各縣、市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門(mén)：
為提高全市工業(yè)企業(yè)重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力,控制、減少或消除重污染天氣條件下的風(fēng)險(xiǎn)和危害,保障人民群眾身體健康,現(xiàn)將重污染天氣工業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
渭南市工業(yè)和信息化局
2015年4月7日
渭南市工業(yè)和信息化局
重污染天氣工業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案
為響應(yīng)全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低工業(yè)企業(yè)對(duì)天氣造成的危害，保證人民群眾身體健康和正常生產(chǎn)生活。依照渭南市人民政府全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求，特制訂本實(shí)施方案。
一、工作原則
堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌，科學(xué)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，企業(yè)為主。
二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
成立市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急指揮中心，由市工信局長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)，市工信局主管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局節(jié)能與原材料科，辦公室主任由工業(yè)和信息化局原材料科科長(zhǎng)擔(dān)任。各縣市區(qū)工業(yè)主管部門(mén)也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，履行重污染天氣工業(yè)企業(yè)應(yīng)急的有關(guān)工作。
市級(jí)工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急指揮中心職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急工作，貫徹中省及市級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮部的應(yīng)急工作指示；擬定全市重污染天氣工業(yè)企業(yè)應(yīng)急工作對(duì)策和實(shí)施方案；指揮全市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急工作，做好市指揮部成員單位的協(xié)調(diào)工作。
市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急日常工作；組織制定重污染天氣工業(yè)企業(yè)應(yīng)急工作制度并貫徹實(shí)施；參與市級(jí)指揮部重污染天氣形勢(shì)研判、會(huì)商、預(yù)警等工作，檢查督促縣級(jí)工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急指揮中心做好信息收集、上報(bào)；組織各縣市區(qū)工信部門(mén)制定和實(shí)施本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急方案。
三、預(yù)警及響應(yīng)
1、預(yù)警與響應(yīng)分區(qū)
根據(jù)渭南市重污染天氣區(qū)域分布以及城市地理位置，將渭南市劃分2個(gè)污染控制分區(qū)。
秦嶺北麓區(qū)域：
臨渭區(qū)、
華縣、
華陰市、
潼關(guān)縣、
高新區(qū)經(jīng)開(kāi)區(qū)以及華山景區(qū)。
渭北沿山區(qū)域：
大荔縣、
富平縣、
澄城縣、
合陽(yáng)縣、
蒲城縣、
白水縣和
鹵陽(yáng)湖開(kāi)發(fā)區(qū)。
2、預(yù)警分級(jí)
出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，依照污染程度和污染范圍，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的區(qū)域預(yù)警或全市預(yù)警。
根據(jù)國(guó)家重污染天氣分級(jí)，結(jié)合重污染天氣的發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將預(yù)警劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)等級(jí)（Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別），預(yù)警顏色分別為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。
3.區(qū)域預(yù)警
?、艏?jí)預(yù)警（藍(lán)色）。區(qū)域內(nèi)某1個(gè)縣級(jí)城市將發(fā)生連續(xù)2天AQI＞200或1天AQI＞300，但未達(dá)到Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警等級(jí)，發(fā)布該區(qū)域Ⅳ級(jí)預(yù)警。
Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）。區(qū)域內(nèi)某1個(gè)縣級(jí)城市將發(fā)生連續(xù)3天AQI＞200，但未達(dá)到Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警等級(jí)，發(fā)布該區(qū)域Ⅲ級(jí)預(yù)警。
Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）。區(qū)域內(nèi)連續(xù)兩天出現(xiàn)嚴(yán)重度污染（300＜AQI＜500）且預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍將維持不利氣象條件時(shí)，發(fā)布該區(qū)域Ⅱ級(jí)預(yù)警。
Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）。區(qū)域內(nèi)連續(xù)兩天出現(xiàn)極重度污染（AQI≥500)且預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍將維持不利氣象條件時(shí)，發(fā)布該區(qū)域Ⅰ級(jí)預(yù)警。
4.全市預(yù)警
秦嶺北麓區(qū)域和渭北沿山區(qū)域同時(shí)發(fā)生重污染天氣時(shí)，發(fā)布全市預(yù)警，分級(jí)信息同上。
5.預(yù)警程序
接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警信息后，市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急中心及時(shí)召開(kāi)全市工業(yè)系統(tǒng)會(huì)議商議應(yīng)急對(duì)策；并及時(shí)向各縣市區(qū)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急指揮中心發(fā)出預(yù)警信息，各縣市區(qū)應(yīng)急指揮中心、各工業(yè)企業(yè)按照預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。并實(shí)行24小時(shí)值班制度。
達(dá)到（全市或區(qū)域）預(yù)警條件時(shí)，按照市重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室發(fā)布（全市或區(qū)域）預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布全市工業(yè)企業(yè)重污染天氣預(yù)警信息，指揮中心辦公室通知全市或區(qū)域內(nèi)各縣市區(qū)工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急指揮中心，由各縣市區(qū)重污染天氣應(yīng)急中心發(fā)布本縣市區(qū)工業(yè)企業(yè)預(yù)警信息。
?。ㄈ谢騾^(qū)域）預(yù)警時(shí)，污染程度超過(guò)（全市或區(qū)域）預(yù)警等級(jí)的縣市區(qū)，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)；污染程度未達(dá)到（全市或區(qū)域）預(yù)警等級(jí)的縣市區(qū)，按照市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急指揮中心通知的預(yù)警信息啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。
預(yù)警信息報(bào)送內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍預(yù)警等級(jí)、不利于空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除的空氣污染氣象條件AQI值范圍及平均值、主要污染指標(biāo)主要污染物濃度范圍及平均值，以及未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的定性趨勢(shì)分析。
6.預(yù)警降級(jí)和解除
接到市指揮部辦公室通知后，市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急指揮中心辦公室，應(yīng)及時(shí)向各縣市區(qū)工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警降級(jí)或解除信息，由各縣市區(qū)工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急指揮中心發(fā)布本縣市區(qū)預(yù)警降級(jí)或解除信息。
7.應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及應(yīng)急啟動(dòng)
應(yīng)急響應(yīng)分為4個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警與響應(yīng)同步啟動(dòng)，即預(yù)警啟動(dòng)的同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施。
四、響應(yīng)措施
1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施
?。?）各級(jí)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)通信公司及轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)門(mén)戶網(wǎng)站等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示。
?。?）指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)減少戶外作業(yè)，確需戶外作業(yè)的應(yīng)采取一定的防護(hù)措施。
?。?）減少工程機(jī)械車輛貨車的使用頻次，減少污染排放量。
?。?）工業(yè)企業(yè)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用及生產(chǎn)。
（5）各燃煤企業(yè)減少燃煤使用量，降低能源消耗，減少污染物排放量。
?。?）加強(qiáng)清潔生產(chǎn)督查，在原料拉運(yùn)等工業(yè)生產(chǎn)中增加灑水降塵頻次，減少揚(yáng)塵危害。
2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
（1）各級(jí)工信部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)廣播電臺(tái)、通信公司及市內(nèi)重點(diǎn)門(mén)戶網(wǎng)站等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示。
?。?）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)減少戶外作業(yè)，確需戶外作業(yè)的應(yīng)采取一定的防護(hù)措施。
?。?）減少工程機(jī)械車輛貨車的使用頻次，減少污染排放量。
（4）工業(yè)企業(yè)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用及生產(chǎn)。
?。?）各燃煤企業(yè)減少燃煤使用量，降低能源消耗，減少污染物排放量。
?。?）配合各級(jí)環(huán)保部門(mén)督導(dǎo)10蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐停止運(yùn)行；加大對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的檢查頻次，確保其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（7）配合各級(jí)環(huán)保部門(mén)督導(dǎo)未配置脫硝設(shè)施的燃煤發(fā)電企業(yè)限產(chǎn)；加大發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放。
（8）在原料拉運(yùn)等工業(yè)生產(chǎn)中增加灑水降塵頻次，各類施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料應(yīng)100％覆蓋，裸露場(chǎng)地要增加灑水降塵頻次（至少2次/日）減少揚(yáng)塵危害。
3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
?。?）各級(jí)工信部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)廣播電臺(tái)、通信公司及市內(nèi)重點(diǎn)門(mén)戶網(wǎng)站等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示。
?。?）指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)減少戶外作業(yè)，確需戶外作業(yè)的應(yīng)采取一定的防護(hù)措施。
?。?）減少工程機(jī)械車輛貨車的使用頻次，杜絕私人及非必須車輛的運(yùn)行，停車超過(guò)3分鐘及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。
（4）工業(yè)企業(yè)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用及生產(chǎn)。有機(jī)溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料；
（5）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。
?。?）配合各級(jí)環(huán)保部門(mén)督導(dǎo)20蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐停止運(yùn)行；加大對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的檢查頻次，確保其大氣染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
?。?）配合市發(fā)展改革委聯(lián)系省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司督導(dǎo)各燃煤發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下）實(shí)施分階段輪流限制發(fā)電，對(duì)未上脫硝設(shè)施機(jī)組，強(qiáng)制使用優(yōu)質(zhì)煤；各級(jí)環(huán)保部門(mén)加大燃煤電廠監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放。
?。?）國(guó)控、省控和各縣市區(qū)重點(diǎn)大氣污染源實(shí)行限產(chǎn)限排，減少污染物排放30％以上。
?。?）所有水泥粉磨廠站停止生產(chǎn)。
?。?）加強(qiáng)清潔生產(chǎn)督查，停止戶外工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，工地采取圍擋措施，揚(yáng)塵物料應(yīng)100％覆蓋，在原料拉運(yùn)等工業(yè)生產(chǎn)中增加灑水降塵頻次，減少揚(yáng)塵危害。（至少3次/日）。
4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下強(qiáng)制性措施：
?。?）國(guó)控，省控和各縣市區(qū)重點(diǎn)大氣污染源的工業(yè)企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)限排，減少污染物排放50％以上。
?。?）各縣市區(qū)工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急指揮中心，根據(jù)環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)大氣污染源的要求，制定停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)名單上報(bào)市應(yīng)急指揮中心。
?。?）按照各級(jí)人民政府的指示，監(jiān)督重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)，限產(chǎn)停產(chǎn)，暫停揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）排放企業(yè)生產(chǎn)。
六、監(jiān)督檢查
市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室，要加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)重污染天氣工業(yè)企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)等情況的日常檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督促整改；工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，要積極借助媒體、公眾等社會(huì)力量監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)，并及時(shí)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查。
七、責(zé)任與獎(jiǎng)懲
市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中，反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人報(bào)請(qǐng)結(jié)合市重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室及市考核辦給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于未按本預(yù)案履行職責(zé)，犯有失職、瀆職行為的人員，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
