長期以來，公辦學校的教學質量、穩(wěn)定性、義務模式等，都在家長心目中占據著首選位置。但是，最近幾年，我市卻出現這樣奇怪的現象：家長們?yōu)楹⒆臃艞壙梢韵硎芰x務教育的公立初中，轉身投奔每年學費數千元、甚至數萬元的民辦學校。今年，我市“小升初”招生中，選擇民辦學校的學生比例依然在增加，據業(yè)內人士透露，這一數字“大約占小學畢業(yè)生總數的一半，在招生數量上，不少民辦學校呈反超公辦學校的態(tài)勢”。那么，民辦學校為何能吸引眾多學生？大量學生的流失為公辦學校帶來什么？這種初中學校的格局之變又會帶給教育界、政府部門以怎樣的反思？連日來，我們就此展開了調查。
現象 “公冷民熱”加劇
在鐵路系統(tǒng)上班的李先生今年年初就開始打聽“小升初”的政策了，女兒如愿上了五育中學，他說：“和公辦的比起來，民辦的生源好，老師抓得也緊，升學前景更好。當初就想，實在上不了五育，就選擇現代雙語?！北M管他的女兒按劃片分配到了三十七中，但李先生依然為女兒選擇了離家更遠、收費更高的民辦初中學校。類似李先生這樣的家長不在少數。
今年招生的民辦初中學校有30所（含公參民學校），網上報名結束時，據統(tǒng)計，有效報名人數總計16843人，有22所的報名人數超過了招生計劃人數。21所學校今年增加了招生計劃，比如，南海中學、五育中學、市外國語鳳凰雙語中學、志達中學、三立中學等今年均擴招兩個班。某民辦學校，原計劃招生28個班，今年實際招生36個班。同去年相比，民辦初中學校今年的招生更加火爆。而與民辦學校的火爆形成鮮明對比的是，公辦學校在招生中遇冷。許多熱點公辦初中學校今年在招生中均有生源流失現象，不少學生盡管拿到了這些學校的錄取通知書，但他們最終還是退掉公辦，轉身選擇了五育、令德、志達、南海、鳳凰、現代雙語等民辦 “名?！?。業(yè)內人士統(tǒng)計，大約有六分之一的熱點公辦初中學校生源流向了民辦學校。
而眾多非熱點公辦初中，生源更在銳減，有的減少三分之二，更有一些人們眼中的“薄弱”初中今年甚至已接近“空巢”，辦不下去了。據我市教育系統(tǒng)內部人士透露，去年，我市小學畢業(yè)生流向民辦初中和公辦初中的比例大約是3：7，而今年大致在5：5。
原因 民辦為何 “擊退”公辦？
盡管上民辦學?；ㄙM甚高，但是，想上民辦學校并不容易。今年，一些熱門公參民學校的報名人數甚至比招生人數多了一倍，競爭激烈。不少家長為了能進入民辦學校更是四處托人、找關系，大費周章。為什么這么多學生都要涌入民辦學校呢？一位普通中學的校長認為：“首先，民辦學校對老師在聘任、考核、任免等方面的機制十分靈活。對優(yōu)秀的老師，可以給以高薪；對于末位者，可以淘汰。高薪勢必吸引眾多優(yōu)秀教師資源持續(xù)流入，這樣靈活、自主的優(yōu)勝劣汰機制，確保了教師隊伍不斷有優(yōu)質的新鮮血液進入，因而這些民辦學校的教育教學質量得到公認，升學率高，從而受熱捧。而公辦學校卻沒有民辦學校那樣的用人自主權和財權，導致不少公辦學校教師積極性不高，教學質量受影響。”
“其次，民辦學校有選擇學生的自主性，可以通過70%的自主招生選擇優(yōu)質生源。如此，民辦學?？梢赃M入良性循環(huán)，有好生源再加上好老師，成績自然會好，從而更加吸引優(yōu)秀生源。而公辦學校不能選擇生源，給你什么樣的學生你都得要，所以在與民辦學校的競爭中就像進入死胡同。公辦學校被捆住手腳與民辦一起競爭，結果可想而知?！?值得一提的是，在爭奪初中生源的大戰(zhàn)中，社會培訓機構迎合家長的需求，同民辦學校緊緊牽手，源源不斷地將優(yōu)質生源推薦輸送到民辦學校，這在一定程度上，也為民辦學校選拔優(yōu)質生源起到了助推作用。采訪中發(fā)現，機制體制的不同，是導致“公冷民熱”的一個主要原因，這幾乎是所有校長的共識。一位熱點公辦初中的校長說，開學前，每接到一個學生不來報到的通知，就感到一次心痛，他坦言：“這是一種侮辱?！?/p>
當然，也有校長認為，這同公辦初中的辦學缺乏活力也有關系，他們評價說： “同民辦相比，如今有一些公辦學校的確猶如一潭死水，觀念陳舊，管理松散，在群眾心目中的口碑日漸低落……”
另外，對“民熱公冷”現象的原因，有不少校長和資深的教育界人士認為：“很多家長的盲從也起到了推波助瀾的作用?！?他們說：“不少家長在為孩子選擇學校時，只是單純地認為‘大家都去志達，我也要去志達’、‘現代雙語出狀元，我就要去現代雙語’。還有相當一部分家長是抱著‘要和好孩子搭建朋友圈’的心態(tài)而選擇上民辦的，他們并沒有關注孩子是否適合在‘尖子扎堆’的民辦學校就讀，也沒意識到不顧孩子實際情況，盲從上民辦會給孩子帶來的不良影響，而很多孩子恰恰因為不適應民辦學校的教育教學氛圍出現心理問題。”
還有很重要的一個原因是，部分家長推卸家庭教育的責任，認為“管不了孩子”，而選擇寄宿制民辦學校，將家庭教育的責任全部推給學校，自己“樂得輕松”，由此也造成寄宿制民辦學校受熱捧。這些家長卻不知道，孩子過早離開父母的陪伴，往往會對其心理造成傷害。
后果 資源的浪費和家長們的焦慮
民辦初中的異軍突起，讓公辦初中顯現出尷尬。在市區(qū)一所公辦初中，記者看到，校園整潔漂亮，綠樹成蔭，教室里，現代化的教學設備一應俱全。這所學校的校長說：“今年，公派的招生規(guī)模是8個班，大約400人，但實際報到的還不到70人，同時，按軌制配備的老師也‘閑置’了?！?這種情況并非個例，據校長們透露的信息：“個別公辦初中學校實際報到學生的人數不超過20人?！?/p>
“國家投入這么多，為我們建了漂亮的校舍，但卻不能盡其用，這難道不是對教育資源的極大浪費嗎？”一位校長嘆惜的聲音成為眾多公辦初中學校 校長的共識。一位已經退休的教育專家分析說，從一定程度來看，選擇民辦學校，是家長們對優(yōu)質公辦學校熱切追捧的延伸，他認為：“‘擇校熱’其實并未降溫，相反，還有加劇的趨勢，只不過這種‘擇校熱’已經從過去擇優(yōu)質公辦名校，轉移到了擇公參民學校，或優(yōu)質民辦學校而已。”
事實上，除了對公辦學校造成影響外，“民熱公冷”現象也加劇了家長們的焦慮。家住恒山路的李女士和丈夫都是工薪階層，但是今年暑假，他們帶著五年級的兒子參加了奧數和英語的集中培訓，不到一個月就花費兩萬余元。這一看似“瘋狂”的舉動，對李女士來說，卻充滿無奈，她說：“我家附近沒有太好的初中，要想上好一點的，只有走民辦一條路，人家學校就認這個，咱不得提前考嗎？否則就無路可走。”
像李女士這樣的家長，在我們周圍比比皆是。他們看重的，是民辦學校潛在的升學前景，為了讓孩子能就讀心目當中的好初中，家長們就像被綁上了一架擇校的戰(zhàn)車，疲于奔命，卻不惜代價。此外，部分民辦學校學位難求的 “熱度”背后，也埋藏著巨大的隱患，除去安全隱患，也有對其自身發(fā)展提出的挑戰(zhàn)，包括場地、資金、人員不足等因擴招而帶來的多種“后遺癥”。還有一個家長們看不到的后果是，人的心理問題往往是在童年和青少年時期埋下的隱患，卻會在成年后爆發(fā)，而過早上寄宿制學校遠離父母的陪伴，有可能會給孩子未來的人生帶來不可逆轉的心理傷害，這一點往往家長們并不清楚。
對策 期盼公辦和民辦均衡共生
采訪中，無論公辦還是民辦初中的校長均承認，“公冷民熱”現象，從某種角度也有力地證明，當前我市初中學校的辦學差距依然明顯，優(yōu)質教育資源依然不足，初中教育發(fā)展還存在著不均衡現象，這也更加表明了推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的迫切性與必要性。也同時給教育部門提出一個課題，即：如何既能發(fā)揮公辦教育的優(yōu)勢，減輕家長和孩子的負擔，同時又能使民辦學校健康持續(xù)發(fā)展，有一個良好的教育生態(tài)？對此，在上個月的新學期工作會上，要在民辦學校和公辦學校的深化規(guī)范和支持發(fā)展上找到平衡點，成為教育部門和校長們討論的熱點。在業(yè)內人士看來，這是一種良性信號的釋放，它意味著教育部門已經在思考解決這一不均衡現狀，以使公辦、民辦均衡共生。
那么，怎么做呢？部分校長認為： “在體制機制上，應該給公辦學校松綁，賦予公辦學校一定的用人權、財權和事權，激發(fā)公辦學校的辦學活力，調動公辦學校練好內功，朝著良好的方向發(fā)展?！?除了上述“松綁說”之外，部分校長還提出一種 “學籍管理說”來解決“公冷民熱” 的現象。他們認為“在招生時，應該按照實際辦學規(guī)模和標準制定招生計劃，并嚴格按照招生計劃來執(zhí)行，以學籍注冊為限制條件規(guī)范招生，對突破招生計劃的，要堅決說‘不’!中考時嚴格按教育行政部門初一時分配的學生名單考核成績，如此一來，個別學校超計劃招的學生成績不能算本校成績，也就沒有學校愿意超計劃招生了?！?/p>
總之，“公冷民熱”現象的出現無疑給義務教育階段的初中教育提出了一個值得重視的課題和挑戰(zhàn)，它促使教育部門和社會應該從更深的層次考量教育均衡以及教育公平。不少教育界專家認為，民辦學?；鸨内厔莶豢赡骊P鍵是在發(fā)展過程中，要有所引導和管理。我們必須使公辦和民辦學校都向著健康的軌道共同均衡發(fā)展，最大程度地解決老百姓對優(yōu)質教育的需求，最終使孩子們得到健康發(fā)展。
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