十八屆中央紀委七次全會強調(diào)，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），第一次用專章明確紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，為全面從嚴治黨提供重要制度保障?！稐l例》規(guī)定了黨的紀律檢查委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位作用、職責(zé)任務(wù)和工作制度，為紀委履行監(jiān)督職責(zé)、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)提供了重要遵循。《條例》確定紀委黨內(nèi)監(jiān)督“專責(zé)機關(guān)”定位。這個“責(zé)”就是履行監(jiān)督職責(zé)、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，體現(xiàn)的是權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，凸顯的是政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。履行好這個“專責(zé)”，各級紀委才能真正成為黨章黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的推進者。
監(jiān)督是紀委的首要職責(zé)，要堅持圍繞中心、加強督查
監(jiān)督是紀委擔(dān)當(dāng)“專責(zé)”的首要任務(wù)。監(jiān)督職責(zé)是由紀委作為黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督機關(guān)的地位所決定的，落實監(jiān)督責(zé)任是紀委必須擔(dān)負的重大政治責(zé)任?！稐l例》圍繞日常監(jiān)督設(shè)計制度，對派駐監(jiān)督、信訪舉報受理、把好選人用人的廉潔關(guān)等提出明確要求。紀委的“專”就專在發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。紀委要把監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向同級黨委和上級紀委報告，負責(zé)任地提出處置意見和建議，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
各級紀委必須轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念、找準監(jiān)督定位、突出監(jiān)督重點，切實扛起監(jiān)督責(zé)任。在轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念上，進一步明確紀檢監(jiān)察機關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的監(jiān)督職責(zé)定位，強化“對監(jiān)督者實施再監(jiān)督”的歸位意識，突出對主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者的監(jiān)督。在找準監(jiān)督定位上，增強“四個意識”，提高政治站位，強化責(zé)任落實，切實擔(dān)負起協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的責(zé)任，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職能。在突出監(jiān)督重點上，把紀檢監(jiān)察工作放到全市工作大局中去考量，圍繞“兩聚一高”、“十件大事”等中心工作，加強對中央和省委、市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍作用，扎實推進市縣巡察工作，完善市縣巡察聯(lián)動機制，探索與“一把手”匯報制、“三直接”及專項督查相結(jié)合，以巡察推動“問廉、問責(zé)、問效”；進一步強化派駐監(jiān)督作用，穩(wěn)步推進市紀委派駐全覆蓋，完善運行協(xié)調(diào)機制，真正發(fā)揮“哨兵”和“探頭”作用；嚴把選人用人的政治關(guān)、廉潔關(guān)，堅決落實黨中央有關(guān)“紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查”的要求，堅決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。
執(zhí)紀是紀委履職的重要手段，要堅持挺紀在前、執(zhí)紀必嚴
紀律檢查機關(guān)是執(zhí)行黨的紀律的專門機關(guān)。執(zhí)紀是紀檢監(jiān)察工作的核心，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職權(quán)。《條例》總結(jié)最新實踐成果，把“讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”寫進條文，明確了執(zhí)紀重點和方式方法，是紀委開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的行動指南。
各級紀委必須堅持以紀律為標尺，在懲與治、治標與治本相結(jié)合的綜合施策中，體現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，彰顯嚴管就是厚愛、“全面”和“從嚴”的有機統(tǒng)一。執(zhí)紀要保持力度。緊盯違反“六項紀律”的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。著力查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗案件，把執(zhí)紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部上，強化“不敢腐”的氛圍。執(zhí)紀要方式多樣。在違紀處理上，堅持重處分與輕處分結(jié)合使用、紀律處分與組織處理結(jié)合使用，既注重用好用精立案審查、紀律處分、組織處理等方式，又注重用活用足談心提醒、談話誡勉、函詢了解等方式，對癥施策，精準診療，增強針對性。執(zhí)紀要全面精準。聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，發(fā)現(xiàn)錯誤苗頭就談話提醒、約談批評、函詢誡勉，有了問題就嚴格執(zhí)紀、抓早抓小、動輒則咎，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。進一步完善運用“四種形態(tài)”工作程序，規(guī)范問題線索處置和立案標準，不斷提升運用“四種形態(tài)”規(guī)范化水平。
問責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀的根本保證，要堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴
“動員千遍，不如問責(zé)一次”。問責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀的保證，監(jiān)督執(zhí)紀的效果最終要靠問責(zé)來強化，沒有問責(zé)，監(jiān)督執(zhí)紀就難以落實到位?！稐l例》把責(zé)任作為貫穿始終的主線，要求以問責(zé)作為落實責(zé)任的保障。只有高懸問責(zé)利劍，把“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”原則貫穿始終，對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部嚴格追究責(zé)任，才能層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任不落空、工作不空轉(zhuǎn)，激發(fā)敢作敢為、善作善為的驅(qū)動力。
各級紀委要聚焦主業(yè)主責(zé)，強力推進問責(zé)工作，用好問責(zé)這一制度利器，進一步喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。問責(zé)要“織密籠子”。聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，進一步研究完善針對性強、有效管用、便于操作的實施辦法和配套措施，把問責(zé)事項、方式、程序具體化，增強可操作性，解決問責(zé)隨意性大、尺度不一等問題，促進問責(zé)精準化。健全工作協(xié) 調(diào)機制，整合力量、協(xié)同作戰(zhàn)，變“單打獨斗”為“齊抓共管”，共同推動問責(zé)工作落實。健全督查考核機制，切實防止“制度空轉(zhuǎn)”、問責(zé)不力、層層衰減情況發(fā)生。問責(zé)要“不留情面”。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，突出問責(zé)重點，對落實“兩個責(zé)任”不到位，執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，都要嚴肅問責(zé)。要堅決破除好人主義、一團和氣，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開一面，不搞大事化小、小事化了。問責(zé)要“刀刃向內(nèi)”。各級紀委要把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的職責(zé)擺進去，對監(jiān)督責(zé) 任缺失、“探頭”作用沒有發(fā)揮、能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、該問責(zé)而不問責(zé)的，對紀檢監(jiān)察干部嚴重違紀、造成惡劣影響的，要堅決追究責(zé)任。健全追責(zé)情況定期報告、典型問題公開曝光機制，對該問責(zé)而不問責(zé)的，也要 嚴肅問責(zé)，發(fā)揮問責(zé)一個、警醒一片的效果，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為管黨治黨的常態(tài)。
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