暫估價(jià)材料設(shè)備專業(yè)工程是怎么招標(biāo)的？
——《馬楠講造價(jià)23期》
暫估價(jià)材料和專業(yè)工程，甲供材乙供材，我們?cè)趺凑袠?biāo)？投標(biāo)人怎么報(bào)價(jià)？評(píng)標(biāo)人怎么評(píng)審？合同履行當(dāng)中最終怎么定價(jià)？營改增下怎么去應(yīng)對(duì)？這個(gè)非常重要。
暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)計(jì)價(jià)的招標(biāo)建議現(xiàn)有3類暫估價(jià)：“材料單價(jià)，設(shè)備暫估單價(jià)，專業(yè)暫估價(jià)”
業(yè)主該如何招標(biāo)？投標(biāo)人該如何投標(biāo)？
在找解決辦法前首先要確定問題的由來：
現(xiàn)在一些設(shè)計(jì)院在為業(yè)主設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，某些部位的材料設(shè)計(jì)規(guī)格沒有標(biāo)注，招標(biāo)控制價(jià)沒有辦法計(jì)算，還有某些專業(yè)工程，無法計(jì)量計(jì)價(jià)；
業(yè)主方為提前招標(biāo)對(duì)圖紙當(dāng)中某些部位的材料設(shè)備規(guī)格型號(hào)不明確的給了材料暫估單價(jià)、設(shè)備暫估單價(jià)，設(shè)計(jì)深度不到位、無法計(jì)量計(jì)價(jià)的某些專業(yè)工程部位給了專業(yè)工程暫估價(jià)，這個(gè)暫估價(jià)隨招標(biāo)文件，發(fā)給投標(biāo)人，投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)，按照給定的暫估價(jià)，原封不動(dòng)的報(bào)進(jìn)去了，業(yè)主方在計(jì)算招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，也是沒有計(jì)算的將其計(jì)算進(jìn)去，造成如今一直存在的一個(gè)基本問題。
開工后，原定暫估價(jià)的材料和設(shè)備，依然要最終定價(jià)，而原設(shè)計(jì)不到位的專業(yè)工程，也要最終定價(jià)。
在新的2013《規(guī)范》中已明確規(guī)定：“對(duì)于政府投資，國有投資，都要通過招標(biāo)定價(jià)”，在增值稅下又有另外的規(guī)定，以上所述問題該怎么解決？
政策規(guī)定：
目前現(xiàn)行的2013規(guī)范的9.10.1規(guī)定：“招標(biāo)人在工程量清單當(dāng)中，提供了暫估價(jià)的材料和設(shè)備，若這些材料和設(shè)備達(dá)到了必須依法招標(biāo)，則由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價(jià)與專業(yè)工程報(bào)價(jià)”
操作難題：
共同招標(biāo)在操作上是有難題的，尤其是在增值稅下共同招標(biāo)，違反四有合約涉嫌刑事責(zé)任，對(duì)國有投資方更為嚴(yán)?。?div style="height:15px;">
難操作原因：在實(shí)際操作中，甲乙雙方對(duì)暫估價(jià)的材料設(shè)備和專業(yè)工程共同招標(biāo)認(rèn)識(shí)不同，共同招標(biāo)很容易理解為業(yè)主方和總承包方共同作為招標(biāo)人，最后共同與中標(biāo)的承包商簽訂合同。
雖然這些做法很受某些業(yè)主的歡迎，并且可以操作，但是對(duì)于現(xiàn)行法律倡導(dǎo)合同主體一源化的施工總承包理念不相吻合、合同線條不清晰、不便于合同的履行；最嚴(yán)重的是共同招標(biāo)簽署合同后，嚴(yán)重違反了增稅下的四流合一規(guī)定。
馬楠老師對(duì)這兩個(gè)原因進(jìn)行了分析：
（1）共同招標(biāo)導(dǎo)致合同線條不清晰們業(yè)主方跟總包方共同招標(biāo)，中標(biāo)后跟專業(yè)分包人簽訂合同，專業(yè)分包合同就會(huì)有2個(gè)甲方：業(yè)主與總包，乙方是分包商，兩個(gè)甲方跟一個(gè)乙方簽訂合同，這種合同在以前被稱為三方合同（大家知道這代表了什么吧~）
（2）共同招標(biāo)在增稅下違反了四流合一的規(guī)定，關(guān)于四流合一請(qǐng)看以下案例：
比如業(yè)主跟施工方簽訂了施工總承包合同，此合同兩個(gè)端頭都要做到四流合一，對(duì)施工總承包合同來說，業(yè)主是施工總承包合同的甲方，是進(jìn)度款的支出方，是承包商銷項(xiàng)發(fā)票的接受方，是大樓的接收方，這四個(gè)主體必須是一家單位。
另一端，施工方是施工總承包合同的乙方、進(jìn)度款的收受方、發(fā)票的提交方、大樓的提供方，這四個(gè)主體也必須是一家單位，否則就會(huì)涉及虛開增值發(fā)票，坐牢，最高判死刑；
而且它的額度是50萬，建設(shè)工程上隨便一個(gè)合同都會(huì)超過50萬，所以切記同一合同兩端頭要做到四流合一。
國家新政策相關(guān)規(guī)定：
暫估價(jià)的材料和設(shè)備以及專業(yè)工程應(yīng)由總承包人作為招標(biāo)人，合同由總承包人來簽訂，具體原因有以下4條：
（1）暫估價(jià)材料和設(shè)備本就屬于總包范圍，所以應(yīng)由總包采購；
（2）總承包方面的工期質(zhì)量、安全責(zé)任是一元化的，若業(yè)主參與招標(biāo)就要承擔(dān)安全工期責(zé)任；但是安全、工期和質(zhì)量責(zé)任，業(yè)主無法承擔(dān)，所以業(yè)主方不參與招標(biāo)，遂由總承包人進(jìn)行招標(biāo)責(zé)任唯一；
（3）《合同法》承諾機(jī)制：如果招標(biāo)人一方作為招標(biāo)主體發(fā)出邀約，也要作為合同主體與中標(biāo)人簽訂合同，因此要避免兩個(gè)甲方與一個(gè)乙方簽定合同的法律難題，所以，招標(biāo)主體一方應(yīng)由總承包人承擔(dān)；
（4）為遵守營改增下的四流合一約定，暫估價(jià)的材料、設(shè)備、專業(yè)工程也應(yīng)由總承包人招標(biāo)；
遂國有投資、政府投資項(xiàng)目暫估價(jià)的材料和設(shè)備也應(yīng)由總承包人來招標(biāo)。
總承包人招標(biāo)方式是怎么樣的？
國家規(guī)范已規(guī)定2個(gè)招標(biāo)細(xì)則：
（1）除合同另有約定外，原總包人參與專業(yè)工程投標(biāo)時(shí)暫估價(jià)的材料和設(shè)備專業(yè)工程應(yīng)由總承包人來招標(biāo)；
總承包進(jìn)行招標(biāo)業(yè)主要控制造價(jià)：通過審定總承包方的專業(yè)工程招標(biāo)文件、參與專業(yè)工程評(píng)標(biāo)、審定專業(yè)工程評(píng)標(biāo)結(jié)果，通過專業(yè)工程款的支付來控制；
但不建議以共同招標(biāo)控制，因?yàn)榭偘?fù)責(zé)招標(biāo)，服務(wù)費(fèi)就由總包承擔(dān)，組織招標(biāo)所產(chǎn)生的費(fèi)用已包含在總包價(jià)當(dāng)中；
（2）如果總包方要參加專業(yè)工程投標(biāo)時(shí)，總包則不能進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)由業(yè)主招，其組織招標(biāo)的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。
但同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇總包中標(biāo)，因?yàn)榭偘袠?biāo)后，現(xiàn)場只剩一家方便業(yè)主管理，也利于咨詢公司跟蹤。
總結(jié)：
無論以上所述誰負(fù)責(zé)招標(biāo)，最后要有專業(yè)工程中標(biāo)價(jià)、暫估價(jià)材料、設(shè)備最后中標(biāo)價(jià)，此中標(biāo)價(jià)就是最終結(jié)算價(jià)。
-End-
