3月29日，英國正式啟動退歐程序，相關(guān)談判也在四月底召開的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會之后舉行；回想整整六十年前《羅馬條約》簽訂時世人對歐洲一體化光明前景之無比憧憬，英國退歐這一冰冷事實，令人不勝唏噓。而在過去十年中，銀行業(yè)危機、主權(quán)債務(wù)危機、歐元危機、烏克蘭危機和難民危機等一系列不尋常事件的沖擊接踵而來，這片古老大陸的時乖運舛，令我們不禁要去探究：歐洲的問題在哪里？未來又將如何？
兩次世界大戰(zhàn)導(dǎo)致巨大破壞的慘痛教訓(xùn)，使無數(shù)歐洲精英體認到，歐洲的繁榮與穩(wěn)定必須建立在歐洲聯(lián)合的基礎(chǔ)之上。1951年，在時任法國外長舒曼倡議下，歐洲煤鋼共同體創(chuàng)立，歐洲一體化進程正式啟動；同時，在美國的支持下，防務(wù)與政治共同體方案亦在積極醞釀之中。但是，對于歐洲最終是否應(yīng)該走向政治的統(tǒng)一，歐洲內(nèi)部始終沒有形成共識。與莫內(nèi)和阿登納等人致力于在歐洲層面成立一個超民族國家機構(gòu)，即實現(xiàn)歐洲政治統(tǒng)一的設(shè)想不同，丘吉爾和戴高樂等人則更克制，傾向于通過政府間合作建成一個松散的國家聯(lián)盟。這些分歧，導(dǎo)致防務(wù)與政治共同體方案在1950年代中期陸續(xù)胎死腹中。但是，增進經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)合，是各方理念的最大公約數(shù)：經(jīng)濟合作是政府間主義者的主要訴求，而超國家主義者則希望通過創(chuàng)建經(jīng)濟聯(lián)盟促成政治聯(lián)盟的建立。因此，歐洲一體化進程并未就此停止，而是將焦點轉(zhuǎn)向經(jīng)濟聯(lián)合；但是，對這一終點的“同床異夢”，卻也為之后的危機爆發(fā)與亂局埋下了伏筆。
1957年，《歐洲經(jīng)濟共同體條約》（即《羅馬條約》）出臺，以建立貨物、服務(wù)、勞動力和資本可自由流動的歐洲共同市場為主要目標(biāo)的歐洲經(jīng)濟共同體成立，經(jīng)濟主導(dǎo)的歐洲一體化進程全面啟動。隨著經(jīng)濟一體化的深入，歐共體貨幣制度日益受到“三元悖論”的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，即匯率穩(wěn)定、各國貨幣政策的獨立性及資本自由流動這三項目標(biāo)不可同時實現(xiàn)。也就是說，在資本進入（退出）一國時，該國要確保匯率穩(wěn)定，就得履行干預(yù)義務(wù)，從而承受通脹（通縮）壓力；而如要保證國內(nèi)價格穩(wěn)定，則會導(dǎo)致本國貨幣對外升值（貶值）。鑒于對資本流動的限制與共同市場原則毫不相容，因此，歐共體要么堅持各國貨幣自主權(quán)，而忍受浮動匯率下區(qū)域內(nèi)部劇烈的匯率波動；要么國就放棄貨幣自主權(quán)，建立匯率永久固定的貨幣聯(lián)盟。而在經(jīng)濟一體化的背景之下，各國政策制定者普遍認為歐共體內(nèi)部穩(wěn)定的匯率是共同市場運作的必要條件，因此，最終建立貨幣聯(lián)盟成為經(jīng)濟邏輯下的必然選擇。
隨著經(jīng)濟一體化進程的持續(xù)擴展與深入，1991年，《馬斯特里赫特條約》簽訂，歐盟正式成立，并計劃在20世紀(jì)末建立歐洲經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟。1999年，統(tǒng)一的貨幣歐元被正式引入，11個國家成為歐元區(qū)的初始成員國。貨幣聯(lián)盟暨歐元區(qū)的建立，是歐洲經(jīng)濟一體化的高潮，卻也讓貌合神離的超國家主義者與政府間主義者攤牌的腳步聲逐漸逼近。
歐元區(qū)的建立，盡管有其經(jīng)濟邏輯基礎(chǔ)，但卻是借助法德等國強大的政治意愿，在遠未達到“最優(yōu)貨幣區(qū)”要求背景下成為現(xiàn)實的。具體而言，歐元區(qū)各成員國，宏觀經(jīng)濟條件與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大相徑庭，在面對各類經(jīng)濟沖擊時，受到的影響千差萬別，無法采取共同的政策予以應(yīng)對；而使用統(tǒng)一的貨幣歐元則意味著，面對這種不對稱的沖擊，各國不掌握自主匯率政策這一工具，卻又不能通過其他調(diào)節(jié)機制（如勞動力的高度流動、統(tǒng)一的財政政策或靈活的工資制度）來平抑沖擊，就會導(dǎo)致各國經(jīng)濟增長與就業(yè)水平的結(jié)構(gòu)性失衡從而引發(fā)各類危機。
2008年國際金融危機，讓這一制度缺陷暴露無遺，形形色色的各類經(jīng)濟危機此起彼伏，修補制度漏洞的必要性迫在眉睫。而受制于各國不同的語言和勞動法規(guī)，促成勞動力高度流動和工資制度改革中短期內(nèi)落實希望渺茫，那么，在歐盟層面引進更具剛性的財政約束與轉(zhuǎn)移支付機制，并最終建立財政聯(lián)盟，實現(xiàn)財政統(tǒng)一，以平抑各種原因產(chǎn)生的不對稱沖擊，從而穩(wěn)定貨幣聯(lián)盟，則成為歐盟最為現(xiàn)實的政策選項。
鑒于危機促使歐元區(qū)各國最終上交銀行監(jiān)管權(quán)創(chuàng)立銀行業(yè)聯(lián)盟，財政聯(lián)盟的建設(shè)并非天方夜譚，而財政一旦統(tǒng)一，則離莫內(nèi)和阿登納等超國家主義者的夢想—政治聯(lián)盟將就剩下一步之遙，而這無疑是以英國為代表的政府間主義者所無法接受的，拒簽《財政契約》便是這一立場的清晰表達。進一步的一體化，無論是理念還是利益，都似乎已經(jīng)偏離英國的初衷，道不同不相為謀，英國民眾用選票作出了自己的決定。
此外，歐洲聯(lián)合之初，有人擔(dān)心，如果先推進經(jīng)濟一體化，經(jīng)濟問題的復(fù)雜性將會使得一些國家產(chǎn)生離心趨向。這一擔(dān)憂如今正隱約成為現(xiàn)實。危機沖擊下，反一體化的思潮開始壯大，尤其是在一些深陷經(jīng)濟困境的國家和地區(qū)，如何基于共同意愿和共同利益，重獲一體化的凝聚力，推動歐洲一體化的建設(shè)，無疑是歐盟目前的最大挑戰(zhàn)。
但是，對于英國脫歐和各類疑歐情緒也不應(yīng)過分悲觀，歐洲一體化進程，不是設(shè)定目標(biāo)的、死板教條的單行道，而是開放靈活、伸展自如的偉大文明實驗，其根本出發(fā)點是歐洲人民的意愿與福祉，就如阿登納所說“（歐洲一體化）不應(yīng)該是束縛歐洲各國人民的緊身衣，而必須是他們賴以發(fā)展的共同依靠，是一種健康的、適應(yīng)各自正常特性發(fā)展的共同支柱”。
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