隨著老齡化社會的到來，我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀備受關(guān)注。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，到2020年，中國老齡人口比將提高到16.6%，2040年將達(dá)到34.26%。在老年社會保障體系尚不健全的情況下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式由于家庭結(jié)構(gòu)的變化而難以為繼。如何有效解決國民養(yǎng)老問題，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所為、老有所樂，促進(jìn)老年人安享晚年，是關(guān)系到和諧社會構(gòu)建的重要戰(zhàn)略性問題。
一、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老概況及存在問題
洋縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較落后，沒有中大型企業(yè)，接納勞動力就業(yè)能力弱，大部分年輕人外出務(wù)工，養(yǎng)老問題尤為突出?！∮捎陴B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少，入院條件單一，以及受傳統(tǒng)觀念的影響，大部分的老人選擇居家養(yǎng)老，而且大部分的老年人認(rèn)為他們的生活是沒有保障的。大部分老人都想?yún)⒓咏∩砘顒雍蛫蕵坊顒樱瞧扔谏瞵F(xiàn)狀選擇了做家務(wù)和帶孫子，還時不時和子女發(fā)生矛盾沖突?？偟膩砜?，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老存在的問題有：
1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少，入院條件單一。洋縣城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)體系仍處于起步階段，只有民政局設(shè)立的敬老院和一所老年公寓，敬老院只有五保戶可以進(jìn)入，老年公寓收費(fèi)高且服務(wù)模式單一，與老年人日益增長的養(yǎng)老要求差距很大。“空巢老人”的居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)托老服務(wù)幾乎沒有。
2、專業(yè)護(hù)理人才極度缺乏，都為臨時招聘，且因工作臟、累和時間長等原因，護(hù)理人員常出現(xiàn)突然辭職走人，使養(yǎng)老單位缺少服務(wù)人員，對老人的照顧僅限于一般的生活照料，精神照顧幾乎為零，在四邊院墻的院子里在一個群體中過著寂寞的晚年生活。
3、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)低，養(yǎng)老保障差。城鎮(zhèn)居民均享有養(yǎng)老保險，但60歲以上老人每月僅50元以上的養(yǎng)老金，于老年人每月的生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用相差太多，大多數(shù)老人入不敷出，生活拮據(jù)，基本靠子女提供。
4、老人缺乏心靈關(guān)愛，生活幸福感差。老年人與子女關(guān)系親密的較少，還有一少部分緊張甚至是非常緊張，與子女發(fā)生矛盾的最主要原因是贍養(yǎng)費(fèi)和孫輩的教育問題。子女與老人的溝通交流少，愿意聽老人嘮叨的很少很少，不愿意或基本不聽的占大部分，老人孤獨(dú)感很嚴(yán)重，生活幸福感差。
5、養(yǎng)老觀念落后，制約了養(yǎng)老社會化的發(fā)展。大部分的老人選擇居家養(yǎng)老，他們認(rèn)為有兒有女的，去敬老院或養(yǎng)老院干啥?究其原因，一是他們對社會養(yǎng)老認(rèn)識觀點(diǎn)陳舊，對敬老院缺乏認(rèn)識;二是受家庭觀的影響較大，認(rèn)為進(jìn)養(yǎng)老院養(yǎng)老讓兒女沒“面子”，是丟人現(xiàn)眼的事。
二、政府解決居民養(yǎng)老問題的對策
1、發(fā)揮老年學(xué)會的無私奉獻(xiàn)精神，開展適合老年人的講座。如：開展理財(cái)知識培訓(xùn)，提升對養(yǎng)老金的使用效率；開展老年健康知識培訓(xùn)，提升健康水平；開展老年興趣愛好培訓(xùn)，提升業(yè)余時間的有效支配能力，實(shí)現(xiàn)老有所樂；開展教育觀念、教育思想培訓(xùn)，樹立科學(xué)教育觀念，提高對孫輩的教育水平，減少因此導(dǎo)致的與子女的矛盾；開展老年人交際溝通技巧培訓(xùn)，減少與其他老年人、與家人的矛盾與摩擦，促進(jìn)和諧的人際關(guān)系和家庭關(guān)系構(gòu)建等。
2、整合社會資源，鼓勵社會力量投入養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。將國家和地方制定的社會福利機(jī)構(gòu)扶持政策和措施落實(shí)到位，以加強(qiáng)和扶持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的迅速發(fā)展，從根本上解決養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展困境，積極鼓勵社會力量發(fā)展老年社會福利事業(yè)。充分發(fā)揮社區(qū)職能作用，整合社會力量和資源，共同興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，壯大養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，將居民居住群的養(yǎng)老設(shè)施建成開放性、綜合性、服務(wù)性的，兼顧日托、長期住宿、康復(fù)、護(hù)理等功能。
3、完善社會保障體系，建立老年人社會救助保障機(jī)制。讓老年人安享幸福晚年，是國家和社會義不容辭的責(zé)任。政府和社會應(yīng)努力提升老年人三大保障：第一，提升經(jīng)濟(jì)保障，使老年人的供養(yǎng)水平與時俱進(jìn)。要擴(kuò)大養(yǎng)老保障覆蓋面，重視社會養(yǎng)老保障的體系建設(shè)，建立養(yǎng)老保障金的定期調(diào)整機(jī)制;加大貧困老人的救助力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”老人的集中供養(yǎng)工作，此外，還要動員社會各方力量，向貧困老人開展結(jié)對幫扶和慈善救助工作。第二，提升醫(yī)療保障，使老年人的醫(yī)療體系日臻完善，以滿足老年人的就醫(yī)需求。第三，提升合法權(quán)益保障。老年人的人格尊嚴(yán)是老年人權(quán)益的核心。老年人的人格尊嚴(yán)應(yīng)該受到家庭、社會和國家的充分尊重?？傊?，要讓老年人的生活處于“安全”、“平和”、“滿足”的狀態(tài)，讓所有老年人都能更加幸福、更有尊嚴(yán)的活著。
4、發(fā)展老年教育文化事業(yè)。建立老年大學(xué)能較好地解決老年人的養(yǎng)老觀念和老有所學(xué)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立各類老年學(xué)校，建立老年活動室(點(diǎn))。通過老年大學(xué)開展教育活動讓老人轉(zhuǎn)變觀念，使他(她)們意識到在敬老院養(yǎng)老是正常的，不是一件丟人現(xiàn)眼的事兒。對老年人開展興趣培養(yǎng)，使他(她)們“老有所樂”;各老年活動中心應(yīng)做到每月有小型活動、季度有中型活動、年末有大型活動;組建各類老年社團(tuán)組織，開展老年門球、籃球、登山、詩、書、畫、歌、舞等科學(xué)健康向上的群眾性活動。
5、健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。政府加大投入，按照養(yǎng)老發(fā)展趨勢需要，健全社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋。增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，特別是制訂一些切實(shí)可行的關(guān)心照顧空巢家庭的措施和辦法，鼓勵老人居家養(yǎng)老。社區(qū)服務(wù)根據(jù)空巢家庭的要求實(shí)行包干制或定期服務(wù)制，并建立健全街道或社區(qū)聯(lián)系人制度，讓聯(lián)系人(志愿者)與空巢家庭定期保持聯(lián)系，采取結(jié)對幫扶的辦法，為空巢老人提供生活照料、心理撫慰、應(yīng)急救助、健康保健、法律援助等服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)處理，積極為他們排憂解難。社區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)該擬定措施，定期上門為老人體檢，對長期年老病人上門問診、送藥上門。
關(guān)心老齡人口，重視老齡事業(yè)，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。百善“孝”為先?！叭巳硕紩?，家家有老人”。老齡化社會需要全社會樹立尊老敬老觀念。只有在全社會形成良好的尊老敬老氛圍，共唱和諧社會主旋律，老人們才能生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
