8月1日，俄24小時(shí)新聞?lì)l道援引世界貿(mào)易組織總干事拉米的話說(shuō)，俄入世進(jìn)程明顯加速，預(yù)計(jì)今年底前可完成入世工作。而就在幾天前，俄入世談判首席代表梅德維德科夫7月28日透露，根據(jù)俄入世工作組的計(jì)劃，俄入世談判將于今年12月14－16日舉行的世貿(mào)組織總理事會(huì)會(huì)議前結(jié)束并將已擬定好的所有文件并提交給總理事會(huì)，以便該機(jī)構(gòu)最終批準(zhǔn)俄入世申請(qǐng)。此間分析人士認(rèn)為，俄官方近些年來(lái)多次為本國(guó)入世設(shè)定“最后期限”，但屢屢以失望告終。此次，俄再次為本國(guó)入世設(shè)定“時(shí)間表”，也許預(yù)示著在歷經(jīng)了18年的磨難之后俄羅斯離叩開(kāi)世貿(mào)組織大門(mén)真的不遠(yuǎn)了……
休假不耽擱談判
7月28日，俄總理普京主動(dòng)給歐盟委員會(huì)主席巴羅佐打電話，雙方重點(diǎn)討論了俄入世問(wèn)題。據(jù)俄總理發(fā)言人佩斯科夫透露，雙方討論了俄入世議題中至今尚未解決的問(wèn)題，普京在通話中重申了俄繼續(xù)堅(jiān)持入世路線的強(qiáng)烈意愿。普京還特別強(qiáng)調(diào)，“盡管夏季休假期仍在繼續(xù)，但雙方必須加緊談判進(jìn)程?！?br> 此前，俄總統(tǒng)統(tǒng)梅德韋杰夫6月17日在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇開(kāi)幕式上曾表示，俄希望在今年內(nèi)完成所有入世談判，但俄不會(huì)為趕時(shí)間而在入世問(wèn)題上作過(guò)度讓步。隨后，俄政府主管入世談判的第一副總理舒瓦洛夫也表示，“如果俄羅斯加入世貿(mào)組織的談判不能在最近幾周取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，那么俄的入世步伐可能會(huì)再度放緩?！?br> 據(jù)悉，俄羅斯最近一輪入世磋商于7月20日在日內(nèi)瓦舉行，其核心議題是俄羅斯農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和肉類(lèi)進(jìn)口配額。俄代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)，俄在支持本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展上的立場(chǎng)是堅(jiān)定的，即俄政府2012年前每年對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼90億美元，之后的5－7年內(nèi)逐步削減至40至45億美元。此外，對(duì)于美國(guó)、巴西等21個(gè)國(guó)家十分關(guān)心豬肉進(jìn)出口配額問(wèn)題，俄的立場(chǎng)也保持不變。
除“豬肉進(jìn)口配額”問(wèn)題之外，雙方在組裝工業(yè)方面也存在分歧。外國(guó)汽車(chē)制造商堅(jiān)決要求俄取消于2011年出臺(tái)的新《汽車(chē)工業(yè)組裝協(xié)議》。該該協(xié)議包括，汽車(chē)生產(chǎn)商每年應(yīng)生產(chǎn)至少30萬(wàn)輛外國(guó)汽車(chē)，同時(shí)保證本地化率達(dá)60%。不過(guò)，據(jù)了解，雙方在7月20日的談判中沒(méi)有討論此問(wèn)題。梅德韋杰夫在談判后表示，雙方談判立場(chǎng)分歧仍在，但俄“不會(huì)放棄自己的立場(chǎng)”。據(jù)知情者透露，俄下一輪入世磋商將于9月中旬進(jìn)行，11月俄入世工作組將舉行最后一次會(huì)議。
技術(shù)問(wèn)題難掩政治博弈
其實(shí)，俄入世談判的一切技術(shù)問(wèn)題都是“細(xì)枝末節(jié)”，是否同意俄順順當(dāng)當(dāng)?shù)厝胧琅c其說(shuō)是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題，不如說(shuō)是政治外交問(wèn)題。實(shí)際上，歐盟和美國(guó)早在幾年前就已為俄入世“亮起過(guò)綠燈”。2004年5月，俄經(jīng)過(guò)多年拉鋸式談判與其最大貿(mào)易伙伴歐盟達(dá)成雙邊協(xié)議，邁出了加入世貿(mào)組織的關(guān)鍵性一步。2006年11月，俄又經(jīng)過(guò)了十多年的討價(jià)還價(jià)與美正式簽署入世雙邊協(xié)議，掃去了俄入世道路上最主要的絆腳石，俄稱(chēng)之為“歷史性事件”。當(dāng)時(shí)，俄樂(lè)觀地估計(jì)有望在2006年底完成所有雙邊談判，并于2007年中正式成為世貿(mào)組織成員。而美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》還發(fā)表題為《俄羅斯，歡迎加入俱樂(lè)部》的文章，認(rèn)為俄入世問(wèn)題已“板上釘釘”。
但2008年8月8日，一場(chǎng)突如其來(lái)的俄格“高加索5日戰(zhàn)爭(zhēng)”不僅給俄與美歐的關(guān)系帶來(lái)了陰影，也為俄入世快車(chē)狠狠地踩了一腳“急剎車(chē)”。就在格俄高加索戰(zhàn)爭(zhēng)打響4天后，時(shí)任美國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)的古鐵雷斯于2008年8月12日就明確表示，“目前，美正和俄就入世問(wèn)題進(jìn)行談判，俄還有一些工作要完成，因此還不能說(shuō)俄很快就能加入世貿(mào)。”而當(dāng)時(shí)還是美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人的奧巴馬也直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，“由于南奧塞梯局勢(shì)，美國(guó)必須重新考慮俄加入世貿(mào)談判。”
就這樣，在格俄沖突的直接影響下，隨著俄與美歐關(guān)系跌入低谷，俄入世之路也隨即“戛然而止”。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫2008年8月中旬曾無(wú)奈地說(shuō)，“目前，有人想用孤立來(lái)威脅我們。俄越來(lái)越確信，沒(méi)人愿意接納我們?nèi)胧??！泵鎸?duì)這種尷尬境遇，普京于2009年6月在歐亞經(jīng)濟(jì)共同體跨國(guó)委員會(huì)會(huì)議上宣布，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國(guó)將以關(guān)稅聯(lián)盟形式“集體入世”，三國(guó)為此將同時(shí)中止各自與相關(guān)國(guó)家的單獨(dú)入世談判。隨后，俄于2009年8月與白俄和哈共同成立了統(tǒng)一的入世談判工作組，三國(guó)打算同時(shí)并按照同等條件加入世界貿(mào)易組織，俄準(zhǔn)備從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)為“抱團(tuán)談判”。
但經(jīng)過(guò)冷靜分析和權(quán)衡利弊之后，俄又不得不又改口了。2010年2月，哈薩克工貿(mào)部副部艾特扎諾娃證實(shí)，“俄、白、哈仍將在統(tǒng)一關(guān)稅稅率條件下單獨(dú)加入世界貿(mào)易組織。以統(tǒng)一關(guān)稅區(qū)入世從法律上講非常困難，世貿(mào)組織從未出現(xiàn)這種先例。因此，我們?nèi)龂?guó)仍將以國(guó)家為基礎(chǔ)進(jìn)行各自的雙邊談判。” 2010年5月，俄入世談判代表梅德韋德科夫正式承認(rèn)，俄入世工作組已恢復(fù)于2009年下半年中斷入世談判?！ ?br>
大國(guó)放行 小國(guó)作梗
其實(shí)，隨著俄美關(guān)系“重啟”和俄歐關(guān)系改善，俄入世問(wèn)題又被重新提上日程。2010年12月7日，俄與歐盟簽署關(guān)于俄入世條件的相互諒解備忘錄，標(biāo)志俄歐正式結(jié)束有關(guān)俄入世的雙邊談判。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐稱(chēng)隨后指出，到目前為止，俄入世在政治和主要經(jīng)濟(jì)層面上已不存在障礙，俄已經(jīng)處于“入世長(zhǎng)跑的最后一段路程”。
今年5月26日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在八國(guó)峰會(huì)期間會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬時(shí)表示，希望加快俄入世談判進(jìn)程。奧巴馬爽快地回應(yīng)稱(chēng)，俄入世有利于俄美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)。雙人在會(huì)晤時(shí)進(jìn)一步商定，將責(zé)成各自的團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)有關(guān)俄羅斯的入世談判。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)俄羅斯、歐洲事務(wù)的負(fù)責(zé)人表示，俄入世符合美國(guó)利益，美將推進(jìn)俄今年底前入世的進(jìn)程。5月27日，八國(guó)集團(tuán)首腦峰會(huì)發(fā)表了聯(lián)合聲明，充分肯定了俄為入世所做出的努力和取得的進(jìn)展，并強(qiáng)調(diào)各伙伴國(guó)一致同意與俄羅斯保持密切合作，共同推動(dòng)俄羅斯在2011年完成入世進(jìn)程。
至此，在俄入世問(wèn)題上，美歐都已松口，但小國(guó)格魯吉亞卻仍在從中作梗。由于俄在格俄戰(zhàn)爭(zhēng)后承認(rèn)阿布哈茲和南奧塞梯共和國(guó)獨(dú)立，格俄隨即停止了外交關(guān)，而格也成為了俄入世之路上“最頑固的小絆腳石”。格在俄入世問(wèn)題上的一個(gè)最主要的前提條件是格應(yīng)擁有南塞梯共和國(guó)和阿布哈茲海關(guān)口岸的控制權(quán)，格海關(guān)部門(mén)可在俄與阿布哈茲、南奧塞梯共和國(guó)與阿布哈茲邊境上辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)。這對(duì)俄而言，就是“允許格魯吉亞重新恢復(fù)對(duì)南奧塞梯和阿布哈茲的控制”，這是對(duì)俄對(duì)格外交底線的挑戰(zhàn)。
對(duì)此，俄外長(zhǎng)拉夫羅夫曾借用媒體對(duì)格高層喊話稱(chēng)，如格官方仍堅(jiān)持以政治化的態(tài)度對(duì)待俄入世問(wèn)題，那么俄將不得不在格方不參與的情況下解決入世問(wèn)題，而且這一可能性是存在的。有消息稱(chēng)，美國(guó)副總統(tǒng)拜登今年3月上旬訪俄時(shí)曾答應(yīng)，美幫俄在入世問(wèn)題上好好做格工作。另?yè)?jù)《莫斯科時(shí)報(bào)》6月9日?qǐng)?bào)道，格魯吉亞反對(duì)派領(lǐng)袖援引政府人士消息，近期內(nèi)格魯吉亞將會(huì)宣布撤銷(xiāo)對(duì)俄入世所提出的條件，這是格總統(tǒng)薩卡什維利與美國(guó)副總統(tǒng)拜登在6月初在羅馬會(huì)見(jiàn)后所做的艱難決定。但俄官方證實(shí)，俄就入世問(wèn)題已通過(guò)中間人瑞士與格魯吉亞代表團(tuán)舉行了三輪會(huì)談，但仍無(wú)明顯進(jìn)展，俄方稱(chēng)他們不會(huì)失去希望，將繼續(xù)努力消除分歧。
看來(lái)，俄羅斯要想最終邁進(jìn)世貿(mào)的大門(mén)，還得硬著頭皮過(guò)格魯吉亞這道“坎”兒。
