2013年4月26日，浙江溫州，一前來辦理借貸的市民靠在民間借貸玻璃門上打電話
陳睿
近年來，民間借貸糾紛案件在各地法院審理案件比重較大，牽涉人員眾多，關(guān)切民生。為統(tǒng)一裁判尺度，為實(shí)踐司法指引，最高人民法院頒布了《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》且經(jīng)歷過多次修改。民法典生效后，最新的《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）第一條對(duì)民間借貸的定義：“本規(guī)定所稱的民間借貸，是指自然人、法人和非法人組織之間進(jìn)行資金融通的行為。經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的從事貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，因發(fā)放貸款等相關(guān)金融業(yè)務(wù)引發(fā)的糾紛，不適用本規(guī)定?！?/p>
民間借貸法律關(guān)系中，借貸雙方通常會(huì)對(duì)借款數(shù)額和利率進(jìn)行約定，《規(guī)定》第二十四至條二十八條作了比較詳細(xì)的規(guī)定，形成了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。但《規(guī)定》第二十九條中有關(guān)“其他費(fèi)用”缺乏具體規(guī)定，其他費(fèi)用到底指哪些費(fèi)用，在實(shí)踐操作中有不同的認(rèn)識(shí)。
民間借貸《規(guī)定》第二十九條原文：出借人與借款人既約定了逾期利率，又約定了違約金或者其他費(fèi)用，出借人可以選擇主張逾期利息、違約金或者其他費(fèi)用，也可以一并主張，但是總計(jì)超過合同成立時(shí)一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率四倍的部分，人民法院不予支持。在二十九條當(dāng)中對(duì)“其他費(fèi)用”缺乏明確而具體的規(guī)定，在法律實(shí)踐當(dāng)中存在許多分歧。這就牽扯出對(duì)法律的解釋問題。所謂的法律解釋是指對(duì)法律或法規(guī)條文含義所做的說明。依據(jù)解釋是否具有法律效力分為正式解釋和非正式解釋；依據(jù)解釋的尺度分為字面解釋、限制解釋，擴(kuò)充解釋。法律解釋是法律實(shí)踐的重要組成部分，對(duì)法律的正確理解是對(duì)法律實(shí)施的前提條件。
聯(lián)系《規(guī)定》上下文意思和所在語(yǔ)境，其他費(fèi)用出現(xiàn)在二十八條之后，而二十四條至二十八條是對(duì)民間借貸利息及逾期利息的規(guī)定。顯然其他費(fèi)用是除利息和逾期利息之外的費(fèi)用。在實(shí)踐中，發(fā)生民間借貸關(guān)系的“費(fèi)用”普遍包括：本金、利息、逾期利息。咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)也大量存在。如果發(fā)生糾紛訴訟到法院還存在違約金、訴訟費(fèi)、公告費(fèi)、鑒定費(fèi)、律師費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用。
根據(jù)《規(guī)定》第二十九條：“出借人可以選擇主張逾期利息、違約金或者其他費(fèi)用，也可以一并主張，但是總計(jì)超過合同成立時(shí)一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率四倍的部分，人民法院不予支持?！币虼耍捌渌M(fèi)用”的范圍直接關(guān)系到債權(quán)人切身利益。如此規(guī)定的立法目的是為了防止當(dāng)事人通過變相方式提高借款利率，保證民間借貸利率保持在一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)里。筆者認(rèn)為，律師費(fèi)、訴訟費(fèi)與借款人為獲得借款而支出的成本有明顯不同，屬于債權(quán)人為維護(hù)權(quán)利的金錢付出，無論是律師費(fèi)、還是交通費(fèi)等費(fèi)用并非債權(quán)人收取，而是由提供服務(wù)的第三方收取，是債權(quán)人的維權(quán)支出而非受益。如果將律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等債權(quán)人為保護(hù)自身合法權(quán)益而發(fā)生的費(fèi)用包含在《規(guī)定》二十九條“其他費(fèi)用”當(dāng)中，對(duì)債權(quán)人則不公平。根據(jù)最高人民法院（2016）最高法民終613號(hào)民事判決書（吳曉光與李強(qiáng)，楊娟等民間借貸糾紛），最高人民法院判決認(rèn)為律師費(fèi)不屬于“其他費(fèi)用”范疇，該案裁判具有指導(dǎo)意義。同理，為保護(hù)債權(quán)，實(shí)現(xiàn)債權(quán)而支出的交通費(fèi)也應(yīng)不屬于其他費(fèi)用的范疇。
另外，訴訟費(fèi)是否屬于“其他費(fèi)用”的問題，筆者認(rèn)為根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》規(guī)定，訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。在債權(quán)人勝訴的情況下，訴訟費(fèi)用由借款人承擔(dān)，訴訟費(fèi)用不包含在“其他費(fèi)用”之內(nèi)具有法律依據(jù)。如果訴訟當(dāng)中產(chǎn)生公告費(fèi)、鑒定費(fèi)、保全費(fèi)，這些費(fèi)用屬于訴訟費(fèi)用范疇，亦應(yīng)當(dāng)按照《訴訟費(fèi)用繳納辦法》規(guī)定處理。
至于服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、管理費(fèi)這些費(fèi)用從實(shí)質(zhì)上屬于借款人為獲得借款支付的成本，收取主體往往是債權(quán)人，這些費(fèi)用的收取很容易導(dǎo)致超過合同成立時(shí)一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率四倍。筆者認(rèn)為這些費(fèi)用應(yīng)當(dāng)屬于“其他費(fèi)用”范疇，如果這些費(fèi)用與違約金、逾期利息總計(jì)超過合同成立時(shí)一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率四倍的部分，人民法院不予支持。
綜上，筆者認(rèn)為《規(guī)定》第二十九條中“其他費(fèi)用”應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)特點(diǎn)：
一、該費(fèi)用屬于出借人獲取的利益；二、出借人收取。如果其他費(fèi)用屬于正當(dāng)?shù)?、合理的維權(quán)費(fèi)用，且屬于第三方收取，那么就不屬于第二十九條中“其他費(fèi)用”范疇，不受“總計(jì)超過合同成立時(shí)一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率四倍的部分，人民法院不予支持”的約束。
（作者系《民主與法制》社陜西片區(qū)特邀法律顧問 陜西法力律師事務(wù)所律師）
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