學(xué)者構(gòu)思廈門對臺自貿(mào)區(qū)：對臺是特色
2013年10月25日 08:16
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臺海網(wǎng)面對“橫空出世”的“上海自貿(mào)區(qū)”，被指缺乏亮點(diǎn)的“臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”（簡稱“自經(jīng) 區(qū)”）焦慮“磁吸”效應(yīng)，連日來，臺當(dāng)局密集研討加碼建設(shè)。島內(nèi)經(jīng)濟(jì)界學(xué)者也于日前舉辦相關(guān)座談會，研討上海自貿(mào)區(qū)對臺灣自經(jīng)區(qū)的挑戰(zhàn)。
處在兩者之中的廈門，作為海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的“橋頭堡”，探索、推進(jìn)有對臺特色的自貿(mào)區(qū)（全名擬稱為“廈門對臺自由貿(mào)易園區(qū)”，簡 稱為“廈門自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)已有些年頭，最近也因上海自貿(mào)區(qū)、臺灣自經(jīng)區(qū)話題，再次被媒體聚焦。廈門自貿(mào)區(qū)如何突出特色，助益廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及促進(jìn)深化兩岸 經(jīng)貿(mào)交流，兩岸經(jīng)濟(jì)學(xué)者都相當(dāng)關(guān)注和愿意表達(dá)自己的想法。
轉(zhuǎn)型自貿(mào)區(qū)廈門特區(qū)才能更“特”
臺灣綜合研究院研究員戴肇洋接受導(dǎo)報記者采訪時表 示，面對全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合浪潮，臺灣推出自經(jīng)區(qū)，但是相關(guān)進(jìn)展緩慢，在上海自貿(mào)區(qū)大步上路后，島內(nèi)更受刺激。事實(shí)上，上海自貿(mào)區(qū)也刺激到了大陸其他地區(qū)， 多地加入到推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的行列，廈門也在其中。戴肇洋認(rèn)為，作為大陸最早一批的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廈門面臨進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，應(yīng)借助特殊的對臺區(qū)位優(yōu)勢，早日爭取獲批 自貿(mào)區(qū)。
其實(shí)，廈門自貿(mào)區(qū)的提法已經(jīng)存在了很多年，只是囿于各種原因，始終沒能有突破性進(jìn)展。在為廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)大聲呼吁、積極奔走的有識之士 中，廈大臺研院經(jīng)濟(jì)所所長唐永紅是頗為引人注目的一位。2011年，國務(wù)院批復(fù)了《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，唐永紅便是方案的 起草人之一。
在唐永紅看來，現(xiàn)今，經(jīng)貿(mào)自由化是全球大潮流，廈門也要從市場化的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，過渡到自由化的自貿(mào)區(qū)，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)才能進(jìn)一步“特”，否 則廈門將失去競爭優(yōu)勢。廈門應(yīng)從經(jīng)濟(jì)特區(qū)稅收優(yōu)惠政策，升級為自貿(mào)區(qū)的體制創(chuàng)新，創(chuàng)造綜合競爭優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)投資方面采取“負(fù)面表列”，只要沒有列出的項(xiàng)目 一律開放投資。
瞄準(zhǔn)對臺是亮點(diǎn)不應(yīng)是一種自我設(shè)限
戴肇洋說，大陸這么多地方在申報自貿(mào)區(qū)，必須要 拿出自己的特色，找準(zhǔn)成功的利基點(diǎn)，獲批的希望才會大。他認(rèn)為，廈門建設(shè)自貿(mào)區(qū)的一個方向就是兩岸。因?yàn)槲幕餐?、特殊地緣等先天?yōu)勢，加上大陸方面給廈 門“對臺綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的定位，以及對海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策等支持，廈門要爭取這些支持落地，讓自貿(mào)區(qū)順勢亮出對臺特色。近期的一份《廈門自貿(mào)區(qū)總體方 案》藍(lán)圖，與上海自貿(mào)區(qū)相比，其最大特點(diǎn)也是對臺。
“但特點(diǎn)不是全部?！碧朴兰t說，廈門負(fù)有兩岸自由經(jīng)貿(mào)的特殊使命，成為對臺自由貿(mào)易先行區(qū)，在ECFA整體推進(jìn)之前先試驗(yàn)一些做法，這 是廈門自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)與個性。但唐永紅也認(rèn)為，如果僅僅瞄準(zhǔn)“對臺”，其實(shí)是一種自我設(shè)限。唐永紅告訴導(dǎo)報記者，經(jīng)貿(mào)自由化，是廈門推進(jìn)對外開放、深化體制 改革的重要途徑，因此，廈門自貿(mào)區(qū)一定要保留自貿(mào)區(qū)的共性，借助全球資源發(fā)展自己，“把對臺開放寓于對外開放之中”。
唐永紅當(dāng)然沒有忽略臺灣與廈門的地緣聯(lián)系，廈門自貿(mào)區(qū)當(dāng)然可以跟臺灣進(jìn)行對接。事實(shí)上，唐永紅提出過廈門應(yīng)建設(shè)“自由港”，與金門組成 “廈金關(guān)稅同盟”，并在條件成熟時邁向更高層次的經(jīng)濟(jì)一體化。而這些與面向全世界的廈門自貿(mào)區(qū)并不矛盾。“在這個自貿(mào)區(qū)中，與其他國家、地區(qū)同等優(yōu)先的基 礎(chǔ)上，對臺灣的政策可以適當(dāng)放寬?！?div style="height:15px;">
聯(lián)手平潭申報爭金融自由化突破
自貿(mào)區(qū)包括商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)四方面自由化，這需要一定的空間來配置資源。唐永紅認(rèn)為，廈門自貿(mào)區(qū)應(yīng)該做大。一個方案是在廈漳泉同城化基礎(chǔ)上的自貿(mào)區(qū)；第二個方案是限于廈門市，島內(nèi)做貨貿(mào)自由化，全市做其余自由化。
臺灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授林建甫也贊同做大，他建議廈門結(jié)合平潭，一塊建設(shè)自貿(mào)區(qū)，撐起海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的兩翼，更容易獲得政策支持。林建甫還說， 廈門自貿(mào)區(qū)應(yīng)利用兩岸金融中心平臺，突出金融自由化，例如利率自由化、人民幣自由匯兌，這方面廈門的條件比上海更加突破。而臺灣很多銀行都與廈門的銀行建 立了代理清算關(guān)系，廈門金融自由化有利于臺灣形成人民幣離岸中心，島內(nèi)金融業(yè)者對此積極性很高。
而在未來，廈門自貿(mào)區(qū)也必須謀求連結(jié)上海與臺灣。臺北大學(xué)的鄭又平教授說，上海有進(jìn)出口吞吐量大、臺商密集度高等優(yōu)勢，當(dāng)臺灣要求與上 海自貿(mào)區(qū)聯(lián)合時，廈門應(yīng)該主動出擊，尋求與臺灣自經(jīng)區(qū)合作的可能，與上海自貿(mào)區(qū)、臺灣自經(jīng)區(qū)共推“黃金三角”概念，爭取三地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)。
