校內(nèi)校外“兩手抓”筑牢校園安全網(wǎng)
《甘肅省中小學(xué)校安全條例》明年3月1日起施行
每日甘肅網(wǎng)12月4日訊據(jù)蘭州晚報報道 學(xué)校安全是教育事業(yè)發(fā)展、學(xué)生成長成才的基礎(chǔ)和保障，關(guān)系到千家萬戶的安寧幸福與社會和諧穩(wěn)定。12月3日，《甘肅省中小學(xué)校安全條例》由省十三屆人大常委會第二十次會議通過，自2021年3月1日起施行，為我省中小學(xué)校安全工作增添一重法治保障。
省人大法制委員會副主任委員李東亮在接受記者采訪時介紹，《甘肅省中小學(xué)校安全條例》共六章，五十六條，對政府及其有關(guān)部門、學(xué)校、家庭、社會等各方面的責(zé)任，校園及其周邊安全管理措施，保障正常教育教學(xué)秩序，有效預(yù)防和妥善處置校園安全事故和法律責(zé)任等內(nèi)容作了規(guī)定，為甘肅省中小學(xué)校安全工作提供了法治保障。
李東亮說，《條例》聚焦近年來校園頻發(fā)、群眾反映強烈的安全問題，著力完善相關(guān)制度和措施，從校園安全管理、學(xué)校周邊安全管理兩個領(lǐng)域，從制度機制建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、房屋設(shè)施安全、食品安全、交通安全、公共衛(wèi)生以及學(xué)校周邊綜合治理等多個方面，分別提出具體要求。
“校園安全關(guān)系千家萬戶，學(xué)生安全，全社會最為關(guān)注，保護好學(xué)生安全始終是我們工作的頭等大事。出臺《甘肅省中小學(xué)校安全條例》，是我省對學(xué)校安全工作的再強化再推動再落實，體現(xiàn)了省委、省政府對學(xué)校安全工作的高度重視，為我們今后開展學(xué)校安全工作以及保障師生和學(xué)校合法權(quán)益提供了一個系統(tǒng)的法律依據(jù)?！笔〗逃龔d學(xué)校安全與應(yīng)急工作處處長張?zhí)旄＝邮懿稍L時表示。
蘭州日報社全媒體記者 田玥
《條例》解讀
安全教育納入教學(xué)內(nèi)容
《條例》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校地域?qū)嶋H和學(xué)生的年齡特點，對學(xué)生開展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生的自我防護能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急疏散和自救互救演練，提高學(xué)生的應(yīng)急避險技能。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對教師、安全保衛(wèi)人員以及其他職工進行教育培訓(xùn)，提高教職工的安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力。
《條例》同時規(guī)定，學(xué)生在校期間，學(xué)校實行封閉化管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要在校門口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施。小學(xué)應(yīng)當(dāng)建立低年級學(xué)生接送交接制度。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實食品安全責(zé)任，建立食品安全管理制度，執(zhí)行食品安全的索證索票、進貨查驗、登記、留樣等制度，保證可追溯；食品加工過程，餐具清洗消毒應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保證師生飲水安全。
組織研學(xué)等集體活動要開展安全評估
集體外出管理方面，《條例》明確，學(xué)校組織學(xué)生參加的集體勞動、社區(qū)服務(wù)、教學(xué)實習(xí)或者社會實踐活動，應(yīng)當(dāng)適合學(xué)生的心理、生理特點和身體健康狀況。學(xué)校組織學(xué)生校外實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)事先征得學(xué)生監(jiān)護人同意并取得學(xué)生監(jiān)護人簽字的知情同意書，在實習(xí)前對實習(xí)學(xué)生進行安全教育。學(xué)校、實習(xí)單位、學(xué)生三方應(yīng)當(dāng)簽訂實習(xí)協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
學(xué)校組織學(xué)生參加研學(xué)旅行、春（秋）游、夏（冬）令營等集體外出活動前，應(yīng)當(dāng)自行開展安全風(fēng)險評估、制定安全方案和應(yīng)急預(yù)案，提前擬定活動計劃報主管部門備案，并做好學(xué)生安全教育，保障學(xué)生安全。
教職工不得侮辱、體罰或者變相體罰學(xué)生
《條例》突出對教職工的行為規(guī)范，規(guī)定學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。學(xué)校以及教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性的，應(yīng)當(dāng)及時告誡、制止，依照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際情況采取與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育懲戒措施，加強與學(xué)生監(jiān)護人的溝通聯(lián)系、共同教育。對患有精神性疾病、傳染性疾病或者其他可能影響教育教學(xué)活動和學(xué)生身心健康疾病的教職工，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時采取心理疏導(dǎo)、離崗治療、調(diào)整工作崗位等必要處置措施。
學(xué)生實施欺凌暴力應(yīng)視情況給予處理
《條例》針對學(xué)生欺凌和校園暴力事件時有發(fā)生、性侵害安全教育欠缺的問題，與新修訂的未成年人保護法相銜接，從建立健全預(yù)防處理協(xié)調(diào)機制，健全完善工作制度，以及防控與處置的具體措施等方面作出規(guī)定。
《條例》指出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)防、處理學(xué)生欺凌和暴力事件工作協(xié)調(diào)機制，推動形成政府部門、學(xué)校、家庭、社會參與的學(xué)生欺凌和暴力事件防治工作體系。學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全完善防治學(xué)生欺凌和暴力工作制度，建立校領(lǐng)導(dǎo)、安保人員不定期巡查制度，加強學(xué)生日常行為教育管理，開展警示教育，排查化解矛盾糾紛，暢通學(xué)生、學(xué)生監(jiān)護人和社會公眾的舉報投訴渠道，防范學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生。
學(xué)校對學(xué)生欺凌和暴力行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人參與處理，并對其進行必要的家庭教育指導(dǎo)；對遭受欺凌和暴力的學(xué)生及時采取措施予以保護，開展相應(yīng)的心理疏導(dǎo)；對實施欺凌和暴力的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進行批評教育，視具體情節(jié)和危害程度給予處理。對嚴重的欺凌和暴力行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、學(xué)校主管部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。學(xué)生監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)學(xué)生有欺凌、暴力或者其他可能引發(fā)學(xué)校安全事故的行為，應(yīng)當(dāng)及時予以教育糾正，并及時告知學(xué)校。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾學(xué)生工作制度。對性侵害、性騷擾學(xué)生的行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、學(xué)校主管部門報告，配合相關(guān)部門依法處理，并對遭受性侵害、性騷擾的學(xué)生及時采取保護措施。
擾亂學(xué)校安全事故調(diào)查處理九種行為依法處置
《條例》對擾亂學(xué)校安全事故調(diào)查處理的行為進行了界定，解決發(fā)生學(xué)校安全事故后出現(xiàn)的“校鬧”問題，維護學(xué)校合法權(quán)益和正常秩序。
《條例》明確，學(xué)校安全事故調(diào)查處理過程中，學(xué)生、學(xué)生監(jiān)護人以及其他有關(guān)人員不得有下列行為：毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財物；侵占、毀損學(xué)校房屋、設(shè)施設(shè)備；在校園內(nèi)或者學(xué)校周邊安全區(qū)域內(nèi)設(shè)置障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯?、堵塞大門、圍堵辦公場所和道路；在學(xué)校等公共場所停放尸體；以不準(zhǔn)離開工作場所等方式非法限制學(xué)校教職工、學(xué)生人身自由；跟蹤、糾纏學(xué)校相關(guān)負責(zé)人，侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生；攜帶易燃易爆危險物品和管制器具進入學(xué)校；在互聯(lián)網(wǎng)上編造、故意傳播虛假信息；其他擾亂學(xué)校安全事故調(diào)查處理的行為。有前款行為或者有其他侵犯師生合法權(quán)益的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機關(guān)報案，公安機關(guān)依法進行處置。
同時，發(fā)生學(xué)校安全事故，出現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序的虛假信息或者不完整信息的，縣級以上人民政府以及有關(guān)部門、新聞媒體、學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以澄清。
蘭州日報社全媒體記者 田玥
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