中國煤炭報訊：如今，很多煤礦進(jìn)入了衰老期，產(chǎn)能效益下降，轉(zhuǎn)產(chǎn)接續(xù)保障是一個亟待解決的問題。以山東為例，衰老礦井已占煤礦總數(shù)68%，開采年限最長的已達(dá)106年，未來2年內(nèi)將有約25%的礦井關(guān)閉，10年內(nèi)將有約40%的礦井關(guān)閉，共涉及職工和職工家屬100多萬人。
當(dāng)前煤炭市場形勢嚴(yán)峻，今年一季度山東省煤礦企業(yè)虧損面達(dá)到67%，其中衰老礦井的虧損面更是達(dá)到九成以上，有的甚至依靠借貸維持開支，企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展壓力巨大。
要解決這些問題，必須從政策上找出路。
從制度設(shè)計層面上看，煤礦經(jīng)歷投產(chǎn)—生產(chǎn)—衰老—關(guān)閉是一個必然過程?，F(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)政策中未考慮設(shè)置類似國外“關(guān)井準(zhǔn)備金”的制度，而這些衰老礦井又沒有為后續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備足夠的資金和資源儲備。生存發(fā)展難、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型難、解決歷史遺留問題難三大問題突出。
可以探索建立煤礦“礦井養(yǎng)老金”制度，國家通過試點制定政策，讓煤礦在稅前計提部分固定費用，用于建立煤礦“礦井養(yǎng)老金”，趁礦井“年輕”時預(yù)備“養(yǎng)老”的錢。建議“礦井養(yǎng)老金”由資源開采企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取和分配，?？顚Ｓ?，監(jiān)督執(zhí)行，只用于企業(yè)資源枯竭時發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、解決歷史遺留問題和關(guān)閉后的善后等工作所需支出。
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