二十屆中央紀委二次全會公報強調(diào)，“按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求，推動完善紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制和基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力”。要扎實推進黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力，推動完善黨和國家監(jiān)督體系，持續(xù)提升治理效能。
充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，才能主導(dǎo)引領(lǐng)其他各類監(jiān)督找準定位、發(fā)揮作用。黨內(nèi)監(jiān)督必須突出政治監(jiān)督定位，各級黨委（黨組）要加強對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，緊扣“兩個維護”根本任務(wù)，在監(jiān)督內(nèi)容上更加聚焦，在組織上更加聚力，督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強政治建設(shè)，壓實各級黨委（黨組）主體責(zé)任特別是一把手第一責(zé)任人責(zé)任，主動開展和自覺接受監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。各級黨委（黨組）要心懷“國之大者”，緊扣黨和國家重大戰(zhàn)略、重點任務(wù)、重要工作，突出抓好全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，依托全面從嚴治黨責(zé)任傳導(dǎo)壓力，著力完善黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，形成同題共答、常態(tài)長效的監(jiān)督合力，不斷健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。
強化紀委監(jiān)委協(xié)助引導(dǎo)推動功能。紀檢監(jiān)察監(jiān)督處在黨和國家監(jiān)督體系主干位置，充分發(fā)揮紀委監(jiān)委協(xié)助引導(dǎo)推動功能，是紀委監(jiān)委的重要使命任務(wù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要主動作為、靠前協(xié)調(diào)，緊緊圍繞中心大局，協(xié)助黨委履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，協(xié)助制定監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制辦法、實施細則、工作流程，結(jié)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況，主動向黨委提出意見建議，善于為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當好參謀助手。要著力強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督，聚焦增強監(jiān)督全覆蓋有效性、提升工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平目標任務(wù)，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以深化改革強化機制融合、流程融合、資源融合，使“四項監(jiān)督”在決策部署、力量統(tǒng)籌、措施運用、成果共享上更加協(xié)同高效。要充分發(fā)揮推動職責(zé)，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督更好貫通協(xié)調(diào)，整合監(jiān)督力量，將多股繩擰成一股勁，促進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同高效的監(jiān)督合力，強化對權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋和有效性。
建立完善監(jiān)督制度機制。完善黨和國家監(jiān)督體系，實現(xiàn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，必須突出制度建設(shè)這條主線。要健全完善貫通協(xié)調(diào)聯(lián)席會議、信息溝通、聯(lián)合監(jiān)督、線索移送、成果共享、系統(tǒng)施治等工作機制，進一步明確貫通協(xié)調(diào)的方式渠道，消除貫通協(xié)調(diào)的接口盲區(qū)和堵點，促進監(jiān)督成果在各監(jiān)督主體之間有效轉(zhuǎn)化運用。要建立健全定期會商制度，通過召開聯(lián)席會議，明確重點監(jiān)督事項，協(xié)調(diào)解決監(jiān)督工作中遇到的具體問題，交流情況、總結(jié)經(jīng)驗，加強對深化監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制工作情況的分析研究，通報監(jiān)督情況信息和問題不足，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的疑難復(fù)雜問題及時會商，推動問題解決，促進各監(jiān)督主體有機銜接。要建立健全信息互通制度，借助科技手段，整合各類監(jiān)督信息資源，建立信息“立交橋”，進一步實現(xiàn)信息互通、監(jiān)督互動。要建立完善成果共享制度，堅持問題導(dǎo)向，分門別類、系統(tǒng)用好各類監(jiān)督工作成果，針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的共性問題，堅持舉一反三、系統(tǒng)治理，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，使各項監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效。
持續(xù)提升監(jiān)督治理綜合效能。要做到黨中央決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里，對發(fā)現(xiàn)問題堅持靶向施策、多管齊下，督促有關(guān)方面和責(zé)任主體補齊治理短板、優(yōu)化治理體系，把監(jiān)督有效融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理，促進完善治理格局。要秉持“懲前毖后、治病救人”工作方針，堅持“三個區(qū)分開來”，用好用活“第一種形態(tài)”，針對不同類型問題，綜合運用提醒談話、警示教育、批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查等措施，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的黨員干部工作作風(fēng)、工作效能等方面苗頭性、傾向性問題，進行精準分析研判，對癥下藥，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，推動監(jiān)督常在、形成常態(tài)，最大限度保護干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，深入推動黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（鞏洪波 作者系山東省濱州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任 本文刊登于《中國紀檢監(jiān)察報》2023年2月16日理論周刊第6版）
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