始皇帝二十八年（壬午，公元前219 年），秦始皇出巡東部各郡、縣，登上鄒地的嶧山，樹立石碑贊頌秦朝的功勛業(yè)績。又召集過去魯地崇信儒學的文人七十名，到泰山下商議祭祀天地的封禪之事。諸儒生中有的說：“古時候的君王封禪，用蒲草裹住車輪，不愿傷害山上的土石草木；掃地祭祀時所使用的席都是用草編成的。（古者封禪，為蒲車，惡傷山之土石、草木；掃地而祭，席用秸。）”
秦始皇見眾人所說各不相同，所說的也很難采用，因此便黜退儒生；他下令開通車道，從泰山南麓上到頂峰，豎立石碑歌頌自己的豐功偉績，又從泰山北面順道而下，到梁父山祭地。祭祀儀式采用秦國古時在雍城由太祝令主持祭祀上帝的形式。怎樣封土埋藏卻全都保密，世人無法獲悉并記錄下來。
始皇帝隨即又向東出游沿海各地，祭禮名山大川及天、地、兵、陰、陽、月、日、四時八神。然后南登瑯邪山，興致勃勃，在那里逗留了三個月，還建造瑯邪臺，立石碑頌德，表明自己得天下之意。
始皇打敗了六國，統(tǒng)一了天下，突然覺得自己無所事事了，于是東巡各地，宣揚自己的豐功偉績。通過四處巡視，在客觀上加強了全國各地對統(tǒng)一國家的認同。
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