學(xué)項(xiàng)目管理,做項(xiàng)目經(jīng)理。
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*******建設(shè)(PPP)項(xiàng)目
招
標(biāo)
文
件
招標(biāo)編號(hào)：*****
招 標(biāo) 人：******
時(shí) 間：2015年 月
目 錄
第一章 招標(biāo)公告
一、項(xiàng)目概況及招標(biāo)范圍
二、投標(biāo)人資格要求
三、招標(biāo)文件的獲取
四、投標(biāo)保證金
五、投標(biāo)文件的遞交
六、發(fā)布公告的媒介
七、聯(lián)系方式
第二章 投標(biāo)須知
投標(biāo)須知前附表
第三章 評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)分法）
第四章 PPP投資合作人招標(biāo)投資合作協(xié)議
一、項(xiàng)目?jī)?nèi)容
二、項(xiàng)目公司
三、相關(guān)建議
第五章 投標(biāo)文件的構(gòu)成
目 錄
第一冊(cè) 商務(wù)標(biāo)
一、投標(biāo)承諾書(shū).
二、法定代表人身份證明
三、授權(quán)委托書(shū)
四、投標(biāo)函
五、投標(biāo)保證金相關(guān)憑證
第二冊(cè) 技術(shù)標(biāo)
一、項(xiàng)目概況
二、項(xiàng)目公司組建方案
三、項(xiàng)目建設(shè)、工程管理措施及方案
四、項(xiàng)目融資方案
五、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方案
六、法律方案
第三冊(cè) 資格審查資料（企業(yè)信譽(yù)標(biāo)）
一、投標(biāo)人基本情況表
二、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成表
三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷及資格證.
四、近3年財(cái)務(wù)狀況表
五、近5年完成的類(lèi)似項(xiàng)目情況表
六、投資人融資能力證明
七、聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議
八、投標(biāo)人資格證明材料
第一章 招標(biāo)公告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]43號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)[2014]45號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金[2014]76號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，***市體育中心建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)***市發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)(內(nèi)發(fā)改審批[2015 ]81號(hào))，現(xiàn)就該項(xiàng)目BOT建設(shè)一體化招標(biāo)公告如下：
一、項(xiàng)目概況及招標(biāo)范圍
項(xiàng)目編號(hào)：*****
項(xiàng)目業(yè)主：******
項(xiàng)目性質(zhì)：***
建設(shè)地點(diǎn)：******************。
建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃建設(shè)用地約 ㎡，規(guī)劃凈用地面積 ㎡，規(guī)劃總建筑面積 ㎡，地上計(jì)入容積率的面積 ㎡，其中體育館建筑面積 ㎡，游泳跳水館建筑面積 ㎡，綜合訓(xùn)練館建筑面積30388.36㎡，其他建筑面積4674.14㎡；地下建筑面積31538.50㎡。體育館為4500個(gè)固定座，1500個(gè)活動(dòng)坐席的中型乙級(jí)館，可舉辦籃球、排球、羽毛球、乒乓球、手球、藝術(shù)體操等地區(qū)性比賽和全國(guó)單項(xiàng)比賽。游泳跳水館為小型乙級(jí)館，可舉辦地區(qū)性和全國(guó)單項(xiàng)比賽。 綜合館由綜合訓(xùn)練館與運(yùn)動(dòng)員公寓共同結(jié)合為一棟整體建筑。
建設(shè)期限： 個(gè)月
股權(quán)結(jié)構(gòu)：本項(xiàng)目由政府方和社會(huì)資本方共同成立項(xiàng)目公司，其中：政府授權(quán) 集團(tuán)公司以現(xiàn)金及前期投入的費(fèi)用入股,占 %股份，社會(huì)資本以現(xiàn)金入股，占 %股份。
項(xiàng)目總投資及特許經(jīng)營(yíng)期：工程計(jì)劃總投資約 萬(wàn)元（包含土地款），本項(xiàng)目建設(shè)期為 年，運(yùn)營(yíng)期為 年，項(xiàng)目公司中的社會(huì)資本方不參與項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)管理，其運(yùn)營(yíng)管理必須由項(xiàng)目公司委托政府方負(fù)責(zé),政府方以每年固定金額回報(bào)項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司除收取政府固定回報(bào)外，不再對(duì)運(yùn)營(yíng)管理期享有收支分配權(quán)。
資金來(lái)源：政府投資、社會(huì)資本及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等
建設(shè)模式：BOT（建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－移交）本項(xiàng)目建設(shè)期為3年，運(yùn)營(yíng)期為13年。
合作范圍：在合作期限內(nèi)，*****政府指定***建工集團(tuán)有限責(zé)任公司出資代表與中選社會(huì)資本合資設(shè)立項(xiàng)目公司，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、運(yùn)營(yíng)階段的全過(guò)程管理、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)至終止移交的完整周期。
運(yùn)營(yíng)方案：由項(xiàng)目公司將項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理委托政府方負(fù)責(zé)。該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期稅后凈利潤(rùn)暫按每年400萬(wàn)元估算,并優(yōu)先用于償還項(xiàng)目融資及支付社會(huì)資本投入資金。對(duì)運(yùn)營(yíng)期每年稅后凈利潤(rùn)不足400萬(wàn)元部分，由政府對(duì)項(xiàng)目公司增加可行性缺口補(bǔ)貼；超過(guò)部分由政府采用激勵(lì)機(jī)制統(tǒng)籌安排；此外項(xiàng)目公司不再享有項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的收支分配權(quán)。
政府可行性缺口補(bǔ)助方案：在運(yùn)營(yíng)期間，對(duì)社會(huì)資本投入資本金部分按中標(biāo)利潤(rùn)率計(jì)算其合理利潤(rùn)，自運(yùn)營(yíng)期第9年起至第13年結(jié)束，每年等額支付資本金。對(duì)資本金外的社會(huì)資本直接投資或項(xiàng)目融資，自運(yùn)營(yíng)期第1年起至第8年結(jié)束，每年等額支付投資本金或融資本金，并按中標(biāo)利率計(jì)算其合理利潤(rùn)或融資利息。計(jì)算上述補(bǔ)貼支出后，相應(yīng)按年度扣減當(dāng)期運(yùn)營(yíng)成本和使用者付費(fèi)品迭后的差額（即項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期稅后凈利潤(rùn)），作為最終運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出數(shù)。
二、投標(biāo)人資格要求
1、依法成立并有效存續(xù)的境內(nèi)企業(yè)法人；
2、具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資、償債能力。截至2015年9月30日，經(jīng)審計(jì)的企業(yè)凈資產(chǎn)不低于人民幣5億元（或等值外幣，下同）；
3、截至投標(biāo)文件遞交截止日，企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣1.5億元；中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)并有效存續(xù)5年以上（含5年）的獨(dú)立法人；
4、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及銀行資信狀況良好，具有4億元資金融資能力或自有4億元資金以上的獨(dú)立法人，且投標(biāo)截止日前1個(gè)月內(nèi)的企業(yè)賬戶資金余額不低于人民幣1億元。
5、具有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)；
6、近5年(2010年至發(fā)布公告時(shí)間止)完成1個(gè)類(lèi)似建筑規(guī)模項(xiàng)目業(yè)績(jī)；
7、信譽(yù)良好，2012年1月1日起至今未處于全國(guó)和***省行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行政處罰期間；
8、本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員不得超過(guò)2家，聯(lián)合體成員人必為獨(dú)立法人，包括投資人和施工總承包企業(yè);
9、聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭方；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體參加資格預(yù)審。
三、獲取招標(biāo)文件時(shí)間、地址及其他說(shuō)明：
1、獲取招標(biāo)文件時(shí)間：2015年 月 日至 月 日（雙休日除外）每天下午15：00-17：30時(shí)（北京時(shí)間）帶報(bào)名所需資料報(bào)名，逾期不予受理。
2、地點(diǎn)：宜春市袁州區(qū)公共資源交易中心
3、資料費(fèi)：1200元/份，售后不退。
四、投標(biāo)文件的遞交
1、投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為2015年 月 日09時(shí)30分，地點(diǎn)為******。
2、逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。
五、發(fā)布公告的媒介
本次招標(biāo)公告同時(shí)在江西省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)（http://www.jxtb.org.cn/）、袁州區(qū)公共資源交易網(wǎng)（http://www.yzqggzy.com）等媒體發(fā)布。
六、聯(lián)系方式
招標(biāo)人：**********************
地 址：***********************
郵 編：************
聯(lián)系人：**********
電 話：************
傳 真：************
******************
2015年 月 日
第二章 投標(biāo)須知
投標(biāo)須知前附表
條款號(hào)
條款名稱(chēng)
編 列 內(nèi) 容
1.1.1
招標(biāo)人
招標(biāo)人：
地 址：
郵 編：
聯(lián)系人：
電 話：
傳 真：
1.1.2
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
自主招標(biāo)。
1.1.3
項(xiàng)目名稱(chēng)
***市體育中心
1.1.4
建設(shè)地點(diǎn)
***市體育中心位于***新城謝家河片區(qū)景觀核心區(qū)
1.2.1
資金來(lái)源
政府投資、社會(huì)資本及中央專(zhuān)項(xiàng)資金等
1.2.2
出資比例
1）項(xiàng)目股份公司按政府占30%，社會(huì)占70%股份，項(xiàng)目資本金24000萬(wàn)元，按股份公司比例投入，建設(shè)期其余建設(shè)資金原則社會(huì)資本負(fù)責(zé)融資，如政府方有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金或能提供融資渠道時(shí)，必須優(yōu)先使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金或提供的融資渠道，同時(shí)融資利率以政府方提供的融資利率準(zhǔn)（特殊情況下可另行約定）
2）工程建安凈利潤(rùn)按股份公司比例分享或按股份比例實(shí)施實(shí)體工程。
1.2.3
資金落實(shí)情況
選定社會(huì)資本后，按出資比例落實(shí)建設(shè)資金，運(yùn)營(yíng)階段缺口性補(bǔ)貼已經(jīng)財(cái)政承受能力認(rèn)證。
1.3.1
招標(biāo)范圍
詳見(jiàn)招標(biāo)公告合作范圍。
1.3.2
計(jì)劃工期
1.3.3
質(zhì)量要求
1.4.1
投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)
資質(zhì)等級(jí)要求：詳見(jiàn)招標(biāo)公告。
財(cái)務(wù)要求：近 3 年無(wú)虧損。由具相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的2012、2013、2014年經(jīng)營(yíng)無(wú)虧損財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表或利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表。
業(yè)績(jī)要求：t近5年（2010、2011、2012、2013、2014）已完成不少于1個(gè)（含1個(gè)）類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。
類(lèi)似項(xiàng)目是指: 單項(xiàng)合同金額在50000萬(wàn)元以上（含50000萬(wàn)元）或10萬(wàn)平米以上公共建筑工程；
（金額以施工合同為準(zhǔn)，時(shí)間段以竣工驗(yàn)收證明時(shí)間為準(zhǔn)）。
信譽(yù)要求:沒(méi)有處于投標(biāo)禁入期內(nèi)。
項(xiàng)目經(jīng)理（建造師，下同）資格：建造師，專(zhuān)業(yè)：建筑工程 級(jí)別：壹級(jí)或以上，具B類(lèi)安全生產(chǎn)考核合格證，中標(biāo)后至完工前也不得在其它項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。
技術(shù)負(fù)責(zé)人資格：具有建筑工程專(zhuān)業(yè)高級(jí)或以上工程師資格，中標(biāo)后至完工前也不得在其他項(xiàng)目擔(dān)任任何職務(wù)。
其它要求：
（1）主要人員（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員等其它主要人員）應(yīng)是投標(biāo)人本單位人員，出具近六個(gè)月本單位社保證明，并按第五章“ 投標(biāo)文件格式”的“主要人員簡(jiǎn)歷表”要求填寫(xiě)和提供相應(yīng)的證明、證件， 安全員還應(yīng)持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。
1.4.2
是否接受聯(lián)合體投標(biāo)
■接受（但聯(lián)合體成員不得超過(guò)２家）。
1.4.3
限制投標(biāo)的情形
除投標(biāo)人不得存在的12種情形之一外，投標(biāo)人也不得存在下列情形之一：
（1）***省國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的第一中標(biāo)候選人以資金、技術(shù)、工期等非正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，在3年（限定在1至3年）內(nèi)不接受其投標(biāo)；
（2）在***省地震災(zāi)后重建工程中違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人被有關(guān)行政主管部門(mén)行政處罰的，在5年（限定在3至5年）內(nèi)不接受其投標(biāo)；
t（3）近半年內(nèi)在所有招投標(biāo)和合同履行過(guò)程中被監(jiān)督部門(mén)行政處罰的；
t（4）近3年內(nèi)在招投標(biāo)和合同履行過(guò)程中有腐敗行為并被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為犯罪的；
t（5）近3年內(nèi)，在招標(biāo)人（包括與本項(xiàng)目招標(biāo)人有股權(quán)或隸屬關(guān)系的招標(biāo)人）的既往項(xiàng)目合同履行過(guò)程中，被監(jiān)督部門(mén)或司法機(jī)關(guān)認(rèn)定投標(biāo)人不履行合同、項(xiàng)目經(jīng)理或主要技術(shù)負(fù)責(zé)人被招標(biāo)人撤換的；
t（6）投標(biāo)人與招標(biāo)人相互參股或相互任職。
有下列情形之一，不得在同一項(xiàng)目（標(biāo)段）中同時(shí)投標(biāo)：
t1）法定代表人為同一人；
t2）母公司與其全資子公司；
t3）母公司與其控股公司（直接或間接持股不低于30%）；
t4）被同一法人直接或間接持股不低于30%的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人；
t5）具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)；
t6）相互任職或工作的。
1.9
踏勘現(xiàn)場(chǎng)
■不組織（各投標(biāo)人可自行到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，如因不了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際概況而造成的損失由投標(biāo)人自己負(fù)責(zé)。）
1.10.1
投標(biāo)預(yù)
備會(huì)
■不召開(kāi)
1.10.2
投標(biāo)人提出問(wèn)題的截止時(shí)間和方法
遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間16天前，即 2015年 月 日10時(shí)00 分前，所有購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人只能憑身份認(rèn)證密匙登錄***市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)（登錄***市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)→建設(shè)工程招投標(biāo)交易平臺(tái)入口（會(huì)員登錄）→本項(xiàng)目網(wǎng)上澄清欄目<在線提問(wèn)欄目>），通過(guò)網(wǎng)上提問(wèn)方式進(jìn)行匿名提問(wèn)。
確有重大疑問(wèn)，投標(biāo)人最后提出問(wèn)題的時(shí)間應(yīng)當(dāng)在原遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間10 天前，即2015年 月 日23 時(shí)59 分前，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線方式進(jìn)行匿名提問(wèn)，此時(shí)間后所有問(wèn)題將不再予以答復(fù)，其后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。招標(biāo)人同時(shí)對(duì)開(kāi)標(biāo)時(shí)間將作相應(yīng)的調(diào)整。
1.10.3
招標(biāo)人書(shū)面澄清的時(shí)間和方法
遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間15天前，即2015年 月 日23時(shí)59分前。由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）通過(guò)網(wǎng)上答疑或補(bǔ)疑方式向所有投標(biāo)人澄清。所有購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，登錄***市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)，憑身份認(rèn)證密匙獲取澄清和補(bǔ)遺。
招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有重大問(wèn)題，最后提出修改的時(shí)間為原遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間9天前，即 2015年 月 日23時(shí)59分前，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線方式向所有投標(biāo)人澄清和補(bǔ)遺，此后將不再有澄清和補(bǔ)遺，同時(shí)招標(biāo)人將對(duì)開(kāi)標(biāo)時(shí)間作相應(yīng)的調(diào)整。但涉及項(xiàng)目暫停實(shí)施或停止實(shí)施的補(bǔ)遺除外。
本次招標(biāo)澄清和補(bǔ)遺全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)送達(dá)，請(qǐng)投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)截止日前，務(wù)必查詢網(wǎng)站信息（登錄***市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)→首頁(yè)→招標(biāo)文件補(bǔ)遺欄目），招標(biāo)人不再另行通知。
1.11
分包
主體及關(guān)鍵工程不允許，個(gè)別子項(xiàng)工程，若中標(biāo)人不具備相應(yīng)施工資質(zhì)，經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人可將此子項(xiàng)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)。
1.12
偏離
■允許,（工期、質(zhì)量等允許正偏離)
2.1
構(gòu)成招標(biāo)文件的其它材料
經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)備案并在規(guī)定網(wǎng)址發(fā)布的相關(guān)文件、補(bǔ)遺書(shū)(如有時(shí))。
2.2.1
投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間
同1.10.2的時(shí)間要求
2.2.2
投標(biāo)截止時(shí)間
2015 年 月 日
2.2.3
投標(biāo)人確認(rèn)收到招標(biāo)文件澄清的時(shí)間
/
2.2.4
投標(biāo)人確認(rèn)收到招標(biāo)文件修改的時(shí)間
/
3.1.1
構(gòu)成投標(biāo)文件的其它材料
（1）投標(biāo)文件真實(shí)性和不存在限制投標(biāo)情形的聲明；
（2）近三年向招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)提起的投訴情況；
（3）招標(biāo)文件要求的其它資料；
3.1.2
投標(biāo)有效期
從投標(biāo)截止日起60個(gè)日歷天。
3.2.1
投標(biāo)保證金
投標(biāo)保證金的金額：***元，應(yīng)在2015年 月 日17時(shí)00分以前到達(dá)***市公共資源交易服務(wù)中心工程招投標(biāo)保證金專(zhuān)用賬戶。
投標(biāo)保證金應(yīng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入該企業(yè)注冊(cè)時(shí)與身份認(rèn)證密匙綁定的網(wǎng)銀賬戶后，再?gòu)脑摼W(wǎng)銀賬戶轉(zhuǎn)入***市公共資源交易服務(wù)中心工程招投標(biāo)保證金專(zhuān)用賬戶。如企業(yè)基本帳戶和網(wǎng)銀賬戶為同一帳戶的，可直接轉(zhuǎn)入***市公共資源交易服務(wù)中心工程招投標(biāo)保證金專(zhuān)用賬戶。
投標(biāo)人保證金從綁定的網(wǎng)銀賬戶（無(wú)論是否基本戶）轉(zhuǎn)入招投標(biāo)中心賬戶時(shí)必須嚴(yán)格按***市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工程辦事指南中“企業(yè)網(wǎng)銀注冊(cè)及網(wǎng)上支付流程”操作，否則保證金不能被系統(tǒng)識(shí)別，視為未交納。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)在進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審時(shí)，應(yīng)先按開(kāi)標(biāo)時(shí)由網(wǎng)上發(fā)售標(biāo)書(shū)管理系統(tǒng)自動(dòng)生成的《保證金交納一覽表》審核投標(biāo)保證金是否交納；再對(duì)表中付款網(wǎng)銀賬戶與基本賬戶是否一致進(jìn)行查驗(yàn)。如《一覽表》中網(wǎng)銀賬戶與基本賬戶是一致的通過(guò)保證金審核；不一致的，再對(duì)投標(biāo)人是否有保證金從基本賬戶轉(zhuǎn)入《一覽表》中網(wǎng)銀賬戶的銀行憑證進(jìn)行審查，如無(wú)則視為保證金未從基本帳戶交納，不能通過(guò)保證金審核。
開(kāi)戶單位：
開(kāi)戶銀行：
開(kāi)戶賬號(hào)：
3.2.2
投標(biāo)保證金的退還
3.2.3
投標(biāo)保證金不予退還的情形
投標(biāo)人出現(xiàn)下列情況之一的，投標(biāo)保證金不予退還的情形：
（1）投標(biāo)人在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間之后且在投標(biāo)文件有效期內(nèi)撤回該投標(biāo)文件或?qū)ζ渫稑?biāo)文件中的內(nèi)容提出實(shí)質(zhì)性修改的；
（2）投標(biāo)人在收到招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)后，未能在招標(biāo)人要求的期限內(nèi)與招標(biāo)人開(kāi)始項(xiàng)目的談判，或由于其自身原因未能在談判通知要求的期限內(nèi)完成項(xiàng)目協(xié)議的談判及簽署的；
（3）投標(biāo)人在談判中違背投標(biāo)文件中的主要承諾，或要求招標(biāo)人提供項(xiàng)目固定回報(bào)的保證，或要求變更投標(biāo)主體，或要求改變項(xiàng)目合作方式等。
（4）中標(biāo)人未能在本項(xiàng)目PPP項(xiàng)目協(xié)議簽訂生效日后5個(gè)工作日內(nèi)且在投標(biāo)保證金退還之前按要求提交建設(shè)期履約保證金的。
（5）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的、拒不提交履約保證金和不及時(shí)提交項(xiàng)目資本金的（原則上中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30天內(nèi)提交履約保證金和項(xiàng)目資本金），招標(biāo)人可取消中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。
（6）投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中串通投標(biāo)、弄虛作假的，投標(biāo)保證金也不予退還。
3.5.2
近年財(cái)務(wù)狀況的年份要求
見(jiàn)前附表1.4.1
3.5.3
近年完成的類(lèi)似項(xiàng)目的年份要求
見(jiàn)前附表1.4.1
3.6
是否允許遞交備選投標(biāo)方案
■不允許
3.7.1
投標(biāo)文件格式
（1）投標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)文件格式中的內(nèi)容進(jìn)行刪減或修改。
（2）投標(biāo)人可以在格式內(nèi)容之外另行說(shuō)明和增加相關(guān)內(nèi)容，作為投標(biāo)檔的組成部分。另行說(shuō)明或自行增加的內(nèi)容、以及按投標(biāo)文件格式在空格（下劃線）由投標(biāo)人填寫(xiě)的內(nèi)容，不得與招標(biāo)文件的強(qiáng)制性審查標(biāo)準(zhǔn)和禁止性規(guī)定相抵觸。
（3）按投標(biāo)文件格式在空格（下劃線）由投標(biāo)人填寫(xiě)的內(nèi)容，確實(shí)沒(méi)有需要填寫(xiě)的，可以在空格中用“/”標(biāo)示，也可以不填（空白）。但招標(biāo)文件中另有規(guī)定的從其規(guī)定。
（4）投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并且實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的內(nèi)容不得互相矛盾。
（5）投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整，字跡清晰可辨。投標(biāo)文件（不包括所附證明材料）字跡或印章模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。
（6）投標(biāo)文件所附證明材料應(yīng)內(nèi)容完整并清晰可辨。所附證明材料內(nèi)容不完整或字跡、印章模糊的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求投標(biāo)人提供原件核驗(yàn)。
（7）頁(yè)碼和小簽有誤作為細(xì)微偏差，不作為否決投標(biāo)條件。
3.7.3
簽字、蓋章要求
（1）所有要求簽字的地方都應(yīng)用不褪色的墨水或簽字筆由本人親筆手寫(xiě)簽字(包括姓和名)，不得用蓋章（如簽名章、簽字章等）代替，也不得由他人代簽。
（2）所有要求蓋章的地方都應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位（法定名稱(chēng)）章（鮮章）,不得使用專(zhuān)用印章（如經(jīng)濟(jì)合同章、投標(biāo)專(zhuān)用章等）或下屬單位印章代替。
（3）投標(biāo)文件格式中要求投標(biāo)人“法定代表人或其委托代理人”簽字的，如法定代表人親自投標(biāo)而不委托代理人投標(biāo)，由法定代表人簽字；如法定代表人授權(quán)委托代理人投標(biāo)，由委托代理人簽字，也可由法定代表人簽字。
3.7.4
投標(biāo)文件副本份數(shù)
所有投標(biāo)檔文本正本壹份，副本三份。以上資料提供電子文檔一份(存貯于光盤(pán)或U盤(pán))。
投標(biāo)文件副本由其正本復(fù)制（復(fù)?。┒桑òㄗC明文件）。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)，但副本和正本內(nèi)容不一致造成的評(píng)標(biāo)差錯(cuò)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
3.7.5
裝訂要求
投標(biāo)文件的正本和副本一律用A4復(fù)印紙（圖、表及證件可以除外）編制和復(fù)制。
投標(biāo)文件的正本和副本應(yīng)采用粘貼方式左側(cè)裝訂，不得采用文件夾等可隨時(shí)拆換的方式裝訂，不得有零散頁(yè)。
投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)文件格式中的目錄次序裝訂；若同一冊(cè)的內(nèi)容較多，可裝訂成若干分冊(cè)，并在封面標(biāo)明次序及冊(cè)數(shù)。
投標(biāo)文件中的證明、證件及附件等的復(fù)制件應(yīng)集中緊附在相應(yīng)正文內(nèi)容后面，并盡量與前面正文部分的順序相對(duì)應(yīng)。
修改的投標(biāo)文件的裝訂也應(yīng)按本要求辦理。
4.1.1
投標(biāo)文件的包裝和密封
投標(biāo)文件的正本和副本應(yīng)分開(kāi)包裝，正本一個(gè)包裝，副本一個(gè)包裝，當(dāng)副本超過(guò)一份時(shí)，投標(biāo)人可以每一份副本一個(gè)包裝。
每一個(gè)包裝都應(yīng)在其封套的封口處加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章（鮮章）。
4.1.2
封套上寫(xiě)明
投標(biāo)人全稱(chēng)： (公章)
投標(biāo)人的地址：
(項(xiàng)目名稱(chēng))投標(biāo)文件
在 年 月 日 時(shí) 分前不得開(kāi)啟
4.2.1
遞交投標(biāo)文件時(shí)間、地點(diǎn)
時(shí)間：詳見(jiàn)招標(biāo)公告
地點(diǎn)：***市公共資源交易服務(wù)中心
(東興區(qū)西林大道719號(hào)市政務(wù)中心附樓三樓)
4.2.2
是否退還投標(biāo)文件
t否
5.1
開(kāi)標(biāo)時(shí)間
和地點(diǎn)
開(kāi)標(biāo)時(shí)間：同投標(biāo)截止時(shí)間
開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：同遞交投標(biāo)文件地點(diǎn)
5.2
開(kāi)標(biāo)程序
1、核驗(yàn)法定代表人或其授權(quán)人身份；
2、密封情況檢查：由各投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)人相互檢查投標(biāo)文件密封情況，并簽字確認(rèn)密封檢查情況；
3、開(kāi)標(biāo)報(bào)價(jià)：不分遞交先后順序隨機(jī)開(kāi)啟；
4、報(bào)價(jià)確認(rèn)：各投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)人簽字確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)。
6.1
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建
評(píng)標(biāo)委員會(huì)共 人。由招標(biāo)人派 名具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家和按********規(guī)定抽取5名專(zhuān)家組成
6.2
評(píng)標(biāo)辦法
口經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 ■綜合評(píng)分法
7.1
是否授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人
o 是 ■否，推薦的中標(biāo)候選人數(shù)：1-3人
7.3.1
履約擔(dān)保
社會(huì)資本在PPP協(xié)議簽訂前且在投標(biāo)保證金退還之前，向***市政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供7000萬(wàn)元的建設(shè)期履約保證金，在建設(shè)期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)保證建設(shè)期履約保證金的持續(xù)有效。建設(shè)過(guò)程中可根據(jù)建設(shè)進(jìn)度逐步減少履約保證金金額，具體條款在項(xiàng)目協(xié)議書(shū)或項(xiàng)目合同中約定。社會(huì)資本交納的履約擔(dān)保必須通過(guò)中標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納，保函擔(dān)保應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的履約擔(dān)保格式要求。
履約保證金遞交時(shí)間：在收到中標(biāo)通知書(shū)后簽訂合同前。
注：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)中標(biāo)人未按規(guī)定繳納履約保證金的，招標(biāo)人視其為放棄中標(biāo)資格，按有關(guān)文件處理。
民工保證金：在簽訂承包合同辦理施工許可證前，承包人必須按***市建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定辦理民工工資保證金。
10.1
編頁(yè)碼和小簽
（1）投標(biāo)文件從目錄第一頁(yè)開(kāi)始連續(xù)、逐頁(yè)編頁(yè)碼（包括無(wú)任何內(nèi)容的頁(yè)，但不包括封三、封四[封底]），位置：頁(yè)面底端（正文以下空白處）。
（2）投標(biāo)人應(yīng)在編有頁(yè)碼的頁(yè)面底端小簽。小簽可簽全名，也可只簽姓。
（3）小簽可由投標(biāo)人的法定代表人進(jìn)行，也可由法定代表人委托他人投標(biāo)的委托代理人進(jìn)行。小簽應(yīng)用不褪色的墨水或簽字筆由本人親筆手寫(xiě)簽字，不得用蓋章（如簽名章、簽字章等）代替，也不得由他人代簽。
10.3
報(bào)價(jià)唯一
只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)。
10.5
中標(biāo)價(jià)
以中標(biāo)的投標(biāo)人在投標(biāo)函中的投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。
10.6
確定中
標(biāo)人
（1）招標(biāo)人按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的順序確定中標(biāo)人。
（2）根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十八條，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
（3）根據(jù)川府發(fā)〔2007〕14號(hào)(二十二)，招標(biāo)人應(yīng)依法確定中標(biāo)人。第一中標(biāo)候選人以資金、技術(shù)、工期等非正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，沒(méi)收投標(biāo)保證金不能彌補(bǔ)第一、第二中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)差額的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
10.7
建設(shè)資金撥付
建設(shè)期內(nèi)政府原則上不支付建設(shè)費(fèi)用，政府缺口性補(bǔ)貼在運(yùn)營(yíng)期每年末支付。
10.8
合同履行過(guò)程中物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整
（1）中標(biāo)人項(xiàng)目資本金在建設(shè)期不計(jì)取投資收益，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段按中標(biāo)人投標(biāo)響應(yīng)的投資收益率為準(zhǔn)，整個(gè)運(yùn)營(yíng)階段不作調(diào)整；
（2）建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目融資利率以每年中國(guó)人民銀行五年期以上同期貸款基準(zhǔn)利率平均值上浮中標(biāo)人投標(biāo)時(shí)響應(yīng)的利率計(jì)算（上浮率不得高于基準(zhǔn)利率30%）。
（3）建設(shè)階段工程主材調(diào)價(jià)分三階段調(diào)差，基礎(chǔ)階段，主體階段，裝飾總平階段，均以各階段信息平均價(jià)進(jìn)行調(diào)整差。
施工期間如因國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)調(diào)整，應(yīng)相關(guān)調(diào)整工程費(fèi)用。
10.9
合同備案
承包合同按有關(guān)規(guī)定備案。
雙方當(dāng)事人就合同查產(chǎn)生糾紛時(shí)，以備案的中標(biāo)合同作為根據(jù)
10.10
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，未經(jīng)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，中標(biāo)人不得變更項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人。
10.11
壓證施工制度
實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人壓證施工制度。項(xiàng)目業(yè)主須在中標(biāo)人提供投標(biāo)文件承諾的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)原件后才能簽訂合同，至合同標(biāo)的的主體工程完工后才能退還。
10.12
招標(biāo)文件內(nèi)容沖突的解決及優(yōu)先適用次序
（1）招標(biāo)人編制的內(nèi)容與國(guó)家發(fā)改委等9部委令2007年第56號(hào)規(guī)定“不加修改地引用”部分和《省進(jìn)一步要求》不相抵觸。如不一致或抵觸，不一致或抵觸的內(nèi)容無(wú)效，以“不加修改地引用”和《省進(jìn)一步要求》的內(nèi)容為準(zhǔn)。
（2）招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件（包括修改、澄清或補(bǔ)遺文件）與招投標(biāo)行政監(jiān)督備案的招標(biāo)文件不一致的，以備案的招標(biāo)文件為準(zhǔn)，并對(duì)不一致的地方進(jìn)行修改。沒(méi)有備案的招標(biāo)文件（包括修改、澄清或補(bǔ)遺文件）不作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
（3）招標(biāo)文件中招標(biāo)人編制的內(nèi)容前后有矛盾或不一致，有時(shí)間先后順序的，以時(shí)間在后的修改、澄清或補(bǔ)正文件為準(zhǔn)；沒(méi)有時(shí)間先后順序的，以公平的原則進(jìn)行處理。
10.13
招標(biāo)文件
的解釋
（1）對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋?zhuān)凑詹块T(mén)各自職責(zé)分工，分別由省發(fā)展改革部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
（2）《省進(jìn)一步要求》由制定部門(mén)按職責(zé)分工作出解釋。
（3）招標(biāo)人自行編寫(xiě)的內(nèi)容由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）解釋。對(duì)招標(biāo)人自行編寫(xiě)的內(nèi)容理解有爭(zhēng)議的，由備案的行政監(jiān)督部門(mén)按照招標(biāo)文件所使用的詞句、招標(biāo)文件的有關(guān)條款、招標(biāo)的目的、習(xí)慣以及誠(chéng)實(shí)信用原則，確定該條款的真實(shí)意思。有兩種以上解釋的，作出不利于招標(biāo)人一方的解釋。
10.14
招標(biāo)文件中的注
《省進(jìn)一步要求》中的“注”(有些含有說(shuō)明性和要求性內(nèi)容，仿宋五號(hào)字體，統(tǒng)稱(chēng)為注)，本招標(biāo)文件因編制體例需要，未全部標(biāo)注或引用。但對(duì)本招標(biāo)文件的理解和對(duì)投標(biāo)人、投標(biāo)文件的編制要求，仍應(yīng)以《省進(jìn)一步要求》中的“注”為準(zhǔn)。
10.15
投標(biāo)文件的真實(shí)性要求
投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件（包括有關(guān)資料、澄清）應(yīng)真實(shí)可信，不存在虛假（包括隱瞞）。
投標(biāo)人聲明不存在限制投標(biāo)情形但被發(fā)現(xiàn)存在限制投標(biāo)情形的，構(gòu)成隱瞞，屬于虛假投標(biāo)行為。
如投標(biāo)文件存在虛假，在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；中標(biāo)候選人確定后發(fā)現(xiàn)的，招標(biāo)人和招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)可以取消中標(biāo)候選人或中標(biāo)資格。
10.16
知識(shí)產(chǎn)權(quán)
構(gòu)成本招標(biāo)檔各組成部分的文件，未經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意，投標(biāo)人不得擅自復(fù)印和用于非本招標(biāo)項(xiàng)目所需的其它目的。招標(biāo)人全部或者部分使用未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí)，需征得其書(shū)面同意，并不得擅自復(fù)印或提供給第三人
10.17
競(jìng)價(jià)方式
評(píng)標(biāo)辦法為綜合評(píng)分法：
（1）本項(xiàng)目競(jìng)價(jià)方式為運(yùn)營(yíng)階段投資人項(xiàng)目資本金年綜合收益率≤10%競(jìng)爭(zhēng)；
（2）建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期融資年利率按中國(guó)人民銀行五年期以上同期貸款基準(zhǔn)利率上浮≤30%競(jìng)爭(zhēng)；
（3）工程費(fèi)用不下浮以實(shí)際決算金額為準(zhǔn)。
11.1
項(xiàng)目公司
***建工集團(tuán)有限責(zé)任公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“***建工集團(tuán)”）作為政府方出資代表，與社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司。其中，***建工集團(tuán)占股比例為30%；中標(biāo)社會(huì)資本占股比例為70%。項(xiàng)目公司資本金不低于2.4億元人民幣。
項(xiàng)目公司的資本金專(zhuān)門(mén)用于本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等，其余建設(shè)資金由中標(biāo)人負(fù)責(zé)融資。
11.2
前期工作及
相關(guān)費(fèi)用
1）本項(xiàng)目已經(jīng)完成規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及報(bào)批、立項(xiàng)及可研報(bào)批、測(cè)勘、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)等，征地拆遷工作正在進(jìn)行中，政府方將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工臨時(shí)用水、施工臨時(shí)用電的接入工作。
2）本款所述工程建設(shè)其他費(fèi)均納入本項(xiàng)目總投資，均由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)。項(xiàng)目公司注冊(cè)成立后，應(yīng)在PPP項(xiàng)目協(xié)議約定的期限內(nèi)將政府方承擔(dān)的工程建設(shè)其他費(fèi)按照項(xiàng)目協(xié)議的約定支付給政府方或政府方以該部分投資做為***建工集團(tuán)出資占股。
3）本項(xiàng)目工程建設(shè)其他費(fèi)用中的建設(shè)單位管理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（新建項(xiàng)目）根據(jù)“建標(biāo)（1996）628”號(hào)文件規(guī)定按工程費(fèi)用總值的0.6%計(jì)取。
11.3
資產(chǎn)權(quán)屬
本項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)投資建設(shè)形成的項(xiàng)目資產(chǎn)以及本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)因更新重置或升級(jí)改造投資形成的項(xiàng)目資產(chǎn)，由招標(biāo)人擁有這些資產(chǎn)的所有權(quán)。
11.4
土地使用權(quán)或土地使用的權(quán)利
項(xiàng)目公司擁有本項(xiàng)目劃撥土地使用權(quán)，以36萬(wàn)元/畝價(jià)格納入項(xiàng)目總投資，其余土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用均由政府承擔(dān)，土地所有權(quán)歸招標(biāo)人所有。
11.5
項(xiàng)目融資
本項(xiàng)目融資原則上均由中標(biāo)人負(fù)責(zé)，其融資利率以中標(biāo)人響應(yīng)利率為準(zhǔn)，如中標(biāo)人實(shí)際融資利率高于投標(biāo)人響應(yīng)的融資利率，超過(guò)部分均由中標(biāo)人承擔(dān)。
在中標(biāo)人融資過(guò)程中，如政府能提供融資渠道，應(yīng)優(yōu)先選擇政府指定融資方，其實(shí)際融資利率以政府方選擇融資方利率為準(zhǔn)，節(jié)約的融資成本用于彌補(bǔ)政府可行性缺口。但政府所指定融資方的融資發(fā)放計(jì)劃必須滿足建設(shè)進(jìn)度資金需求，否則項(xiàng)目公司有權(quán)另行選擇融資方。
12.1
施工總
承包
本項(xiàng)目通過(guò)一次招標(biāo)的方式選擇具備相應(yīng)房屋建筑施工總承包特級(jí)及以上資質(zhì)的社會(huì)資本，社會(huì)資本除與***建工集團(tuán)設(shè)立項(xiàng)目公司外，還有權(quán)為項(xiàng)目公司提供施工總承包服務(wù)，由項(xiàng)目公司與中標(biāo)社會(huì)資本直接簽署施工總承包合同，無(wú)需再進(jìn)行二次招標(biāo)。個(gè)別子項(xiàng)工程，若中標(biāo)人不具備相應(yīng)施工資質(zhì)，經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人可將此子項(xiàng)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)。
12.2
項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)目公司工程建設(shè)范圍包括：紅線范圍內(nèi)的總平、建筑、裝飾、安裝、綠化及其他附屬工程等，具體以經(jīng)批復(fù)的施工圖紙及工程量清單為準(zhǔn)。建設(shè)過(guò)程中如發(fā)生重大變更，根據(jù)《***省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定的通知》（川府發(fā)[2014]56號(hào)）執(zhí)行。
13.1
變動(dòng)
如未來(lái)政府方對(duì)本項(xiàng)目提出工程變更要求，導(dǎo)致工程量增加或減少的，工程數(shù)量由項(xiàng)目公司提出，經(jīng)監(jiān)理工程師初審，報(bào)經(jīng)***市政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，相應(yīng)增減費(fèi)用總額，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)實(shí)施。
項(xiàng)目公司提出的工程變更要求，必須是出于優(yōu)化方案、節(jié)省開(kāi)支等合理或經(jīng)濟(jì)性考慮，在報(bào)經(jīng)***市政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)后實(shí)施，工程量增加導(dǎo)致的成本費(fèi)用由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)。優(yōu)化方案的變更不得降低原設(shè)計(jì)建筑標(biāo)準(zhǔn)。
14.1
項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)營(yíng)
中標(biāo)人不參與項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)管理，其運(yùn)營(yíng)管理必須由項(xiàng)目公司委托政府方負(fù)責(zé),政府方以每年固定金額回報(bào)項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司除收取政府固定回報(bào)外，不再對(duì)運(yùn)營(yíng)管理期收益享有收支分配權(quán)。
14.2
政府缺口性補(bǔ)貼
通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向中標(biāo)人支付費(fèi)用。就本項(xiàng)目而言，該費(fèi)用包括中標(biāo)人項(xiàng)目資本金投資收益及融資本息支出。
14.3
上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金
各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、債券及政策性補(bǔ)助、補(bǔ)貼：所屬權(quán)歸政府，由財(cái)政統(tǒng)籌安排用于本項(xiàng)目，具體使用如下：
1）作為政府方項(xiàng)目資本金投入；
2）減少建設(shè)期融資本金，當(dāng)用于項(xiàng)目建設(shè)期融資時(shí)，節(jié)約的全部融資成本歸政府所有；
3）運(yùn)營(yíng)期用于償還融資本金或回購(gòu)社會(huì)資本股份。
14.4
運(yùn)維績(jī)效
服務(wù)費(fèi)
由項(xiàng)目公司將項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理委托政府方負(fù)責(zé)。該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期稅后凈利潤(rùn)暫按每年400萬(wàn)元估算,并優(yōu)先用于償還項(xiàng)目融資及支付社會(huì)資本投入資金。對(duì)運(yùn)營(yíng)期每年稅后凈利潤(rùn)不足400萬(wàn)元部分，由政府對(duì)項(xiàng)目公司增加可行性缺口補(bǔ)貼；超過(guò)部分由政府采用激勵(lì)機(jī)制統(tǒng)籌安排；此外項(xiàng)目公司不再享有運(yùn)營(yíng)管理的收支分配權(quán)。
14.5
政府購(gòu)買(mǎi)
服務(wù)方式
政府方將按照PPP項(xiàng)目協(xié)議的約定及時(shí)、足額地向項(xiàng)目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)；
14.6
提前回購(gòu)中標(biāo)人股份及償還融資本息
政府享有提前支付社會(huì)資本投資和償還融資本息權(quán)力,否則視社會(huì)資本和融資方違約。如政府提前支付社會(huì)資本投資和償還融資本息時(shí)，除支付社會(huì)資本投資和償還融資本金外，另按回購(gòu)社會(huì)資本股份當(dāng)年回報(bào)額加上當(dāng)年融資利息溢價(jià)30%作為補(bǔ)償，從提前支付社會(huì)資本投資和提前償還融資本金的下一年起不再支付該部分的投資回報(bào)及融資利息。在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)社會(huì)資本也可折溢價(jià)轉(zhuǎn)讓股份，但政府享有社會(huì)資本折價(jià)轉(zhuǎn)讓股份受讓優(yōu)先權(quán)。
15.1
績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲機(jī)制
（1）建設(shè)期工程費(fèi)用超過(guò)財(cái)評(píng)控制價(jià)由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)。
（2）項(xiàng)目結(jié)算金額超過(guò)審計(jì)金額由項(xiàng)目公司承擔(dān)。
（3）因優(yōu)化方案產(chǎn)生的投資節(jié)約部分，可按績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。與優(yōu)化方案無(wú)關(guān)的因素，如材料降價(jià)等產(chǎn)生的投資節(jié)約則不進(jìn)行分配、分享。
15.2
運(yùn)營(yíng)維護(hù)保證金
因項(xiàng)目公司將運(yùn)營(yíng)權(quán)委托政府方負(fù)責(zé)，故項(xiàng)目公司除工程質(zhì)保金外，不需提供運(yùn)營(yíng)階段保證金。
15.3
移交維修
項(xiàng)目公司應(yīng)按照PPP項(xiàng)目協(xié)議的約定在合作期屆滿三個(gè)月之前開(kāi)始準(zhǔn)備與政府方辦理移交手續(xù)。
15.4
股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制
（1）建設(shè)期內(nèi)中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)讓股權(quán)，否則視中標(biāo)人違約。
（2）中標(biāo)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上從運(yùn)營(yíng)期第9年開(kāi)始計(jì)算，及運(yùn)營(yíng)期第9-13年每年等額支付中標(biāo)人項(xiàng)目資本金，待項(xiàng)目公司支付完中標(biāo)人項(xiàng)目資本金及投資收益時(shí)，中標(biāo)人退出項(xiàng)目公司。
（3）因特殊情況中標(biāo)人在運(yùn)營(yíng)期未滿情況下要退出項(xiàng)目公司，在有意受讓情況下，中標(biāo)人也可折溢價(jià)轉(zhuǎn)讓股份，但政府享有社會(huì)資本折價(jià)轉(zhuǎn)讓股份受讓優(yōu)先權(quán)。
16.1
期滿終止
PPP項(xiàng)目協(xié)議期滿，社會(huì)資本退出。
16.2
提前終止
（1）建設(shè)期內(nèi)中標(biāo)人原則上不得提前終止合同，否則視中標(biāo)人違約，同時(shí)項(xiàng)目公司除承擔(dān)違約責(zé)任外，項(xiàng)目公司應(yīng)向政府方支付損失和補(bǔ)償金。
（2）運(yùn)營(yíng)階段政府方需提前終止PPP項(xiàng)目協(xié)議，政府方應(yīng)按協(xié)議約定向項(xiàng)目公司支付合理補(bǔ)償金。
17.1
強(qiáng)制保險(xiǎn)
項(xiàng)目公司應(yīng)按PPP項(xiàng)目協(xié)議約定和國(guó)家、行業(yè)管理規(guī)定購(gòu)買(mǎi)和維持合理的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)。
17.2
移交標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)期施工質(zhì)量合格、資料完整，運(yùn)營(yíng)階段手續(xù)辦理完成。
18.1
招標(biāo)文件組成
（1）招標(biāo)公告；
（2）投標(biāo)須知前附表；
（3）評(píng)標(biāo)辦法；
（4）PPP投資合作人招標(biāo)投資合作協(xié)議；
（5）投標(biāo)文件格式；
（6）項(xiàng)目資料
18.2
投標(biāo)文件內(nèi)容
投標(biāo)文件包括投標(biāo)報(bào)價(jià)函和如下（3）個(gè)分冊(cè)：
（1）第一分冊(cè)：商務(wù)標(biāo)
（2）第二分冊(cè)：技術(shù)標(biāo)
（3）第三分冊(cè)：資格審查資料（企業(yè)信譽(yù)標(biāo)）
18.3
定標(biāo)程序
（1）評(píng)審委員會(huì)根據(jù)各投標(biāo)文件的綜合得分高低向招標(biāo)人推薦三名中標(biāo)候選人；
（2）招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排名，依次與中標(biāo)候選人就合同偏差表進(jìn)行合同簽署前確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的，即為中標(biāo)人；確認(rèn)談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排名在前但已終止談判的中標(biāo)候選人進(jìn)行再次談判；
（3）招標(biāo)人將在談判達(dá)成一致后與中標(biāo)人簽訂談判備忘錄并發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)；
（4）若經(jīng)談判未能確定中標(biāo)人，則本次招標(biāo)終止，由招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行安排。
