導(dǎo)讀: 目前全世界的智慧城市建設(shè)還處在摸索過程中，亟需全面整體的技術(shù)模型來規(guī)范軟件、接口、體系標準等關(guān)鍵要素，尤其在中國條塊分割的行政體系下，智慧城市推進如果沒有一個整體性的頂層設(shè)計指導(dǎo)，在實施過程中必然會遭遇各自為政、信息孤島等城市信息化建設(shè)的老問題，增加智慧城市建設(shè)失敗的風(fēng)險。
結(jié)束語
智慧城市為何需要頂層設(shè)計？
新時期的智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)出新特征。新時期智慧城市建設(shè)具備幾大特征,主要包括:
第一,數(shù)據(jù)的自動采集.充分利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),越來越多的基礎(chǔ)設(shè)施將具備信息自動采集和迅捷采集的能力,使城市的信息獲取更加便捷和高效.
第二,信息資源的整合和共享.打破以部門為分割的信息資源壁壘對智慧城市建設(shè)至關(guān)重要,對城市主體范圍內(nèi)人、土地、能源、經(jīng)濟等信息資源的整合，能夠保障智慧城市各應(yīng)用之間的資源共享;
第三,數(shù)據(jù)資源的充分挖掘.基于整合的信息資源,充分利用知識管理、數(shù)據(jù)挖掘等手段，智慧城市將越來越多的表現(xiàn)出數(shù)據(jù)智能化處理的特征，成為一切智能應(yīng)用的基礎(chǔ)；第四，智能應(yīng)用。面向市民、政府和企業(yè)三類主體，實現(xiàn)戰(zhàn)略性技術(shù)的深層次、創(chuàng)新型應(yīng)用，智慧城市將最終表現(xiàn)為對城市生產(chǎn)和生活方式的改善。
綜上可見，頂層設(shè)計對智慧城市建設(shè)的成效至關(guān)重要。目前全世界的智慧城市建設(shè)還處在摸索過程中，亟需全面整體的技術(shù)模型來規(guī)范軟件、接口、體系標準等關(guān)鍵要素，尤其在中國條塊分割的行政體系下，智慧城市推進如果沒有一個整體性的頂層設(shè)計指導(dǎo)，在實施過程中必然會遭遇各自為政、信息孤島等城市信息化建設(shè)的老問題，增加智慧城市建設(shè)失敗的風(fēng)險。
對于智慧城市需要頂層設(shè)計是談得最多的一個詞，所有智慧城市后續(xù)建設(shè)或運營出現(xiàn)的問題往往都歸功于智慧城市缺乏頂層設(shè)計導(dǎo)致。而很多城市在規(guī)劃建設(shè)智慧城市過程中，往往做了智慧城市頂層設(shè)計的又認為規(guī)劃和架構(gòu)設(shè)計的太虛，大家千篇一律，最終無法落地實施。
智慧城市為何需要頂層設(shè)計？前面已經(jīng)談到了由于缺乏頂層設(shè)計往往導(dǎo)致了建設(shè)過程中各自為陣，信息孤島，大量重復(fù)建設(shè)，業(yè)務(wù)無法協(xié)同等一系列問題。但是這些本身是在傳統(tǒng)政府信息化規(guī)劃建設(shè)或者說傳統(tǒng)電子政務(wù)頂層設(shè)計和建設(shè)中就應(yīng)該解決的問題。
還有智慧城市頂層設(shè)計需要參考EA企業(yè)架構(gòu)的方法論來進行推進，這個說法本身沒有錯，但是傳統(tǒng)EA企業(yè)架構(gòu)本身就缺乏了SOA和云化思想的指導(dǎo)，更加無法領(lǐng)會智慧的體現(xiàn)和落地。還有就是拿著智慧城市常見的分層架構(gòu)設(shè)計框架做為頂層設(shè)計，這個本身也不合理，沒有理解城市和業(yè)務(wù)價值實現(xiàn)本身，單純的落入到IT建設(shè)和實現(xiàn)，最終出現(xiàn)業(yè)務(wù)和IT不匹配的問題。
綜合以上因素，一個智慧城市頂層設(shè)計究竟應(yīng)該解決哪些問題，實現(xiàn)什么樣的目標，是我們在進行智慧城市頂層設(shè)計時候必須考慮清楚的問題。具體而言，分為以下幾個方面：
1.業(yè)務(wù)目標和價值實現(xiàn)驅(qū)動：這也是為何設(shè)計前首先需要確定業(yè)務(wù)績效指標和業(yè)務(wù)價值明確化原因
2.基于云化思路集約化建設(shè)：包括了資源集中化，平臺能力的云平臺化，提升資源和服務(wù)共享
3.基于SOA組件化和服務(wù)化：體現(xiàn)了智慧應(yīng)用的組件化松耦合建設(shè)，業(yè)務(wù)組件化+組件能力服務(wù)化
4.基于數(shù)據(jù)資源驅(qū)動智慧化：更加強調(diào)了大數(shù)據(jù)環(huán)境下，以數(shù)據(jù)為主線的數(shù)據(jù)存儲采集，分析挖掘和價值創(chuàng)造
對于第一點大家好理解，防止最終做了一堆東西不是真正業(yè)務(wù)想要的，各個城市本身存在差異化，智慧城市規(guī)劃和建設(shè)必須和城市實際的業(yè)務(wù)目標和價值匹配。第2點體現(xiàn)了集約化建設(shè)和資源最大化利用，避免重復(fù)建設(shè)，包括重復(fù)建設(shè)過程中導(dǎo)致的大量數(shù)據(jù)資源不一致問題；第3點解決各業(yè)務(wù)應(yīng)用信息孤島，高度耦合，信息不互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)流程不連貫問題；最后一點解決智慧城市中的智慧兩字，以數(shù)據(jù)資源驅(qū)動通過數(shù)據(jù)采集存儲，到數(shù)據(jù)處理，到數(shù)據(jù)分析和挖掘，最終發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。
再次重申智慧城市建設(shè)首先是一個業(yè)務(wù)問題，需要搞清楚城市規(guī)劃建設(shè)，城市綜合治理，城市生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，搞清楚民生，政務(wù)和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)。明確城市本身也是一個高度自治的從資源輸入到最終價值創(chuàng)造的閉環(huán)可持續(xù)生態(tài)環(huán)境。
清晰的認識到這點才能夠從業(yè)務(wù)驅(qū)動IT，考慮ICT建設(shè)如何和智慧城市的業(yè)務(wù)流程和價值訴求相匹配，只有這樣規(guī)劃建設(shè)的應(yīng)用才是最終城市需要的應(yīng)用，能夠發(fā)揮價值的應(yīng)用。
所以在頂層設(shè)計中需要考慮業(yè)務(wù)，IT兩個層面的問題，然后才是業(yè)務(wù)驅(qū)動IT，IT和業(yè)務(wù)如何融合為一個完整整體。這個搞清楚了智慧城市的頂層框架基本才能夠想清楚。在這個底層是支撐保障體系，左右是標準規(guī)范和智慧城市的運營服務(wù)，頂層是智慧城市下的綜合治理和生態(tài)環(huán)境。
同時在中間增加了一塊，即數(shù)據(jù)資源核心作用，從數(shù)據(jù)采集存儲，到數(shù)據(jù)分析處理，到數(shù)據(jù)挖掘價值發(fā)現(xiàn)進一步體現(xiàn)智慧城市中的智慧化，要知道類似傳感網(wǎng)等僅僅解決數(shù)據(jù)實時采集問題，而不是解決了數(shù)據(jù)挖掘和價值發(fā)現(xiàn)問題。
在數(shù)字城市階段重點解決的是資源和信息的網(wǎng)格化問題，應(yīng)用之間的協(xié)同和共享問題；在智慧城市階段將更加強調(diào)云化和SOA化思想的融合，強調(diào)數(shù)據(jù)資源的作用。
對于云和SOA化重點是平臺化+組件化+服務(wù)化，對于數(shù)據(jù)資源應(yīng)用重點是海量異構(gòu)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，數(shù)據(jù)挖掘和價值發(fā)現(xiàn)。
架構(gòu)分層上的重點還是應(yīng)該是資源，服務(wù)和應(yīng)用三個重要的方面，通過服務(wù)層實現(xiàn)資源和應(yīng)用層的解耦。
而橫向則是業(yè)務(wù)需求和IT實現(xiàn)的解耦。資源包括了物理資源和邏輯資源，服務(wù)包括了技術(shù)服務(wù)，業(yè)務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上再來細化資源層架構(gòu)，平臺層架構(gòu)和基于SOA組件化思想的應(yīng)用架構(gòu)。
通過這個圖基本可以展開整個智慧城市的頂層設(shè)計目錄架構(gòu)，該圖還在進一步思考和完善過程中，但是思考該圖的重點就是不要單純的用傳統(tǒng)的TOGAF，企業(yè)架構(gòu)，云架構(gòu)，SOA架構(gòu)等各種架構(gòu)模式來思考和映射智慧城市的頂層設(shè)計問題。
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【智慧城市圈子邱文斌】訂閱號:qwb_2014
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