開手機(jī)里保存的《規(guī)劃綱要》。在提到“未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施”和“合力建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的兩段話下面，他特意打上了紅線?！白鳛閲鴥?nèi)最大的未來網(wǎng)絡(luò)研究基地，網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域唯一的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施‘未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施’、自主可控大網(wǎng)級(jí)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)ｃｎｏｓ、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿外網(wǎng)等一系列成果，將有力助推長三角地區(qū)科技創(chuàng)新和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)的大腦，對于國家安全和產(chǎn)業(yè)安全具有重要意義。要改變‘缺芯少魂’的狀況，必須建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新體系，聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力?！?/p>
在“建設(shè)世界一流水平的國家戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新基地”的目標(biāo)下，紫金山實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行未來網(wǎng)絡(luò)研究的團(tuán)隊(duì)，集合了來自東南大學(xué)、江蘇省未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院等多方力量?！翱梢哉f我們是整合了國內(nèi)外優(yōu)勢科技資源，為全國科研院所搭建一個(gè)綜合性共用共建科研平臺(tái)。之所以選在南京，一方面是南京在未來網(wǎng)絡(luò)、5Ｇ發(fā)展及演進(jìn)和毫米波核心器件等方面擁有基礎(chǔ)技術(shù)優(yōu)勢；另一方面是長三角地區(qū)有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較廣泛的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，科研成果可以得到快速的應(yīng)用和檢驗(yàn)?！弊辖鹕綄?shí)驗(yàn)室綜合部部長徐立萍說。
像這樣的“硬核創(chuàng)新”，在南京并非孤例。近年來，南京舉全市之力建設(shè)創(chuàng)新名城，研發(fā)強(qiáng)度超過3％，已成為長三角地區(qū)重要的原始創(chuàng)新策源地。在長三角一體化發(fā)展的進(jìn)程中，如何推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，如何強(qiáng)化創(chuàng)新資源的輻射和外溢效應(yīng)，推動(dòng)長三角地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？南京一直在進(jìn)行探索。
江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場大廳的ＬＥＤ屏幕上，動(dòng)態(tài)顯示著各類交易信息。江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場總經(jīng)理賈燕琛介紹說，從市場時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的成交情況看，長三角地區(qū)在全國范圍內(nèi)屬于技術(shù)交易最為活躍的地區(qū)之一。而南京在技術(shù)成果的吸納與輸出上都有強(qiáng)勁的增長勢頭，交易量、金額、技術(shù)經(jīng)理人數(shù)等方面都持續(xù)增長。
去年，長三角三省一市的技術(shù)市場共同簽署了資源共享、互融互通的合作協(xié)議，并啟動(dòng)了首屆長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。“挑戰(zhàn)賽從企業(yè)的需求出發(fā)，向全國征集技術(shù)解決方案，幫助企業(yè)解決問題?！辟Z燕琛介紹說，在今年5月由江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場主辦的江蘇省Ｊ－ＴＯＰ創(chuàng)新挑戰(zhàn)季中，共征集到長三角地區(qū)企業(yè)需求500多條，其中118項(xiàng)需求收到對接意向。
二、推進(jìn)跨江融合，充分利用一體化機(jī)遇補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
南通：跨江融合按下快進(jìn)鍵
在上海大都市圈中，江蘇南通市是唯一位于長江北岸的城市。從空中俯瞰，崇明島將長江入海口的水道分為南北兩支，北翼的南通與南翼的上海隔江相望，直線距離僅100多公里。
南通位于長江和沿海兩大開放帶的交匯點(diǎn)，是我國首批14個(gè)沿海開放城市之一。一直以來，跨江融合、接軌上海是南通的熱望?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的出臺(tái)，給跨江融合按下了快進(jìn)鍵。
從隔江對望，到跨江對接
東臨黃海、南依長江，南通素有“江海門戶”之稱。來到位于南通港通海港區(qū)的招商重工制造基地，像是走進(jìn)了鋼鐵森林。龍門吊此起彼伏，待交付的各種船只次第排列，巨大的干船塢內(nèi)?？恐ㄔ熘械拇?。招商局郵輪制造有限公司基建工程指揮部副經(jīng)理劉俊瑞自豪地說，今年，招商重工造出我國第一艘極地探險(xiǎn)郵輪，成了“網(wǎng)紅”。
招商局集團(tuán)選擇在這里布局，主要是看中了南通獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。“這里通江達(dá)海，大型船只進(jìn)出方便，還緊臨中國最大的郵輪碼頭上海吳淞口郵輪碼頭。更重要的是，南通地區(qū)有完善的海工配套及充足的人力資源，這些是建設(shè)大型海工裝備和船舶修造基地的一流條件。”劉俊瑞指著一大片建設(shè)中的廠房說，按照“前港—中區(qū)—后城”的布局，這里將打造成為郵輪母港。
車行蘇通長江大橋上，記者體會(huì)到一個(gè)“通”字對南通的重要性。鄰近長江入?？?，南通沿江江面寬達(dá)8000多米，一眼望去難辨是河是海。在沒有蘇通大橋之前，從南通去蘇州、上海只能坐船，要一夜時(shí)間。2008年，連接南通和江蘇常熟的蘇通大橋通車，是當(dāng)時(shí)世界最大跨徑的斜拉橋?！按髽蛞煌ǎ贤ū蓖ā?，這句順口溜表達(dá)了南通不再“難通”的喜悅。
江蘇省發(fā)展改革委副主任徐光輝認(rèn)為：“跨江融合是江蘇全域一體化發(fā)展的重中之重，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是實(shí)質(zhì)性推進(jìn)跨江融合的重要支撐。南通處在既接軌上海、又輻射蘇北的重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)展的關(guān)鍵是要解決交通瓶頸。在解決交通瓶頸的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量一體化體制機(jī)制?！?/p>
“長三角一體化發(fā)展是南通當(dāng)前最重大的黃金機(jī)遇。”南通市發(fā)展改革委副主任郝三旺認(rèn)為，隨著滬通鐵路、通州灣江蘇新出海口、北沿江高鐵等一批事關(guān)南通長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目陸續(xù)落地，南通的發(fā)展可謂“一通百通”。
從交通互連，到產(chǎn)業(yè)互融
近年來，圍繞上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)，南通提出“三港三城三基地”進(jìn)行全域?qū)?，已?jīng)形成了兩地之間上下游互補(bǔ)、技術(shù)合作、人才交流的集聚效應(yīng)。
市北河魚躍鳥翔、中心公園花木蔥蘢。在南通港閘區(qū)，有一座5．24平方公里的上海市北高新科技城。顧名思義，這是一塊與上海共建的產(chǎn)業(yè)飛地，目標(biāo)是推動(dòng)上海地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)向南通梯度轉(zhuǎn)移。
2010年項(xiàng)目啟動(dòng)以來，參照上海模式、上海標(biāo)準(zhǔn)，這里已形成以“集聚科技創(chuàng)新要素，推動(dòng)科技創(chuàng)新”為核心，以智能型、科技型、總部型3大產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)的“一核三驅(qū)”產(chǎn)業(yè)特色?！拔覀兞帉⑸虾５钠髽I(yè)分支機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目、高端技術(shù)人才吸引過來，把科技城打造成滬通經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)和先導(dǎo)區(qū)?！鄙虾Ｊ斜备咝录瘓F(tuán)（南通）有限公司總經(jīng)理張小樂說。
市北科技城通過與高校合作，共建了南京郵電大學(xué)南通研究院和南通大學(xué)通科微電子學(xué)院，為入駐企業(yè)搭建公共平臺(tái)。不久前，這里還出臺(tái)了有利于企業(yè)引進(jìn)人才的一系列支持政策。
在南通，共有7座像市北科技城這樣擁有上?！盎颉钡膱@區(qū)。“上海孵化、南通轉(zhuǎn)化”成為一種較常見的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
格陸博科技有限公司是一家主營汽車底盤線控及智能駕駛系統(tǒng)的高科技企業(yè)，2017年，他們做出決定：上海只保留前瞻技術(shù)研究院，公司其他全部人員及設(shè)備材料遷到南通，建設(shè)智能駕駛產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、道路試驗(yàn)綜合基地。
公司副總經(jīng)理梅貴周介紹說，南通汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集速度很快，已經(jīng)形成了完整配套。比如他們產(chǎn)品的原材料ＰＣＢＡ板來自蘇州、皮帶來自上海、粉末冶金件來自吳江及南通周邊企業(yè)，公司主機(jī)廠客戶則分布在福州、山東、湖北、鄭州等全國各地，而南通的運(yùn)輸物流也很方便。
坐落在蘇通大橋西北側(cè)的蘇通科技產(chǎn)業(yè)園剛度過10周歲生日。受益于大量來自上海的項(xiàng)目聚集，這里形成了精密制造、電子信息以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)3大特色產(chǎn)業(yè)。近年來，華為、騰訊、阿里巴巴等紛紛入駐。
產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)副主任王奇境說，企業(yè)來園區(qū)發(fā)展，并不只是沖著比上海便宜的租金，更要看園區(qū)規(guī)劃是不是符合發(fā)展方向，看政府辦事效率能不能滿足企業(yè)需求。為了吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，他們從“基礎(chǔ)配套”向“功能提升”轉(zhuǎn)變，提高合作水平，優(yōu)化城市功能，努力建成特色精品園區(qū)。
從要素共享，到創(chuàng)新共建
如果說以往的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，更多建立在土地、勞動(dòng)力等要素共享的基礎(chǔ)上，如今則更聚力于一套協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
江蘇涵潤汽車電子有限公司是恒潤科技在南通設(shè)立的生產(chǎn)基地，主要生產(chǎn)汽車電子控制器。正值周末，寬敞整潔的生產(chǎn)車間里，只有幾名工人在對設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)。雖然只是在廊道參觀停留，記者也被要求穿上了工作服和防靜電鞋。
公司人力資源助理總監(jiān)王菁記得很清楚，今年8月26日晚，恒潤科技的最后一批生產(chǎn)設(shè)備由上海松江搬到南通，大家開始為年產(chǎn)2000萬套基地早日投產(chǎn)加班加點(diǎn)。她說，南通基地規(guī)劃打造成集研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)一體的汽車零部件制造基地。
王菁幾乎每次來南通都舉行一次招聘面試?！皠倓偨◤S，各類人才都很急需?！薄兑?guī)劃綱要》多處提到“人才”，這讓她倍感振奮。她最近頻頻與附近院校溝通，希望合作培養(yǎng)出適用的中高級(jí)人才，跟上行業(yè)的發(fā)展速度。
中央創(chuàng)新區(qū)是南通市著力打造的“未來城”?！兑?guī)劃綱要》發(fā)布前一天的11月30日，北京大學(xué)長三角光電科學(xué)研究院剛剛在南通中央創(chuàng)新區(qū)揭牌，將打造光電創(chuàng)新人才集聚平臺(tái)和前沿研究平臺(tái)。北京大學(xué)黨委書記邱水平表示，他們將與南通不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，把中創(chuàng)區(qū)加快建設(shè)成為北大科研轉(zhuǎn)化的基地。
中國電子信息百強(qiáng)企業(yè)通富微電子股份有限公司是在南通成長起來的企業(yè)，在全球已有6個(gè)生產(chǎn)基地。去年11月，通富微電與中央創(chuàng)新區(qū)合作設(shè)立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。通富微電計(jì)劃在未來3年至5年內(nèi)投入上百億元，進(jìn)行新一代先進(jìn)封測技術(shù)研發(fā)，建設(shè)自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。
該公司董事長石明達(dá)說：“長三角地區(qū)已形成集成電路生產(chǎn)的集聚中心，上下游產(chǎn)業(yè)大多都分布在這里。隨著集成電路國產(chǎn)化需求的持續(xù)增加，5Ｇ和物流網(wǎng)、汽車電子等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國內(nèi)外對中高端集成電路產(chǎn)品的需求持續(xù)增加。只有立足市場前沿，才能做到《規(guī)劃綱要》所要求的‘創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端’?！?/p>
中天科技集團(tuán)與浙江大學(xué)開展了產(chǎn)學(xué)研全方位合作。他們在共同完成科研項(xiàng)目之后，又簽約成立海洋系統(tǒng)公司，開辟海底觀測網(wǎng)市場，目前已投放海底觀測網(wǎng)系統(tǒng)近30套。中天科技集團(tuán)總裁薛馳說，浙江大學(xué)派出骨干科研人員常駐南通，合作破解了不少技術(shù)難題。中天科技在各類型海纜的制造方面有良好基礎(chǔ)，而浙大團(tuán)隊(duì)的海底觀測接駁盒技術(shù)則填補(bǔ)國內(nèi)空白，合作前景值得期待。
站在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大布局的新風(fēng)口，身處“江海門戶”的南通迎來了發(fā)展的歷史新機(jī)遇。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)從制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，參與打造長三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
蘇州：做好加減法 “種好碧螺春”
改革開放以來，蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。其中有一條重要的經(jīng)驗(yàn)，就是“大樹底下種好碧螺春”，通過主動(dòng)對接長三角優(yōu)勢資源，與上海錯(cuò)位發(fā)展，形成了自己的特色。
現(xiàn)在蘇州的經(jīng)濟(jì)體量已今非昔比，如何在長三角一體化整體推進(jìn)的大潮中，找準(zhǔn)自身定位，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展？
蘇州人的回答仍然是“種好碧螺春”。
“要用高定位高品質(zhì)賦予‘碧螺春’新的時(shí)代內(nèi)涵，把推進(jìn)長三角一體化發(fā)展作為集聚整合全球創(chuàng)新資源要素的重要載體，提升蘇州城市品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)能級(jí)，增強(qiáng)蘇州在區(qū)域發(fā)展中的集聚帶動(dòng)能力。”江蘇省委常委、蘇州市委書記藍(lán)紹敏說。
經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”成了生態(tài)“先遣軍”
江南的冬天有點(diǎn)陰冷，但蘇州吳江區(qū)的黎里古鎮(zhèn)還是迎來好幾撥游客。下午五點(diǎn)多鐘，十幾位從古鎮(zhèn)出來的游客排隊(duì)登上“示范區(qū)5路”，大約半小時(shí)后可以到達(dá)上海東方綠洲站。
吳江區(qū)交通運(yùn)輸局客運(yùn)管理科科長劉歡介紹說，今年11月，5條在上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善之間的區(qū)域公交線路換上了“示范區(qū)公交”的標(biāo)識(shí)，單程票價(jià)也從過去的18元降到現(xiàn)在的5元。
吳江區(qū)堪稱蘇州發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”：全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)超7．2萬家，其中有不少頭部企業(yè)。
今年11月，吳江區(qū)入圍長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，又成為蘇州長三角一體化的“先遣隊(duì)”，可謂“Ｃ位中的Ｃ位”。
吳江區(qū)有一條太浦河，西起東太湖，穿汾湖，東入黃浦江，流經(jīng)蘇浙滬三地。“太浦河在蘇州吳江段有40多公里，占總長的70％左右。也就是說太浦河治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)在我們這里?！眳墙瓍^(qū)長三角地區(qū)合作與發(fā)展辦公室副主任吳志祥說。
太浦河河面平緩，遠(yuǎn)處有載貨的江輪來來往往。河邊豎著一塊聯(lián)合河長公示牌，標(biāo)注著青浦、吳江、嘉善三地區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)合河長的姓名、工作職責(zé)，還有監(jiān)督電話。
吳志祥告訴記者，這片河岸過去有一家船廠、一個(gè)船舶修造公司。由于污水排放影響了水質(zhì)和岸線環(huán)境，今年2月，吳江汾湖高新區(qū)對兩家企業(yè)進(jìn)行整治拆除。
吳江區(qū)委書記王慶華表示，對標(biāo)示范區(qū)總體方案提出的“生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、人與自然和諧宜居新典范”戰(zhàn)略定位，對照示范區(qū)要打造世界著名湖區(qū)的目標(biāo)要求，吳江還要努力保持“歸零心態(tài)”和“奮斗姿態(tài)”。
向兩端延展的產(chǎn)業(yè)微笑曲線
蘇州高新區(qū)是蘇州努力建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主陣地之一。獅山橫塘街道地處蘇州高新區(qū)開發(fā)最早、最成熟的中心城區(qū)。31平方公里的土地上，密布著3萬多家企業(yè)，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值近400億元。
獅山橫塘街道黨工委副書記、辦事處主任王駿介紹，蘇州市提出了打造成為國際化大都市和長三角世界級(jí)城市群的重要中心城市的目標(biāo)，“這一帶寸土寸金，承載力也已到了極限，不適合再發(fā)展大規(guī)模的一般性制造業(yè)了?；趨^(qū)域的資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，我們必須從過去較低的產(chǎn)業(yè)層次，向附加值高的微笑曲線兩端躍升”。
長三角一體化的發(fā)展成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的助推器。今年6月，蘇州高新區(qū)獅山商務(wù)創(chuàng)新區(qū)（籌）與上海市虹口區(qū)商務(wù)委員會(huì)共同簽訂了《長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，加強(qiáng)科技協(xié)同創(chuàng)新、加大金融領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)據(jù)共享，全力打造長三角商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展新高地。未來的商務(wù)創(chuàng)新區(qū)里，還將設(shè)立“上交所戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育基地”建設(shè)，這是他們與上海證券交易所共同推進(jìn)的項(xiàng)目。
從“星期日工程師”到創(chuàng)新策源地
上世紀(jì)80年代開始，蘇州靠以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起為特征的“蘇南模式”得到快速發(fā)展。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)來源，就是來自上海的“星期日工程師”?！叭绻麤]有上海的輻射、支持，蘇州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不可能發(fā)展起來?！碧K州市發(fā)改委區(qū)域處朱偉明說，與上海相比，蘇州在創(chuàng)新濃度、創(chuàng)新能級(jí)和產(chǎn)業(yè)層次等方面仍有較大差距。而《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，為蘇州承接高端要素、共享創(chuàng)新資源提供了契機(jī)。
英諾賽科（蘇州）半導(dǎo)體有限公司是吳江汾湖高新區(qū)近期引入的高新企業(yè)。在建設(shè)工地旁的臨時(shí)辦公用房里，英諾賽科工廠運(yùn)營副總經(jīng)理王培仁對記者說，蘇州是集成電路產(chǎn)業(yè)集聚地，產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完備，全部投產(chǎn)后將成為全球最大的8英寸氮化鎵生產(chǎn)基地。“看，我們離下游客戶這么近?！彼钢さ貙γ嬉患覠艋鹜鞯恼彰鳠艟吖菊f。
走進(jìn)蘇州工業(yè)園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，蘇州工業(yè)園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司市場部經(jīng)理桑曉東介紹，2018年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)值達(dá)到803億元，已連續(xù)多年保持30％以上的增長率。園區(qū)1300多家生物醫(yī)藥企業(yè)中，1000多家擁有自主品牌。
沿著長三角Ｇ60科創(chuàng)走廊這條通道，生物醫(yī)藥創(chuàng)新形成了各擅所長的格局：杭州更注重后端產(chǎn)業(yè)化，上海的張江園區(qū)集中了一批大企業(yè)，而蘇州的長項(xiàng)是前端的創(chuàng)新藥研發(fā)，園區(qū)新增ｌ類生物醫(yī)藥臨床批件占全國同期增量的約20％。
“我們的優(yōu)勢在創(chuàng)新。”桑曉東說，他們正在打造創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)，與江蘇常熟合建蘇虞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，努力構(gòu)建長三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈。
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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