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2017年天津工會法實施細(xì)則,工會法實施辦法全文
第一章 總則
第一條
為了實施《中華人民共和國工會法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條
職工有依法參加和組織工會的權(quán)利。
任何組織和個人不得以職工戶籍、就業(yè)期限、就業(yè)形式等理由，也不得以解除勞動合同或者聘用合同、降低工資、不繳納社會保險費等手段，阻撓和限制職工依法參加和組織工會。
第三條
維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。
工會依照法律規(guī)定通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系;通過職工代表大會、職工大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
工會應(yīng)當(dāng)聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工生活，幫助職工解決困難。
工會代表職工參加勞動關(guān)系三方協(xié)商，參加勞動爭議處理，參與勞動法律監(jiān)督。
第四條
工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù);組織職工開展合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)協(xié)作活動;教育職工提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，遵紀(jì)守法，遵守本單位依法制定的規(guī)章制度。
第二章 工會組織
第五條
企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織應(yīng)當(dāng)支持職工在開業(yè)或者成立之日起六個月內(nèi)，依法建立工會。
企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織在尚未建立基層工會組織期間，由區(qū)域性工會聯(lián)合會或者行業(yè)工會、產(chǎn)業(yè)工會代行基層工會組織的職能，代表和維護職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，組織和領(lǐng)導(dǎo)職工開展活動、組建工會。任何單位和個人不得限制和阻撓。
第六條
企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織的工會，有會員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會。不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，或者由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會;也可以選舉工會主席或者組織員一人。
第七條
市和區(qū)、縣建立地方總工會。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)比較集中區(qū)域的工會，以及職工較多的村、社區(qū)的工會，可以建立基層工會聯(lián)合會。
同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè)，根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會或者行業(yè)工會。
第八條
企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工會根據(jù)需要配備專職工作人員。專職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織參照職工總數(shù)千分之三的比例協(xié)商確定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)比較集中區(qū)域的基層工會聯(lián)合會，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職工會主席或者副主席;職工人數(shù)較多的，可以設(shè)工會專職工作人員。
第九條
市和區(qū)、縣總工會以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會，具有社會團體法人資格。
基層工會組織具備法人條件的，經(jīng)市和區(qū)、縣總工會以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會審查確認(rèn)，取得社會團體法人資格。
第十條
工會主席、副主席和委員由民主選舉產(chǎn)生，實行任期制，可以連選連任。企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織專職工會主席、副主席任職期間的工資和待遇按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條
基層工會專職主席、副主席或者委員任期屆滿，不再擔(dān)任工會職務(wù)的，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織按照勞動合同、聘用合同的約定安排其工作;沒有約定的，應(yīng)當(dāng)安排與其工作能力相適應(yīng)的工作。
第十二條
企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織單方解除工會主席、副主席勞動合同、聘用合同或者調(diào)動工作崗位時，應(yīng)當(dāng)征得所在工會委員會和上一級工會的同意。
第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)
第十三條
企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織違反勞動法律、法規(guī)的，工會有權(quán)以書面或者其他形式提出整改意見;拒不改正的，工會提請勞動行政部門或者人事行政部門依法處理。
第十四條
基層工會聯(lián)合會指導(dǎo)基層工會與企業(yè)簽訂集體合同，或者代表職工與企業(yè)進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。
工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位因簽訂集體合同發(fā)生爭議，雙方當(dāng)事人不能自行解決的，工會有權(quán)提請勞動行政部門進行處理。
第十五條
企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織起草勞動合同、聘用合同的格式化條款時，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。
工會督促企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織與職工依法簽訂勞動合同、聘用合同;對拒不簽訂的，工會代表職工提請勞動行政部門或者人事行政部門依法處理。
第十六條
企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形之一的，工會應(yīng)當(dāng)向企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織交涉，要求采取措施予以改正;企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向工會作出答復(fù);企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織拒不改正的，工會提請勞動行政部門或者人事行政部門依法處理：
(一)克扣、拖欠職工工資或者低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資的;
(二)不提供勞動安全衛(wèi)生條件或者提供的勞動安全衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)隨意延長勞動時間的;
(四)不為職工繳納社會保險費或者欠繳社會保險費的;
(五)侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的;
(六)其他嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的。
第十七條
有關(guān)部門和企業(yè)、事業(yè)單位在進行新建、擴建和技術(shù)改造工程等項目的職業(yè)安全和職業(yè)病危害的預(yù)評價審定工作時，應(yīng)當(dāng)聽取工會意見。
企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生工傷事故時，基層工會組織必須立即向上一級工會報告;發(fā)生因工死亡事故時，區(qū)、縣總工會或者產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會必須立即向市總工會報告。
第十八條
基層工會組織的負(fù)責(zé)人擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位的勞動、人事爭議調(diào)解委員會主任，負(fù)責(zé)本單位勞動、人事爭議調(diào)解委員會的日常工作。上級工會對基層勞動爭議調(diào)解工作，進行指導(dǎo)和幫助。
市和區(qū)、縣總工會派出代表參加同級勞動爭議仲裁工作。
第十九條
市和區(qū)、縣總工會以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會的法律服務(wù)機構(gòu)，為勞動權(quán)益受到侵害的困難職工、勞動模范以及為維護職工合法權(quán)益而自身權(quán)益受到侵害的工會工作人員和工會組織，無償提供法律服務(wù)。
第二十條
人民政府與同級工會建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每年至少應(yīng)當(dāng)召開一次。政府向同級工會通報重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，聽取工會的意見;及時研究處理工會反映的職工和工會工作的意見和要求。
第二十一條
市和區(qū)、縣勞動行政部門、同級工會和企業(yè)方面的三方代表，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期召開會議，共同研究協(xié)商解決下列方面的重大問題：
(一)調(diào)整有關(guān)勞動關(guān)系方面的政策、措施;
(二)職工依法組織工會的情況;
(三)集體合同和勞動合同的簽訂和履行;
(四)企業(yè)裁減人員的分流安置和職工基本生活保障的落實情況;
(五)職工的勞動報酬、社會保險、福利待遇、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護、職業(yè)培訓(xùn)等;
(六)勞動爭議的預(yù)防和處理;
(七)企業(yè)的民主管理;
(八)勞動法律、法規(guī)的執(zhí)行情況;
(九)其他相關(guān)的重要問題。
行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)各自實際，建立勞動關(guān)系協(xié)商機制;研究解決前款規(guī)定的事項。
第二十二條
基層工會的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時間參加工會會議或者從事工會工作，每月不超過三個工作日，可以集中使用;因工作需要確需增加的，經(jīng)與所在單位協(xié)商，可以適當(dāng)增加，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。
基層工會的勞動、人事爭議的調(diào)解人員和工會平等協(xié)商代表，在依法履行職責(zé)時，不受前款規(guī)定的三個工作日的限制。
第四章 基層工會與職工民主管理
第二十三條
國有、集體企業(yè)、事業(yè)單位的職工，通過職工代表大會或者職工大會，依法行使民主管理的權(quán)利。工會負(fù)責(zé)職工代表大會或者職工大會的日常工作。
前款規(guī)定以外的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工會，可以通過職工代表大會、職工大會或者其他形式，組織職工參與民主管理。
第二十四條
國有企業(yè)工會組織職工通過職工代表大會或者職工大會，審議企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)改組、改制、兼并、聯(lián)合、分立、拍賣、出售、破產(chǎn)等重大問題，并向企業(yè)提出意見和建議;審查同意或者否決職工分流安置、經(jīng)濟性裁員等涉及職工切身利益的重大問題。
第二十五條
國有和國有控股公司董事會、監(jiān)事會中的職工代表，由公司工會組織職工民主選舉產(chǎn)生，公司工會主席、副主席應(yīng)當(dāng)作為候選人。
公司工會應(yīng)當(dāng)維護董事會、監(jiān)事會中職工代表的合法權(quán)益，支持其履行職責(zé)。
第五章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)
第二十六條
交納會費是工會會員的義務(wù)。工會會員應(yīng)當(dāng)按照中華全國總工會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按月交納會費。
工會會員交納的會費由基層工會獨立使用。
第二十七條
建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織，應(yīng)當(dāng)在每月十五日前，按照月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費，并提供工資總額情況。
尚未建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起，按照前款規(guī)定向上一級工會撥繳經(jīng)費;新成立的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織，在未建立工會組織前，應(yīng)當(dāng)自開業(yè)或者成立之日起，按照前款規(guī)定向上一級工會撥繳經(jīng)費。上一級工會應(yīng)當(dāng)為其設(shè)立專戶儲存管理，用于為該單位職工服務(wù)、開展職工活動和組建工會組織。
逾期未撥繳或者少撥繳工會經(jīng)費的，應(yīng)當(dāng)及時補繳，并按照欠繳工會經(jīng)費總額每日加繳千分之五的滯納金。
第二十八條
財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將工會經(jīng)費列入預(yù)算，按期向工會足額撥付。
第二十九條
各級工會收繳的工會經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照中華全國總工會和市總工會的有關(guān)規(guī)定管理和使用。任何組織和個人不得干涉、截留、挪用。
各級工會的經(jīng)費審查委員會負(fù)責(zé)審查同級工會組織的經(jīng)費收支、財產(chǎn)管理以及工會資產(chǎn)投資等情況，監(jiān)督工會經(jīng)費的使用。
第三十條
企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的，基層工會或者上級工會可以向其發(fā)出催繳通知，限期繳納;逾期仍不繳納的，可以向人民法院申請支付令;拒不執(zhí)行支付令的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十一條
各級人民政府以及企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施、活動場所以及其他物質(zhì)條件，并保證設(shè)施、活動場所的正常使用。
第三十二條
工會組織合并的，其財產(chǎn)歸合并后的工會所有;工會組織分立的，其財產(chǎn)按照比例合理分配;工會組織依法撤銷時，其財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進行清算，剩余的財產(chǎn)移交上一級工會。
企業(yè)破產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)清償欠繳的工會經(jīng)費。
第三十三條
企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織的工會專職人員的工資、獎勵、補貼、社會保險和福利待遇等，由所在單位支付，不在工會經(jīng)費中列支。
第三十四條
市和區(qū)、縣總工會及其所屬事業(yè)單位的工作人員及離休、退休人員的工資和各項保險、福利待遇等，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條
阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工建立工會的，由勞動行政部門或者人事行政部門予以警告，責(zé)令其改正;拒不改正的，由勞動行政部門或者人事行政部門提請市和區(qū)、縣人民政府處理;以暴力、威脅等手段阻撓，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十六條
對依法履行職責(zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由或者違反法定程序調(diào)動工作崗位，或者利用降低工資、給予紀(jì)律處分等手段進行打擊報復(fù)的，由勞動行政部門或者人事行政部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作;造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第三十七條
職工因依法組織工會或者參加工會活動，工會工作人員因依法履行職責(zé)，而被所在單位單方解除勞動合同、聘用合同的，由勞動行政部門或者人事行政部門責(zé)令單位恢復(fù)其工作，并按照解除勞動合同、聘用合同前正常工作期間的勞動報酬和福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，補發(fā)應(yīng)得的報酬;職工或者工會工作人員不愿恢復(fù)工作的，由勞動行政部門或者人事行政部門責(zé)令單位給予本人年收入兩倍的賠償，并按照解除勞動合同、聘用合同的有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。
第三十八條
違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工會提請市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令改正，依法處理：
(一)妨礙工會組織職工通過職工代表大會、職工大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的;
(二)非法撤銷、合并工會組織或者干預(yù)工會組織依法獨立開展工作的;
(三)妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的;
(四)無正當(dāng)理由拒絕進行平等協(xié)商、簽訂集體合同的;
(五)拒不撥繳工會經(jīng)費的;
(六)拒絕向同級工會提供必要的辦公場所和設(shè)施的。
第三十九條
侵占、截留、挪用、任意調(diào)撥工會經(jīng)費、財產(chǎn)或者擅自改變工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)關(guān)系的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求停止侵害、返還財產(chǎn);造成損失的，給予賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條
不按照規(guī)定支付工會專職人員的工資、獎勵、補貼、社會保險和福利待遇的，可以依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第四十一條
工會工作人員違反本條例規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正，或者予以處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會章程》予以罷免;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十二條
本辦法自2002年11月1日起施行。1993年12月8日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《天津市實施辦法》同時廢止。
相關(guān)內(nèi)容：
工會組織的產(chǎn)生源于西方的工業(yè)革命，當(dāng)時越來越多的農(nóng)民離開賴以為生的農(nóng)業(yè)涌入城市，為城市的工廠雇主打工，但工資低廉且工作環(huán)境極為惡劣，在這種環(huán)境下，單個的被雇傭者無能為力對付強有力的雇主，從而誘發(fā)工潮的產(chǎn)生，導(dǎo)致工會組織的誕生。1900年代美國瓊斯夫人所領(lǐng)導(dǎo)的工會運動，就是一個很好的例子。工會在很多國家，相當(dāng)一段長的時間內(nèi)屬于非法組織，當(dāng)局對成立非法組織工會處以酷刑，甚至有的處以死刑，盡管如此，還是存在各種工會，并逐步獲得政治權(quán)利，從而導(dǎo)致工會組織的合法化，也催生了各國勞工法或工會法的誕生。隨著20世紀(jì)后期新自由主義的興起，各已發(fā)展國家的工會勢力都有所衰減。在美國，1950年代約有三分之一的工人加入工會，而2003年時僅剩13%;一些高移動性的產(chǎn)業(yè)(如制造業(yè))在面臨工會運動時，往往以遷廠作為要脅。此外，美國工人組成工會須向全國勞動關(guān)系局連署，并在監(jiān)督下進行選舉;但在連署后至投票前這段時間，資方可以采用各種手段對付尚無談判權(quán)的勞工。
