大樟溪是閩江下游右岸最大支流，發(fā)源于德化縣戴云山脈，自西南向東北流經(jīng)德化縣、永泰縣和閩侯縣，于閩侯縣的江口村注入閩江。流域范圍涉及泉州市、三明市、莆田市和福州市（永泰縣、福清市和閩侯縣）共四個市七個縣，流域面積4843km2，其中：福州市2488km2（其中：永泰縣 2177km2） 、泉州市1563km2、莆田市486km2、三明市306km2，分別占總流域面積的51.4%、32.3%、10.0%和6.3%。目前已被外地市引水調(diào)走流域面積629.6km2（其中：泉州市調(diào)走360km2，莆田市調(diào)走269.6km2）。大樟溪干流總長234km(其中永泰縣境內(nèi)的河道長度約為121km)，天然落差950m，平均坡降4.06‰。
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，閩江口南岸城市群缺水日益突出，為此，根據(jù)省委、省政府要求，省水利廳于2011年11月部署開展《閩江口供水工程規(guī)劃》，著手修建福建省平潭及閩江口水資源配置（一閘三線）工程，優(yōu)先滿足平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)供水需求，統(tǒng)籌考慮長樂、福清、瑯岐、福州（南港片）城市中長期用水需求。水源取自大樟溪為主，閩江干流補(bǔ)充。
工程初步布局為“一閘一庫三線”：一閘，即在永泰縣塘前鄉(xiāng)的大樟溪干流建設(shè)莒口攔河閘；一庫，即在永泰縣嵩口鎮(zhèn)境內(nèi)大樟溪上游干流上建設(shè)龍湘中型龍頭水庫；三線，即①閩江竹岐～大樟溪引水線路（起補(bǔ)充供水和備用的作用）,線路長度35km，設(shè)計(jì)引水流量10 m3/s；②大樟溪～東張水庫～平潭三十六角湖, 線路長度88km，大樟溪～東張水庫段設(shè)計(jì)流量13.0 m3/s，東張水庫～平潭段設(shè)計(jì)流量6.7 m3/s；③大樟溪～三溪口水庫～青口～長樂, 線路長度37km，青口以上段設(shè)計(jì)流量11.3 m3/s，青口～長樂段設(shè)計(jì)流量6.2 m3/s；引水線路總長度約160km。水量初擬分配方案為：平潭6.7 m3/s、長樂5.2 m3/s、福清6.6 m3/s、瑯岐1.0 m3/s、福州5.1 m3/s。莒口攔河閘投資約5億元，龍湘水庫投資約16.8億元，三條引水線路投資約58.5億元，合計(jì)投資約80.3億元。
但永泰縣認(rèn)為從長遠(yuǎn)看，布局中的“一庫”----龍湘水庫設(shè)計(jì)正常蓄水位為195m、對應(yīng)總庫容9500萬m3欠合理，應(yīng)當(dāng)將龍湘水庫正常蓄水位調(diào)整為217m、對應(yīng)總庫容2.7億m3更為合理。
一、正常蓄水位調(diào)整為217m的合理性
（一）有利于確保周邊城市發(fā)展過程缺水需求。
1.大幅提升供水?dāng)?shù)量。大樟溪原規(guī)劃側(cè)重于水電開發(fā)，華東設(shè)計(jì)院先后提出了五級、六級、八級和九級開發(fā)方案。梯級數(shù)的增加，主要是為了減少淹沒耕地和減少移民人數(shù)，提高單級電站經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考慮，所以，在2006年修編的大樟溪流域綜合規(guī)劃報告中，推薦龍湘水庫正常蓄水位為195m，對應(yīng)總庫容9500萬m3，調(diào)節(jié)庫容5400萬m3，水庫調(diào)節(jié)系數(shù)僅有3.1%，為季調(diào)節(jié)性能。
按現(xiàn)在大樟溪防洪、供水、生態(tài)、發(fā)電的定位，應(yīng)將原設(shè)計(jì)方案中的龍湘水庫從中型調(diào)整為大型，即將龍湘水庫正常蓄水位由195m提高到217m（與泉州涌口水電站發(fā)電尾水銜接），這樣庫容可從原來的9500萬m3增加到2.7億m3，增加供水調(diào)節(jié)庫容約1.6282億m3，即大樟溪平均年引水量可達(dá)8.85億m3，可使大樟溪引水工程達(dá)到最大蓄水量，發(fā)揮最大效益，滿足遠(yuǎn)期（2030年）受水區(qū)供水需要，而且可以再增加約77萬受水群眾。
2.大幅提升供水質(zhì)量。平潭及閩江口水資源配置工程“一庫一閘三線”方案于2012年1月15日由省水利廳、發(fā)改委組織了審查，經(jīng)充分論證并根據(jù)福建大水網(wǎng)規(guī)劃，明確建議將龍湘水庫作為平潭引調(diào)水的龍頭調(diào)節(jié)水庫，按正常蓄水位217米高程的大（2）型水庫進(jìn)行建設(shè)，同時將大樟溪作為閩江口城市群的第三水源地。[詳見《福建省水利廳關(guān)于福建省閩江北水南調(diào)（平潭引水）工程規(guī)劃報告審查會議紀(jì)要》（[2012]1號）]。
大樟溪水資源豐富，流域內(nèi)陸表水資源量為46.30億m3。流域地勢自西南向東北傾斜，境內(nèi)群峰林立，丘山環(huán)繞，森林茂密，植被覆蓋良好，水土流失少，水源清澈，水質(zhì)良好，主要監(jiān)測斷面水質(zhì)均優(yōu)于二類水標(biāo)準(zhǔn),并且大樟溪水資源流域絕大部分控制在永泰縣境內(nèi)（上游流域基本被調(diào)走），水質(zhì)清潔完全可以自我保障，為應(yīng)對閩江干流突發(fā)水污染事故具有十分重要的作用。龍湘水庫建成后，將顯著提高下游可取水流量及取水可靠性，為閩江口南岸城市群提供可靠優(yōu)質(zhì)水源。
（二）有利于助推庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活的改善
龍湘水庫淹沒區(qū)范圍主要涉及永泰縣？口鄉(xiāng)、嵩口鎮(zhèn)等13個行政村，總需移民7043人；該村落均為永泰縣最邊遠(yuǎn)、最落后的地方，距縣城區(qū)80公里左右，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，2013年農(nóng)民人均年收入僅7149元。龍湘水庫按217米建設(shè)后，庫區(qū)群眾將集中安置在伏口鄉(xiāng)吉坑村盤龍，交通便捷，地勢開闊；按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，必將大力提升宜居利居水平，有效改善生產(chǎn)生活環(huán)境。前期入戶調(diào)查結(jié)果顯示，有95%以上的群眾樂意搬遷，都寄希望于水庫建設(shè)后，徹底改善自古以來的貧困落后狀況，群眾等了20幾年，一直渴望水庫的早日動建。
（三）有利于助推大樟溪流域的生態(tài)流保障
大樟溪流域年降雨量雖然較大，但時空分布極不均勻，洪枯流量相差懸殊，每年3～9月的徑流量占全年徑流的85%以上；年際間徑流變化也較大，豐枯年之間流量可差2～3倍。目前，干流沒有調(diào)節(jié)徑流的水庫，洪水資源化率很低，枯水期生態(tài)流量不足，工程性缺水嚴(yán)重；供水、灌溉的保證率也低。根據(jù)分析，龍湘斷面年最小日平均流量只有4.46 m3/s，小于環(huán)保所需的最小生態(tài)流量11.3 m3/s，若按195米正常蓄水位，枯水期下泄流量9.7m3/s；若龍湘水庫正常蓄水位為217m，主汛期防洪限制水位暫按215.5m，次汛期防洪限制水位暫按216m，發(fā)電死水位197m，供水死水位180m，正常蓄水位庫容為24482萬m3，供水死庫容2800萬m3，供水調(diào)節(jié)庫容21682萬m3，總庫容27000萬m3。按1952年至2001年徑流系列計(jì)算，正常蓄水位217m時，供水死水位180m，枯水期（95%）壩址處下泄流量25.9 m3/s，日補(bǔ)水能力224萬m3。為此，枯水期可增加供水16.2m3/s，可絕對保證大樟溪流域枯水期的生態(tài)流量。
（四）有利于助推大樟溪下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力的提高。
龍湘水庫主要防洪對象是下游的永泰縣城及嵩口鎮(zhèn)。通過龍湘水庫洪水調(diào)度，可將嵩口鎮(zhèn)二十年一遇洪水洪峰流量5850 m3/s減小到4350 m3/s，削減洪峰流量1500 m3/s；十年一遇洪水洪峰流量4670 m3/s減小到3070 m3/s，削減洪峰流量1600 m3/s。將永泰縣城二十年一遇洪水洪峰流量9790 m3/s減小到8890 m3/s，削減洪峰流量900 m3/s；十年一遇洪水洪峰流量7830 m3/s減小到6900 m3/s，削減洪峰流量930 m3/s。從而極大減輕下游城鎮(zhèn)的防洪壓力，并減少沿岸防洪工程建設(shè)的投入，可謂一舉兩得。
（五）有利于助推大樟溪梯級水電站發(fā)電效益的增強(qiáng)
龍湘水利樞紐的興建，可利用下泄流量發(fā)電，十分有利于永泰縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)1952年～2001年長系列逐旬徑流計(jì)算（考慮補(bǔ)水及脫水段用水要求），大樟溪流域梯級電站總裝機(jī)容量92.5MW，年發(fā)電量2.797億kWh，其中：壩后電站裝機(jī)容量2.5MW，年發(fā)電量0.215億kWh；引水電站裝機(jī)容量90MW，年發(fā)電量2.582億kWh。通過龍湘水庫調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)汛期攔蓄洪水以備枯水時發(fā)電之用，下游梯級電站發(fā)電量不減反增，使電網(wǎng)內(nèi)電在質(zhì)與量方面得到提高。龍湘水庫正常蓄水位為195m時，年可調(diào)節(jié)增加發(fā)電量0.31億kWh；龍湘水庫正常蓄水位為217m時，年可調(diào)節(jié)增加發(fā)電量1.3億kWh。
總之，龍湘水庫設(shè)計(jì)正常蓄水位從195m調(diào)整為217m后，雖工程靜態(tài)總投資增加13.88億元，但利大于弊，其經(jīng)濟(jì)效益上可增加年供水1.62億方，每方按3元計(jì)，年增收4.86億元；增加梯級電站發(fā)電量1.3億kWh，按每0.35元/kWh計(jì)，年增收0.455億元。而且對下游所帶來的生態(tài)效益、社會效益不可估量。
二、存在問題與建議
（一）大樟溪流域綜合規(guī)劃修編問題。由于各種原因，目前擬建的“一庫一閘三線”中的“一庫”----龍湘水庫正常蓄水位仍定為195米；正在修編的大樟溪流域綜合規(guī)劃由于環(huán)保原因尚未批復(fù)，其規(guī)劃的龍湘水庫正常蓄水位也是195米。建議省政府把永泰縣龍湘水庫正常蓄水位按217米修編大樟溪流域綜合規(guī)劃。
（二）項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)審批問題。2011年底至2012年初，省水利廳曾將龍湘水庫正常蓄水位定為217米方案上報國家發(fā)改委、水利部，但得到水利部答復(fù)是暫緩建設(shè)。在大樟溪流域綜合規(guī)劃修編尚未批復(fù)前，建議省政府協(xié)調(diào)國家水利部、發(fā)改委盡快將龍湘水庫按217米高程方案批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。
