當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際危機(jī)爆發(fā)后的深度調(diào)整階段，總體需求持續(xù)不振，嚴(yán)重制約著全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易增速已連續(xù)3年低于同期世界GDP平均增速。同時(shí)，近年來(lái)美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“過(guò)度虛擬化”進(jìn)行糾偏，推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，旨在重振制造業(yè)。新工業(yè)革命以及發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略舉措，將全球工業(yè)發(fā)展帶入了4.0時(shí)代，科學(xué)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新正在改變國(guó)際分工的基礎(chǔ)和方式，全球價(jià)值鏈上的資源整合與要素配置呈現(xiàn)一系列新特點(diǎn)。在科技創(chuàng)新活躍和貿(mào)易增長(zhǎng)減速的雙重刺激下，全球價(jià)值鏈進(jìn)入重塑調(diào)整期。
全球價(jià)值鏈的創(chuàng)新趨勢(shì)
發(fā)達(dá)國(guó)家重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全球新一輪科技創(chuàng)新。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新一輪密集投入的效果初步顯現(xiàn)，深度學(xué)習(xí)（DL）、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、可穿戴裝備、3D打印、無(wú)人駕駛汽車、石墨烯、基因測(cè)序（精準(zhǔn)醫(yī)療）、量子通信、高端機(jī)器人、云服務(wù)等一批前沿技術(shù)走出實(shí)驗(yàn)室，相繼步入產(chǎn)業(yè)化階段。這些最前沿的領(lǐng)域在技術(shù)和硬件層面兼容互通，大都以大數(shù)據(jù)等超強(qiáng)計(jì)算功能以及高性能傳感器等智能硬件為技術(shù)支撐，集中體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的群體性突破。同時(shí)，新興科技與應(yīng)用層面結(jié)合更加緊密，產(chǎn)業(yè)化周期縮短，帶動(dòng)商業(yè)模式重構(gòu)和消費(fèi)升級(jí)的作用更為顯著。
數(shù)據(jù)成為全球價(jià)值鏈上配置的重要資源。大數(shù)據(jù)時(shí)代，誰(shuí)掌握了優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，誰(shuí)就更有可能成為全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)者。目前，谷歌、臉譜、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)巨頭均已儲(chǔ)備了海量的數(shù)據(jù)資源，并正在加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程。這些企業(yè)憑借數(shù)據(jù)資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，將會(huì)分流甚至部分取代IBM等傳統(tǒng)領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)全球價(jià)值鏈的掌控力，進(jìn)而改變價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性及其增值率。為應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)跨國(guó)公司紛紛醞釀新一輪轉(zhuǎn)型。如IBM已著手放棄曾為其帶來(lái)豐厚收益的全球業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)服務(wù)兩大業(yè)務(wù)板塊，而專注于認(rèn)知解決方案和云平臺(tái)，以確保未來(lái)20—25年在全球價(jià)值鏈上的領(lǐng)導(dǎo)地位。
新興產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈開(kāi)啟縱向整合。隨著互聯(lián)網(wǎng)公司不斷向上游滲透，加入新型智能硬件設(shè)備和服務(wù)型制造等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，一些掌握尖端技術(shù)的企業(yè)更加注重研發(fā)的內(nèi)部化，充分利用在產(chǎn)業(yè)下游收集的客戶和消費(fèi)者偏好信息，將價(jià)值鏈附加值最高的環(huán)節(jié)牢牢控制在企業(yè)內(nèi)部，進(jìn)而帶動(dòng)了行業(yè)的深度整合。有別于20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)頭十年鏈條式的分工深化，以及由大規(guī)模外包支撐的網(wǎng)絡(luò)狀一體化分工體系，當(dāng)今新興產(chǎn)業(yè)的分工觸角進(jìn)一步向企業(yè)內(nèi)部伸展。應(yīng)該看到，現(xiàn)階段新興產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈尚未發(fā)育完全，產(chǎn)業(yè)鏈延展及分工仍帶有碎片化的局限。因此，這種“合工”式的縱向整合，能否成為國(guó)際分工不可逆轉(zhuǎn)的方向，或僅僅是新興產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)的階段性表現(xiàn)，尚有待觀察，但這一趨勢(shì)對(duì)全球高端科技要素配置的影響不可忽視。在新工業(yè)革命下，中國(guó)依靠比較優(yōu)勢(shì)確立的制造業(yè)生產(chǎn)和出口規(guī)模優(yōu)勢(shì)有可能被進(jìn)一步削弱，拉大在尖端領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。
全球價(jià)值鏈的分化趨勢(shì)
發(fā)達(dá)國(guó)家立足自身優(yōu)勢(shì)，積極布局工業(yè)4.0時(shí)代的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于美國(guó)而言，部分制造業(yè)環(huán)節(jié)雖出現(xiàn)回流，但在中間品和終端產(chǎn)品的制造環(huán)節(jié)，美國(guó)仍將在相當(dāng)大程度上倚仗海外市場(chǎng)。從這一角度來(lái)看，以保障美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和供應(yīng)鏈安全為核心動(dòng)機(jī)的TPP，對(duì)美國(guó)企業(yè)能夠在全球獲得安全、穩(wěn)定、低成本、可持續(xù)且符合美國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)要求的配套具有重要意義，將會(huì)鞏固提升美國(guó)企業(yè)在未來(lái)大數(shù)據(jù)、高端傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域全球價(jià)值鏈的微觀治理能力。德國(guó)的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)域集中在高端裝備和機(jī)器人，其率先推出工業(yè)4.0的目的，在于掌控國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)。工業(yè)4.0時(shí)代的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，同樣激發(fā)了日本強(qiáng)烈的緊迫感。日本確立了以機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)制造業(yè)、醫(yī)療、護(hù)理、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)變革的戰(zhàn)略導(dǎo)向。盡管重點(diǎn)領(lǐng)域和政策工具存在差別，但發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)短板，占領(lǐng)工業(yè)4.0時(shí)代全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
發(fā)展中國(guó)家參與全球價(jià)值鏈分工的能力有待提升。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在新一輪科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中，發(fā)展中國(guó)家的差距有所拉大。20世紀(jì)頭十年，新興經(jīng)濟(jì)體一度成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，國(guó)際分工地位及其在全球治理中的話語(yǔ)權(quán)有所上升。然而，近年來(lái)結(jié)構(gòu)性瓶頸和周期性矛盾共同考驗(yàn)著新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。轉(zhuǎn)型遲緩、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)增大，導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易和投資政策的利己主義與保護(hù)主義盛行，其開(kāi)放進(jìn)程一再受挫。而在前沿科技和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展中國(guó)家以資源稟賦和勞動(dòng)力成本為核心的比較優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)很難找到對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈的點(diǎn)位，新“數(shù)字鴻溝”將進(jìn)一步擠壓發(fā)展中國(guó)家企業(yè)參與全球價(jià)值鏈的空間。
推動(dòng)包容性全球價(jià)值鏈重構(gòu)
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易和投資形勢(shì)，現(xiàn)行WTO主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制暴露出了其固有的局限性。在WTO談判久拖不決的情況下，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼推出了TPP、TTIP等一批高標(biāo)準(zhǔn)、高層級(jí)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，試圖為未來(lái)全球治理“立新規(guī)”。新型區(qū)域一體化協(xié)議通過(guò)吸納一些發(fā)展中成員加入以增強(qiáng)其多元化，以期獲得更廣泛的號(hào)召力。這無(wú)疑對(duì)多邊貿(mào)易體制運(yùn)行構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的壓力。雖然有助于倒逼WTO加快改革，但這些新型一體化安排，不僅在一定程度上削弱了WTO在多邊貿(mào)易體系中的主導(dǎo)地位，而且其較高的技術(shù)和法規(guī)門檻，有可能將眾多中小企業(yè)特別是發(fā)展中國(guó)家企業(yè)排除在全球價(jià)值鏈之外，影響發(fā)展中國(guó)家融入國(guó)際分工體系，進(jìn)而對(duì)亞太等地區(qū)的區(qū)域價(jià)值鏈及其可延展性造成一定損害。
重振全球貿(mào)易，恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)活力和秩序，需要更加開(kāi)放、包容、協(xié)調(diào)的全球治理機(jī)制和規(guī)則體系作支撐。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)在拓展全球治理議題、完善國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制等方面，扮演了越來(lái)越重要的角色。2016年的G20峰會(huì)由中國(guó)主辦。中國(guó)政府高度重視G20杭州峰會(huì)的議題設(shè)置，著力實(shí)現(xiàn)階段性突破。目前杭州峰會(huì)確立的“創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、更高效的全球金融治理、強(qiáng)勁的貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”四大峰會(huì)重點(diǎn)議題，充分彰顯出中國(guó)智慧和中國(guó)貢獻(xiàn)。其中，在貿(mào)易和投資議題方面，G20杭州峰會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)G20安塔利亞峰會(huì)有關(guān)“包容的全球價(jià)值鏈”的倡議，不斷凝聚成員共識(shí)，加快構(gòu)建協(xié)調(diào)、包容的全球價(jià)值鏈規(guī)則體系。
建立協(xié)調(diào)包容的全球價(jià)值鏈治理體系，是重構(gòu)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則長(zhǎng)期而重要的目標(biāo)之一。從微觀主體層面來(lái)看，新型全球價(jià)值鏈應(yīng)包容、接受企業(yè)之間規(guī)模、技術(shù)水平、所有制結(jié)構(gòu)存在的差異，為來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)、特別是中小企業(yè)提供接入全球價(jià)值鏈公平而開(kāi)放的通道，掃除各類市場(chǎng)主體開(kāi)展貿(mào)易投資的壁壘，有效保障發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)獲得合理分工收益，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈升級(jí)，進(jìn)而形成充分競(jìng)爭(zhēng)、信息暢通的價(jià)值鏈微觀生態(tài)。在產(chǎn)業(yè)層面，需要推行更加開(kāi)放、包容的理念。一方面要理解新興產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈發(fā)育的客觀規(guī)律，尊重保護(hù)新興領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，另一方面也要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈的綠色化、智能化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有益的制度條件。在全球價(jià)值鏈宏觀治理層面，要堅(jiān)定維護(hù)WTO主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制，加快貿(mào)易和投資規(guī)則創(chuàng)新，完善WTO、G20等全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)，不斷提高全球價(jià)值鏈的協(xié)調(diào)性和包容度。
從拉美、非洲部分國(guó)家對(duì)外開(kāi)放“開(kāi)倒車”到英國(guó)公投“脫歐”，當(dāng)前全球化進(jìn)程遭遇了20世紀(jì)90年代以來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新貿(mào)易規(guī)則、改善全球價(jià)值鏈治理具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。為此，要以當(dāng)好G20峰會(huì)東道主為契機(jī)，全面分析研判我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段以及國(guó)際地位的變化，厘清大國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵訴求，主動(dòng)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，促使中國(guó)由遵守、適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定轉(zhuǎn)變，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)邁向更加創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的新格局。
（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）
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