本報(bào)武漢9月5日電（記者夏靜 見習(xí)記者劉平安）經(jīng)過半年的試運(yùn)行，湖北省國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)系統(tǒng)于9月1日正式上線運(yùn)行。
從2011年到2016年，湖北省屬文化企業(yè)總資產(chǎn)增長(zhǎng)345億元，增幅241%；總營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)367億元，增幅548%?？v觀湖北改革經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四管統(tǒng)一”，構(gòu)建宣傳部門主導(dǎo)的管理模式，突出導(dǎo)向管理第一責(zé)任，突出黨建引領(lǐng)是其發(fā)展的原動(dòng)力。
湖北省在完成文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)后，由于出資人缺位、管理職能分散、權(quán)責(zé)不明確，行業(yè)主管與行政管理的局限和弊端越發(fā)凸顯。
2012年7月，湖北省委、省政府發(fā)文成立省國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。省委常委、宣傳部長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。省政府授權(quán)省國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行省屬國(guó)有文化資產(chǎn)出資人職責(zé)，并公布了首批14家監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)現(xiàn)了“管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向”相統(tǒng)一。
湖北省委宣傳部作為出資人，既充分行使了股東權(quán)力，又發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，堅(jiān)持“放開搞活、規(guī)范監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)”相結(jié)合，提高了管事管資產(chǎn)的科學(xué)化規(guī)范化水平。
目前，全省已有一半市州按照省級(jí)模式開展工作，初步形成全省統(tǒng)一的文資監(jiān)管格局，徹底扭轉(zhuǎn)了國(guó)有文化企業(yè)管理不順的狀況，推動(dòng)企業(yè)建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，改革發(fā)展進(jìn)入快速健康通道。
湖北省委宣傳部以國(guó)有出資人身份依法行使股東職責(zé)，填補(bǔ)了傳統(tǒng)行政手段管理的空白，確保企業(yè)始終堅(jiān)持正確文化立場(chǎng)和價(jià)值取向。
將“社會(huì)效益第一、社會(huì)價(jià)值優(yōu)先”等導(dǎo)向要求寫入省屬文化企業(yè)公司章程，并明確企業(yè)黨委書記兼董事長(zhǎng)是導(dǎo)向管理第一責(zé)任人，總編輯、藝術(shù)總監(jiān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)涉及內(nèi)容導(dǎo)向的事項(xiàng)，具有否決權(quán)。將導(dǎo)向管理與職務(wù)任免等掛鉤，切實(shí)保障政治家辦報(bào)、辦臺(tái)、辦網(wǎng)、辦出版社。
通過取消、調(diào)整、明確有關(guān)審批和備案事項(xiàng)，強(qiáng)化重大事項(xiàng)管理，突出文化主業(yè)發(fā)展要求，形成內(nèi)容優(yōu)勢(shì)和傳播優(yōu)勢(shì)，積極支持主題宣傳、重大專欄、精品創(chuàng)作生產(chǎn)、媒體融合發(fā)展。
得益于這些舉措，5年間，湖北廣電臺(tái)榮獲國(guó)際、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量增長(zhǎng)50%，長(zhǎng)江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)榮獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)出版獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量翻一番，湖北日?qǐng)?bào)在全國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)排名由第10位上升至第4位。
湖北省出臺(tái)了《湖北省文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《省屬文化企業(yè)投資監(jiān)督管理規(guī)定》等18項(xiàng)制度。先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)省屬文化企業(yè)黨的建設(shè)實(shí)施意見》《省屬文化企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理暫行規(guī)定》等文件，把黨建工作總體要求寫入公司章程，將黨建成效作為重要考核內(nèi)容，壓緊壓實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。
此外，湖北省還探索建立了有效的激勵(lì)約束機(jī)制。明確經(jīng)濟(jì)效益是基礎(chǔ)、社會(huì)效益是目的、人才效益是保障、黨建成效是靈魂，引導(dǎo)省屬文化企業(yè)堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、人才效益和黨建成效相統(tǒng)一。充分考慮不同文化企業(yè)功能作用，全面開展“一企一策”分類考核，綜合社會(huì)效益考核占比50%以上。
其中，經(jīng)濟(jì)效益考核關(guān)注企業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值及持續(xù)發(fā)展能力；社會(huì)效益考核實(shí)行政治導(dǎo)向錯(cuò)誤“一票否決”，側(cè)重考核其引導(dǎo)力、影響力、公信力；人才效益考核旨在促進(jìn)企業(yè)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的人才隊(duì)伍；黨建成效考核側(cè)重把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)在企業(yè)改革發(fā)展中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。該機(jī)制受到了國(guó)有文化企業(yè)的普遍歡迎，被稱為有力的“指揮棒”。
統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，湖北省屬文化企業(yè)員工薪酬總額較2012年增長(zhǎng)92%，職工共享改革發(fā)展紅利，形成了有效的正向激勵(lì)。
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