安徽和碳環(huán)境技術(shù)有限公司 翁建宇
摘要：低碳發(fā)展是一種以低耗能、低污染、低排放為特征的可持續(xù)發(fā)展模式，在當(dāng)前人類社會(huì)面臨諸多環(huán)境問題的前提下，推進(jìn)低碳發(fā)展迫在眉睫。碳普惠制是一種通過社會(huì)低碳行為減少溫室氣體排放，大力推動(dòng)社會(huì)低碳行為的有效機(jī)制。把碳普惠制實(shí)現(xiàn)的減排量納入到碳交易體系，建立一套長(zhǎng)期信用體系，采用數(shù)據(jù)量化積累的方法，鼓勵(lì)并惠及全民公益低碳，促成惠及全民公益低碳行為，有利于弘揚(yáng)低碳發(fā)展和綠色環(huán)保理念，推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展碳市場(chǎng)，是低碳權(quán)益惠及公眾的具體表現(xiàn)。公眾通過參與碳普惠活動(dòng)增加低碳行為和低碳消費(fèi)，為建立低碳城市，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量付出自己的一份力量。本文以廣東省碳普惠制為例，闡述碳普惠制建立流程、發(fā)展現(xiàn)狀以及現(xiàn)實(shí)意義，為今后進(jìn)一步完善碳普惠制做出理論支撐。
關(guān)鍵詞：低碳發(fā)展；碳普惠；碳減排；發(fā)展現(xiàn)狀
一、碳普惠制概述
（一）碳普惠制建立的背景
碳排放權(quán)，是指企業(yè)年度經(jīng)確認(rèn)可向大氣排放二氧化碳等溫室氣體總量額度的權(quán)利。中國(guó)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)初期產(chǎn)品是排放配額和國(guó)家核證自愿減排量（CCER)。碳交易的產(chǎn)生得益于碳排放權(quán)交易的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)際社會(huì)對(duì)于溫室氣體減排的大力推進(jìn)[1]。從2005年《京都議定書》的正式生效，國(guó)際碳排放權(quán)交易就獲得了巨大發(fā)展，對(duì)我國(guó)節(jié)能減排和新能源市場(chǎng)也產(chǎn)生了影響巨大。建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，已成為我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向低碳路徑轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要市場(chǎng)機(jī)制。2011年10月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點(diǎn)工作。2013年6月至2014年6月，7試點(diǎn)省、市相繼啟動(dòng)碳交易，配額總量超過12億噸，覆蓋控排企業(yè)逾 2000家。目前，北京、上海、廣東、天津、深圳已順利完成三個(gè)履約年度的履約工作。總的來說，碳交易針對(duì)的行業(yè)主要集中在工業(yè)等領(lǐng)域，然而我國(guó)作為人口大國(guó)，公眾參與減碳行為的熱度并不高?！肮?jié)能減排”不僅是當(dāng)今社會(huì)的流行語，更是關(guān)系到人類未來的戰(zhàn)略選擇。提高“節(jié)能減排”意識(shí)，對(duì)自己的生活方式或消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行簡(jiǎn)單易行的改變，一起減少全球溫室氣體（主要減少二氧化碳）排放，意義十分重大。因此，我們需要一種可以將公眾的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、低碳出行等減碳行為進(jìn)行量化并通過政府補(bǔ)貼或者商業(yè)激勵(lì)把這種減碳行為與碳市場(chǎng)交易相銜接的一種機(jī)制。碳普惠制就是這樣一個(gè)適合公眾參與的減碳機(jī)制。
（二）碳普惠制的定義
碳普惠制是對(duì)小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化和賦予一定價(jià)值，并建立起以商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和核證減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制。二氧化碳當(dāng)量作為碳普惠制核證減排的單位。它主要通過“碳普惠”會(huì)員和“碳普惠”商家聯(lián)盟兩種形式進(jìn)行推廣。一種是市民通過注冊(cè)綁定“碳普惠”微信平臺(tái)使用獲贈(zèng)的碳幣，在平臺(tái)上兌換獎(jiǎng)品和優(yōu)惠，倡導(dǎo)市民綠色出行、節(jié)約用電等低碳生活方式和消費(fèi)模式。另一種是商家注冊(cè)成為“碳普惠”商家聯(lián)盟，通過平臺(tái)推廣企業(yè)綠色產(chǎn)品和低碳生產(chǎn)理念，從而將低碳元素融入企業(yè)生產(chǎn)和市民生活之中去[2]。
（三）普惠制與國(guó)家核證自愿減排量(CCER)的區(qū)別
碳普惠制是指運(yùn)用相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制，通過社會(huì)廣泛參與促使減少溫室氣體排放及增加碳匯行為的制度，包含碳普惠行為的確定、碳普惠行為產(chǎn)生減排量的量化及獲益等環(huán)節(jié)。屬于小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人的節(jié)能減碳行為。
國(guó)家核證自愿減排量（CCER）是指依據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布施行的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)其備案并在國(guó)家注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量。自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量經(jīng)備案后，在國(guó)家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易，屬于經(jīng)國(guó)家備案的權(quán)威性節(jié)能減碳行為。
（四）碳普惠制的發(fā)展現(xiàn)狀
2017年4月17日，廣東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于碳普惠制核證減排量管理的暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），正式將PHCER（碳普惠核證自愿減排量）納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)補(bǔ)充機(jī)制。也就是說，廣東省納入碳普惠制試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)企業(yè)或個(gè)人，其通過自愿參與實(shí)施的減少溫室氣體排放（如節(jié)水、節(jié)電、公交出行等）和增加綠色碳匯等低碳行為產(chǎn)生的減排量，將正式允許進(jìn)入廣東碳交易市場(chǎng)。
2017年3月15日，在河南洛陽會(huì)展中心，洛陽市和致榮農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司聯(lián)合河南碳匯實(shí)業(yè)有限公司將其所屬2000畝碳匯林2016年度產(chǎn)生的2053噸碳匯，捐獻(xiàn)給碳普惠(河南)運(yùn)營(yíng)中心，標(biāo)記著全國(guó)首例碳普惠公益林業(yè)碳匯項(xiàng)目正式啟動(dòng)運(yùn)行。這2053噸公益林業(yè)碳匯被折算成205.3萬個(gè)碳幣，匯入碳普惠(河南)運(yùn)營(yíng)中心碳幣池，用于正向激勵(lì)市民的綠色低碳生活。
福建省于2017年5月3日研究通過《福建省林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)方案》，確定今年在順昌、永安、長(zhǎng)汀、德化、華安、霞浦、洋口國(guó)有林場(chǎng)、五一國(guó)有林場(chǎng)等20個(gè)縣(市、區(qū))、林場(chǎng)開展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，2018年形成一批可復(fù)制可推廣的成果，“十三五”期間實(shí)施林業(yè)碳匯林面積200萬畝、每年新增碳匯量100萬噸以上。
2017年6月8日，廣州碳排放權(quán)交易所舉行了廣東省省級(jí)碳普惠制核證減排量（PHCER）首次競(jìng)價(jià)活動(dòng)。
作為在碳市場(chǎng)中的全新的碳交易手段，碳普惠制可以應(yīng)用到諸多方面。最新備案的廣東省關(guān)于森林保護(hù)的碳普惠通過增加森林碳匯促進(jìn)低碳發(fā)展，促進(jìn)植樹造林和生態(tài)保護(hù)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡。碳普惠制亦可應(yīng)用到垃圾分類方面，通過對(duì)垃圾進(jìn)行分類，回收利用垃圾中的可回收物，從源頭減少了垃圾處理時(shí)產(chǎn)生的溫室氣體排放；綠色出行方面，通過共享單車或者乘坐公共汽車減少車輛運(yùn)行時(shí)的溫室氣體的排放。這些都表明著碳普惠制是一個(gè)發(fā)展前景廣闊的碳交易新形式。
二、廣東省碳普惠制概述
廣東省是碳普惠制實(shí)踐的先行者，通過對(duì)廣東省碳普惠制的調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，碳普惠制由三大支撐體系構(gòu)成，即：碳普惠制方法學(xué)體系，基于方法學(xué)開發(fā)獲得的碳普惠制減排量交易體系以及政策法規(guī)保障體系。
（一）碳普惠制方法學(xué)體系
方法學(xué)是一種適用于一個(gè)研究領(lǐng)域的理論分析，或者特定于一個(gè)知識(shí)分支的主要方法和基本原則。截止到當(dāng)前，中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)已經(jīng)公布了十二批經(jīng)過備案的國(guó)家溫室氣體自愿減排方法學(xué)，其中有5個(gè)林業(yè)碳匯方法學(xué)。碳普惠制的實(shí)質(zhì)是通過自身減碳行為獲取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而減少溫室氣體排放。因此，它需要一種成熟的可將公眾的節(jié)能減排行為量化并轉(zhuǎn)化為碳指標(biāo)的方法學(xué)作為核算依據(jù)。2017年6月，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)備案了兩套森林碳普惠方法學(xué)《廣東省森林保護(hù)碳普惠方法學(xué)》和《廣東省森林經(jīng)營(yíng)碳普惠方法學(xué)》。通過對(duì)這兩種方法學(xué)的解讀，我們能夠知道，制定符合相應(yīng)碳普惠制方法學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)該放在以下幾點(diǎn)：
1、相關(guān)定義和適用范圍
區(qū)別于中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)公布的國(guó)家溫室氣體自愿減排方法學(xué)，碳普惠制方法學(xué)是針對(duì)于具體的碳普惠項(xiàng)目而制定，因此，需要在方法學(xué)的起始位置表明該方法學(xué)所用到的相關(guān)術(shù)語和適用范圍。廣東省最近出臺(tái)的兩款方法學(xué)就定義了碳庫(kù)、小班和商品林等相關(guān)術(shù)語以及明確了該方法學(xué)的適用范圍，《廣東省森林保護(hù)碳普惠方法學(xué)》規(guī)定了碳普惠機(jī)制下生態(tài)公益林管護(hù)、森林生態(tài)服務(wù)功能提升的行為所產(chǎn)生的林業(yè)碳普惠減排量核算的流程和方法，《廣東省森林經(jīng)營(yíng)碳普惠方法學(xué)》規(guī)定了碳普惠機(jī)制下經(jīng)營(yíng)商品林過程中實(shí)施林業(yè)減碳增匯行為所產(chǎn)生的林業(yè)碳普惠減排量核算的流程和方法。
2、基準(zhǔn)線排放和項(xiàng)目排放
方法學(xué)的制定需要依托一個(gè)具體的項(xiàng)目工程。那么基準(zhǔn)線排放就是在區(qū)域內(nèi)未進(jìn)行項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)溫室氣體的排放情況；而項(xiàng)目排放即為在該區(qū)域進(jìn)行該項(xiàng)目活動(dòng)之后產(chǎn)生的溫室氣體排放。兩者都需要明確該區(qū)域的具體大小，并且表明在該區(qū)域內(nèi)一切可能涉及到的溫室氣體排放源。
3、確定基準(zhǔn)線排放和項(xiàng)目排放的核算方法
當(dāng)我們明確項(xiàng)目區(qū)域以及相關(guān)排放源的情況之后，對(duì)于基準(zhǔn)線排放和項(xiàng)目排放的核算需要依據(jù)一套準(zhǔn)確的核算方法，核算方法是方法學(xué)的核心內(nèi)容，它可以由制定該方法學(xué)的人依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行編寫，也可以參考相關(guān)符合該項(xiàng)目情況的計(jì)算方法并做出調(diào)整。
4、表明相關(guān)參數(shù)的監(jiān)測(cè)手段
核算方法中涉及到的相關(guān)參數(shù)，如果使用已有的缺省值需要標(biāo)明其來源，如果使用由權(quán)威部門監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)需要表明其監(jiān)測(cè)方法以及監(jiān)測(cè)頻率。需要通過相應(yīng)手段獲得的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)也需要表明其獲取方法。
（二）碳普惠制減排量交易體系
早在 2015年7月17日，廣東省發(fā)改委就出臺(tái)了《廣東省碳普惠制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并在2016 年6月18日“全國(guó)低碳日”公益宣傳啟動(dòng)之際，將廣東碳普惠微信公眾號(hào)平臺(tái)正式投入內(nèi)測(cè)試用。通過調(diào)研，廣東省碳普惠制建立的流程如下[3]：
1、建設(shè)統(tǒng)一的碳普惠制推廣平臺(tái)
搭建包括試點(diǎn)城市在內(nèi)的省級(jí)碳普惠制推廣平臺(tái)，以及匯集低碳知識(shí)、資訊、產(chǎn)品和技術(shù)等內(nèi)容的碳普惠宣傳推廣專業(yè)網(wǎng)站、APP程序、微信公眾號(hào)等。并且分行業(yè)、分領(lǐng)域建立低碳行為數(shù)據(jù)收集分析平臺(tái)。同時(shí)指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)企業(yè)、個(gè)人減碳行為量化核證電子信息系統(tǒng)并與省碳普惠制推廣平臺(tái)鏈接。
2、建立碳普惠制減碳行為量化核證體系
制定小微企業(yè)、公眾自愿減碳行為量化核查指南，組織開發(fā)和審定省級(jí)碳普惠制量化核算辦法和核證方法學(xué)。指導(dǎo)和支持各試點(diǎn)地區(qū)開發(fā)具有地方特色的減碳行為量化核算辦法和核證方法學(xué)，由省里統(tǒng)一組織論證和審定后在全省組織推廣。通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)集思廣益，鼓勵(lì)企業(yè)、公眾提出既有創(chuàng)新意義又具備可操作性的自愿減碳行為量化核算方法或意見建議，研究論證后予以推廣。
3、建立基于碳普惠制的核證減排量交易機(jī)制
建立碳普惠制的核證減排量管理和交易系統(tǒng)，制定碳普惠制核證減排量交易管理辦法等制度文件。探索碳普惠制的核證減排量納入自愿減排交易產(chǎn)品，并與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行鏈接，建立碳普惠制的核證減排量對(duì)控排企業(yè)碳排放配額的抵消補(bǔ)充機(jī)制。
4、建立基于碳普惠制的商業(yè)激勵(lì)機(jī)制
建立省低碳企業(yè)商業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)聯(lián)盟開發(fā)碳信用卡、碳積分、碳幣等創(chuàng)新性碳普惠金融產(chǎn)品，和相關(guān)企業(yè)合作，如電影院（如一定碳幣或者積分換電影票或者打折優(yōu)惠）、購(gòu)物廣場(chǎng)（如一定碳幣或者積分換取日常生活用品）、風(fēng)景區(qū)、交通系統(tǒng)等，便于公眾享受低碳權(quán)益、兌換優(yōu)惠。支持金融機(jī)構(gòu)建立綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色信托，拓寬低碳企業(yè)的融資渠道。
（三）政策法規(guī)保障體系
廣東省發(fā)展改革委是碳普惠核證自愿減排量（以下稱“PHCER”）的省級(jí)主管部門，負(fù)責(zé)省級(jí)碳普惠行為方法學(xué)的審核備案和省級(jí)PHCER的備案管理工作。各地級(jí)以上市、順德區(qū)發(fā)展改革部門是PHCER的地方主管部門，負(fù)責(zé)地方碳普惠行為方法學(xué)的組織開發(fā)和地方PHCER的備案管理工作。省市相關(guān)行業(yè)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好碳普惠制核證減排量管理相關(guān)工作。
省級(jí)主管部門委托廣東省碳普惠創(chuàng)新發(fā)展中心建立省級(jí)PHCER管理系統(tǒng)，對(duì)省級(jí)PHCER的創(chuàng)建、分配、變更、注銷等進(jìn)行詳細(xì)記錄和統(tǒng)一管理。省級(jí)PHCER管理系統(tǒng)是確定省級(jí)PHCER權(quán)屬的唯一依據(jù)。省主管部門組建廣東省碳普惠專家委員會(huì)，承擔(dān)省級(jí)碳普惠行為方法學(xué)的技術(shù)評(píng)估工作。
（四）廣東省碳普惠制發(fā)展現(xiàn)狀
2017年6月7日，廣東省發(fā)展改革委關(guān)于同意韶關(guān)市劉張家山等林場(chǎng)林業(yè)碳普惠項(xiàng)目減排量備案的函正式發(fā)布，經(jīng)審核，劉張家山等林場(chǎng)林業(yè)碳普惠項(xiàng)目減排量符合《廣東省森林保護(hù)碳普惠方法學(xué)》、《廣東省森林經(jīng)營(yíng)碳普惠方法學(xué)》的要求，準(zhǔn)予備案為省級(jí)碳普惠減排量，并通過省級(jí)碳普惠減排量注冊(cè)登記系統(tǒng)發(fā)放至項(xiàng)目業(yè)主。
2017年6月8日，根據(jù)《廣東省碳排放管理試行辦法》（省政府第197號(hào)令）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于碳排放配額管理的實(shí)施細(xì)則》、《廣東省碳普惠制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于碳普惠制核證減排量管理的暫行辦法》，廣州碳排放權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱廣碳所）受項(xiàng)目業(yè)主委托舉行了廣東省省級(jí)碳普惠制核證減排量（PHCER）首次競(jìng)價(jià)活動(dòng)。此次共有9家機(jī)構(gòu)參加，本次競(jìng)價(jià)PHCER項(xiàng)目為2個(gè)，分別是國(guó)營(yíng)劉張家山林場(chǎng)林業(yè)碳普惠森林保護(hù)項(xiàng)目A（26284噸）、國(guó)營(yíng)劉張家山林場(chǎng)林業(yè)碳普惠森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目B（11328噸），總量為37612噸，競(jìng)價(jià)底價(jià)為12.03元/噸。
首次競(jìng)價(jià)成功表明，廣東碳普惠機(jī)制初步探索了一條碳普惠與碳交易有機(jī)結(jié)合的路徑，構(gòu)建了一個(gè)覆蓋全社會(huì)各部門的碳排放減排激勵(lì)機(jī)制模式，形成了可復(fù)制可推廣的“廣東模式”，為全國(guó)其他省市開展低碳社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有益的示范借鑒。
三、碳普惠制的發(fā)展和意義
（一）碳普惠制的意義
1、有利于促進(jìn)低碳行為的全民參與性
相比較碳交易來說，碳普惠制增加了全民參與低碳發(fā)展的積極性， 低碳生活，對(duì)于普通人來說是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活?！暗吞肌笔且环N生活習(xí)慣，是一種自然而然地去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣。碳普惠制讓公眾認(rèn)識(shí)到減碳是每個(gè)人的責(zé)任，在全民參與減碳的過程中描繪了每個(gè)人的“碳足跡”。
2、碳交易理念在非生產(chǎn)領(lǐng)域減排的創(chuàng)新應(yīng)用
碳交易的實(shí)施范圍主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)于普通民眾的低碳行為鮮有涉及。碳普惠制的創(chuàng)新之處，就是把碳交易的核心理念應(yīng)用于民眾的日常生活，遵循節(jié)能減排“人人有責(zé)、人人有利、人人有權(quán)”的原則，建立一套“碳幣”信用體系，將公眾的低碳行為以碳積分的形式量化并予以激勵(lì)[4]。
縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)，參與主體都是企業(yè)或機(jī)構(gòu)，公眾實(shí)施的低碳行為并未被納入碳交易體系。這就造成了社會(huì)節(jié)能減排激勵(lì)不足、氛圍不濃的局面，并且公眾未被納入交易體系也造成節(jié)能減排及低碳發(fā)展理念推行較慢，收效甚微，所以實(shí)施碳交易普惠制將是碳市場(chǎng)的一項(xiàng)創(chuàng)新試驗(yàn)[5]。
3、實(shí)現(xiàn)有效減排、保護(hù)環(huán)境
碳普惠制并不局限于減少二氧化碳排放，而是減少整個(gè)地球的溫室氣體排放。通過減少化石能源消費(fèi)促進(jìn)低碳發(fā)展，還將大幅減少因煤炭、石油和天然氣開采而導(dǎo)致的環(huán)境破壞，保護(hù)生物多樣性。通過增加森林碳匯促進(jìn)低碳發(fā)展，將促進(jìn)植樹造林和生態(tài)保護(hù)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡。通過低碳生活促進(jìn)低碳發(fā)展，將大規(guī)模減少人類生活對(duì)環(huán)境的直接破壞。
4、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色消費(fèi)。
低碳發(fā)展已成為目前重要的發(fā)展趨勢(shì)，在面臨能源消費(fèi)和碳排放兩個(gè)約束指標(biāo)的壓力下，碳交易普惠制不僅可以提高公眾的低碳環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成更加低碳健康的生活和消費(fèi)習(xí)慣，還可以從消費(fèi)終端自下而上地間接促進(jìn)企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色消費(fèi)行為的形成。
5、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明。
碳交易普惠制的實(shí)行一定程度上會(huì)影響公眾的消費(fèi)方式，也會(huì)促進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)在消費(fèi)環(huán)節(jié)中的金融創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)打下基礎(chǔ)，為推進(jìn)碳金融創(chuàng)新發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
四、結(jié)語
碳普惠制是碳交易的新形式，是在現(xiàn)有碳交易核心內(nèi)涵和范圍上的延伸，即由生產(chǎn)領(lǐng)域的減排約束延展到普通民眾的低碳生活激勵(lì)。這與民眾的切身利益相掛鉤，如果你渴望在生活環(huán)境中獲得相應(yīng)的利益，你就需要認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與到碳普惠制的減碳行為之中。
當(dāng)然，作為碳交易的新形式，碳普惠制存在著些許需要改進(jìn)的地方，特別是如何提高公眾對(duì)碳排放、碳交易乃至節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的自覺意識(shí)是一個(gè)至關(guān)重要的問題。同時(shí)，由碳積分衍生的碳幣通過互聯(lián)網(wǎng)碳金融，甚至有望成為被廣泛接受的債權(quán)憑證或金融要求權(quán)，乃至新型的碳信用通貨，糾正現(xiàn)行貨幣體系弊端。
總的來說，碳交易普惠制對(duì)于促進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化及生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳和“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的兩型社會(huì)起著重要的作用；同時(shí)，對(duì)于中國(guó)碳交易市場(chǎng)、掌握全球低碳政治與低碳經(jīng)濟(jì)話語權(quán)，利用大國(guó)實(shí)力，引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
（作者：翁建宇，環(huán)境科學(xué)專業(yè)碩士，畢業(yè)于合肥工業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院）
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