（二）農(nóng)業(yè)專項資金審計的三大難點
1、審計深度、廣度不易把握
農(nóng)業(yè)項目繁多，往往涉及到村、戶，必須深入到項目點、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，而審計部門則受人力、時間、責(zé)任心等多種因素的限制，不可能對每個項目都一一進行審計檢查，只能采取抽查方式，抽查項目時一般根據(jù)資金量大小而定，不一定能代表整個項目情況，對項目建設(shè)成果及效益情況難以準(zhǔn)確評價。尤其是農(nóng)發(fā)項目的立項、設(shè)計和決策等環(huán)節(jié)是否規(guī)范、工程質(zhì)量如何等問題審計均難以到位，審計的深度、廣度不易把握。如我區(qū)農(nóng)發(fā)項目湖泗官堤洲水產(chǎn)品基地，從2008年開始申報為“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地項目”到2015年的“自然災(zāi)害損毀項目—市級土地治理項目”，連續(xù)多年分期治理，許多隱蔽工程難以審計查實。
2、審計目標(biāo)不易實現(xiàn)
農(nóng)業(yè)項目中我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目均實行資金報賬制，通過近幾年對農(nóng)發(fā)項目資金的審計和檢查發(fā)現(xiàn)，這種管理辦法雖然解決了發(fā)票的正規(guī)性和白條入賬問題，但不能保證報賬時所附的報賬憑據(jù)內(nèi)容的真實性。加上有些工程為個體戶承建，而個體經(jīng)濟單位賬目和核算不健全，很難核實到專項資金使用的真實情況，給監(jiān)督檢查和管理帶來困難，審計目標(biāo)不易實現(xiàn)。在今年開展對2012年至2014年畜牧、農(nóng)業(yè)部門專項資金審計中，其項目大多為財政補助資金性質(zhì)，難以實行報賬制管理，在核實專項資金使用的真實情況方面難度更大。
3、審計處理難
農(nóng)業(yè)專項資金審計處理難主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是違紀(jì)問題處理難。審計查出的問題，既涉及單位的部門利益，又涉及單位內(nèi)部職工的群體利益，既有管理部門濫用職權(quán)，又有分管領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，造成責(zé)任追究難。二是審計結(jié)果落實難。近幾年查出的農(nóng)業(yè)專項資金被擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)問題，除單位內(nèi)控制度不健全之外，往往與行政事業(yè)單位彌補本單位經(jīng)費不足有直接關(guān)系，我們在審計畜牧、農(nóng)業(yè)部門的一些二級單位審計時發(fā)現(xiàn)這種情況尤為明顯，因機構(gòu)改革等歷史原因，部分二級單位至今承擔(dān)著食品安全等行政監(jiān)督管理職能，卻無財政運行資金預(yù)算，造成審計決定落實難。三是審計信息反饋難。在實際工作中，審計結(jié)果須先征求當(dāng)?shù)卣耐?，才能上報?span lang='EN-US'>審計的真實情況往往不能及時向上級反映。
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