各位代表：
受縣人民政府委托，向大會(huì)書(shū)面報(bào)告全縣2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2015年, 在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成144.6億元，增長(zhǎng)10.9%；其中一產(chǎn)27.95億元，增長(zhǎng)5.4%；二產(chǎn)70.52億元，增長(zhǎng)15.7%；三產(chǎn)46.13億元，增長(zhǎng)11.4%；三次產(chǎn)業(yè)比為19:49:32。
固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，全縣爭(zhēng)項(xiàng)目、上項(xiàng)目、促項(xiàng)目氛圍濃厚。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成156億元，增長(zhǎng)20%，完成計(jì)劃的100%。36個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資104.65億元，完成計(jì)劃的109.8%。其中23個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資68.35億元，占年計(jì)劃的110.2%；13個(gè)納入市級(jí)重點(diǎn)管理項(xiàng)目完成投資36.3億元，占年計(jì)劃的109%。石川河綜合整治基本完成，已向市民開(kāi)放；秦正商業(yè)廣場(chǎng)、高新區(qū)企業(yè)孵化中心、保障性住房、嘴頭村綜合商城等項(xiàng)目超額完成年度建設(shè)任務(wù)；神華熱電聯(lián)產(chǎn)、天和包裝擴(kuò)建、陜富麥胚芽深加工等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
重點(diǎn)前期項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。圣唐乳業(yè)日處理500噸鮮羊奶、長(zhǎng)安學(xué)院一期項(xiàng)目順利開(kāi)工；西銅城際鐵路工程方案已確定，正在加緊開(kāi)展設(shè)計(jì)等前期工作；30萬(wàn)噸鋁型材項(xiàng)目完成可研編制；富耀紅色旅游公路列入國(guó)家支持計(jì)劃；城南污水處理廠設(shè)計(jì)已完成并列入市級(jí)PPP重點(diǎn)推介項(xiàng)目。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容增量。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，完成計(jì)劃的100%，增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值64.17億元，占全縣生產(chǎn)總值的44%。44戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值176億元，占計(jì)劃的100%，增長(zhǎng)8.6%；實(shí)現(xiàn)增加值52億元。紅星乳業(yè)正式掛牌上市，成為國(guó)內(nèi)首家在“新三板”上市的羊乳制品生產(chǎn)企業(yè)。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。新興產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，綜合能源供應(yīng)中心啟動(dòng)實(shí)施，神華集團(tuán)、陜汽集團(tuán)、陜富面業(yè)、陜西圣唐等大型企業(yè)落戶園區(qū)；莊里工業(yè)園規(guī)模擴(kuò)張，延長(zhǎng)集團(tuán)科技產(chǎn)業(yè)園、盛鋼管業(yè)等項(xiàng)目順利開(kāi)工。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。糧食總產(chǎn)10.4億斤，實(shí)現(xiàn)十二連增。奶山羊、奶牛存欄分別達(dá)到52萬(wàn)只、2.3萬(wàn)頭，較上年分別增長(zhǎng)4%、下降8.7%，鮮奶總產(chǎn)達(dá)到 20.8萬(wàn)噸，同比下降5.5%。新增設(shè)施瓜菜0.8萬(wàn)畝，新栽柿子、核桃等經(jīng)濟(jì)林2.27萬(wàn)畝，新建果園1.35萬(wàn)畝。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快?！耙绘?zhèn)一園”、“一鎮(zhèn)多園”蓬勃發(fā)展，全縣累計(jì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個(gè)，總面積20萬(wàn)畝，其中省市級(jí)園區(qū)8個(gè)；全年新增國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社3戶、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶、家庭農(nóng)場(chǎng)100戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)52個(gè)。
服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大?，F(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展提速。秦正商業(yè)廣場(chǎng)、藍(lán)光瑞城新世紀(jì)商業(yè)街、陜西鑄鼎綜合市場(chǎng)、美華物流園即將建成，華清綜合物流園開(kāi)工建設(shè)。全縣電子商務(wù)企業(yè)、網(wǎng)店達(dá)到340戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)電商交易額6.2億元，其中網(wǎng)上零售交易額1.5億元。
旅游業(yè)快速發(fā)展。習(xí)老故居修復(fù)開(kāi)放，愛(ài)國(guó)主義教育基地晉升為全國(guó)示范基地，全年累計(jì)接待國(guó)內(nèi)游客362萬(wàn)人次，增長(zhǎng)13.9%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入28.05億元，增長(zhǎng)47%。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。喬山路北段改造、富閩小學(xué)北側(cè)規(guī)劃路、南韓大街東延、石川河城區(qū)段綜合整治一期工程建成投用，車站大街西延順利實(shí)施。小城鎮(zhèn)建設(shè)加快步伐。莊里鎮(zhèn)、淡村鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)模塊化建設(shè)，示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，薛鎮(zhèn)、美原、齊村等鎮(zhèn)積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造、“四個(gè)一”工程，環(huán)境面貌明顯改善，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。東上官新社區(qū)、城關(guān)臥龍社區(qū)等8個(gè)新型社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，建成美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)34個(gè)。
縣鄉(xiāng)公路建設(shè)成效顯著。富閻連接線基本貫通，省道106線城區(qū)段、曹白公路、底張公路、張覓公路富平至覓子段、流底公路全面建成，薛鎮(zhèn)王馬至到賢公路進(jìn)展順利。全年開(kāi)工縣鄉(xiāng)道路10條、53.2公里，加寬完善村道219公里。
居民收入和消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30300元，增長(zhǎng)11%，占計(jì)劃的100%；農(nóng)民人均純收入9510元，增長(zhǎng)12%，占計(jì)劃的100%。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.5億元，增長(zhǎng)15.6%，完成計(jì)劃的100%。其中限上消費(fèi)品零售額32.7億元，增長(zhǎng)19.9%。消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）為103，保持在可控范圍內(nèi)。居民消費(fèi)水平、生活水平得到改善。
爭(zhēng)資引項(xiàng)工作成效顯著。各部門、鎮(zhèn)區(qū)加大跑部進(jìn)省力度，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，全力爭(zhēng)取資金，有效解決我縣重點(diǎn)民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金不足問(wèn)題。特別是爭(zhēng)取到中央專項(xiàng)建設(shè)基金2.78億元，為2016年部分基礎(chǔ)設(shè)施工程積累了資金基礎(chǔ)。不斷加強(qiáng)與央企、省企等知名企業(yè)的聯(lián)系，全年引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，到位資金60.2億元，其中上億元項(xiàng)目18個(gè)。
財(cái)政、金融平穩(wěn)運(yùn)行。全年財(cái)政收入4.46億元，順利完成年度計(jì)劃，同比增長(zhǎng)10.58%，其中稅收收入占64%；全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額183.7億元，增長(zhǎng)16%；貸款余額64.17億元，增長(zhǎng)16.8%；存貸比為35%。財(cái)政增加，金融穩(wěn)定，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的資金支持。
綠色低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。加快實(shí)施綠化造林、封山育林、濕地公園、富化搬遷、莊里鎮(zhèn)污水處理廠等工程建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全年造林綠化5萬(wàn)畝，萬(wàn)元GDP能耗下降3.7%，降至1.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化碳排放量下降3.7%，降至6.436噸/萬(wàn)元。
社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高考一本上線1001人，二本上線2345人，上線比率31%；富平中學(xué)、富閩友誼小學(xué)建成投用。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、基層醫(yī)療服務(wù)體系等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作深入開(kāi)展。開(kāi)工建設(shè)保障性住房7033套，完成1105戶貧困群眾危舊房改造搬遷，扶貧開(kāi)發(fā)脫貧人口達(dá)3.5萬(wàn)人。就業(yè)人數(shù)不斷增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6515人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)65萬(wàn)人，參合率98.9%。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)分類救助、應(yīng)保盡保、規(guī)范管理，農(nóng)村低保有效救助8980戶29687人，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金5512萬(wàn)元。城市低保保障對(duì)象740戶1473人，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金438萬(wàn)元。全年發(fā)放五保供養(yǎng)金458萬(wàn)元。農(nóng)村飲水安全工程解決5.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。
2015年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的成績(jī)來(lái)之不易。但與此同時(shí)，也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的矛盾和問(wèn)題仍比較突出。一是受宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，快速增長(zhǎng)難度加大；二是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、聚集水平不高，且部分傳統(tǒng)行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)；三是投資環(huán)境仍待加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的氛圍還不夠濃，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門研究解決征地拆遷的辦法不多、措施不力、效果不好，致使部分項(xiàng)目推進(jìn)滯后；四是財(cái)政收支矛盾尖銳，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口問(wèn)題突出；五是節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須要有堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心和決心，認(rèn)真加以解決。
二、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)
2016年是“十三五規(guī)劃”開(kāi)局之年，我們要搶抓國(guó)家深入實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、“一帶一路”等機(jī)遇，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自加壓力，主動(dòng)作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市縣全委會(huì)精神，以“五大發(fā)展理念”為指引，把握穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快總基調(diào)，把深化改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，突出項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)富裕、和諧、美麗富平。
2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；
——地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；
——農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；
——人口自然增長(zhǎng)率控制在省市下達(dá)計(jì)劃以內(nèi)；
——單位GDP能耗下降3.5%。
提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%的目標(biāo)，主要基于以下因素：一是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2016年繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政和穩(wěn)健貨幣政策相結(jié)合，推進(jìn)金融改革和供給側(cè)改革，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)；省委全委會(huì)提出，要堅(jiān)持以追趕跨越、轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，加快形成適應(yīng)新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，開(kāi)創(chuàng)“三個(gè)陜西”建設(shè)新局面。這些宏觀政策必將促進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是隨著“一帶一路”、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、富閻一體化、西安大都市圈、陜甘寧革命老區(qū)振興等發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域合作的深入推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來(lái)更多更大的發(fā)展機(jī)遇。三是隨著高新區(qū)、莊里工業(yè)園區(qū)的不斷壯大，陜汽配套園、富化化工遷建、圣唐乳業(yè)、閩商食品園、陜富麥胚芽、天和包裝改擴(kuò)建等工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，長(zhǎng)安學(xué)院一期、華清物流園、秦正商業(yè)廣場(chǎng)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的建成投用，工業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐和拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。四是從不利因素看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)探底下行壓力依然較大，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等限制性政策日趨嚴(yán)格，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)產(chǎn)生一定不利影響。五是經(jīng)銜接，全市2016年GDP增速初步確定為9-10%之間，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及綠色跨越發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)增速需高于全市平均水平；同時(shí)我縣“十三五”規(guī)劃確定GDP年均增速12.5%，要保持目標(biāo)的連續(xù)性，年度增速不宜低于平均增速。因而，提出12.5%的經(jīng)濟(jì)增速是積極的、必須的，經(jīng)過(guò)努力是完全可以達(dá)到的。
三、2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作和措施建議
（一）擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)
立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要，抓好“十三五”開(kāi)局，著力謀劃一批、開(kāi)工一批、完成一批重點(diǎn)項(xiàng)目，保持投資第一拉動(dòng)力的作用。一是全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。集中力量抓好“十大民生工程”和“十大重點(diǎn)工程”，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2016年，初步安排全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，達(dá)到187億元；其中“雙十工程”2016年計(jì)劃投資78億元。加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作，超前謀劃一批科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、投資規(guī)模大的好項(xiàng)目。二是積極創(chuàng)新投融資方式。通過(guò)PPP、股權(quán)融資等模式最大限度保障建設(shè)資金需求，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大在工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面的投資力度，力爭(zhēng)城南污水處理廠利用PPP模式年內(nèi)建成投用；積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金，推進(jìn)銀企合作，做大做實(shí)融資平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模；精準(zhǔn)掌握中省投資取向，加大項(xiàng)目包裝、做實(shí)前期工作，進(jìn)一步加大銜接爭(zhēng)取力度，確保更多項(xiàng)目列入中省投資計(jì)劃。三是持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)推行項(xiàng)目建設(shè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，夯實(shí)部門包抓責(zé)任；加強(qiáng)要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)外部環(huán)境，強(qiáng)化問(wèn)題整改跟蹤督查，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效；加強(qiáng)中省投資項(xiàng)目組織實(shí)施力度，全面消除存量項(xiàng)目和存量資金，確保當(dāng)年計(jì)劃當(dāng)年開(kāi)工。
（二）推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
加快推進(jìn)新型工業(yè)化。以高新區(qū)為載體，全面加快綜合能源供應(yīng)中心等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進(jìn)培育航空汽車高端制造、新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以莊里工業(yè)園區(qū)為核心，大力改造提升裝備制造、能源化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)，提高傳統(tǒng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；集中精力抓好一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)神華熱電聯(lián)產(chǎn)、北新建材、盛鋼管業(yè)、圣唐乳業(yè)、陜富麥胚芽、天和包裝改擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)延長(zhǎng)集團(tuán)富平科技產(chǎn)業(yè)園、中航工業(yè)30萬(wàn)噸鋁型材、陜?nèi)細(xì)?0萬(wàn)噸乙二醇、陜煤化新型環(huán)保建材基地、陜汽配套園車輪、座椅生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值190億元。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以優(yōu)質(zhì)糧食、有機(jī)柿果、設(shè)施瓜菜、現(xiàn)代畜牧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，持續(xù)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新裝備，加快農(nóng)業(yè)信息化、品牌化步伐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。全年新增林果建園面積2萬(wàn)畝，新增設(shè)施瓜菜1萬(wàn)畝；新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)45個(gè)，新增奶山羊存欄5萬(wàn)只。加快推進(jìn)中哈人民蘋(píng)果友誼園、齊村萬(wàn)畝連片高產(chǎn)高效糧食基地等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)曹村柿子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、留古張橋瓜菜園區(qū)等特色園區(qū)提檔升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出紅色旅游，完善全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地體系，建設(shè)全國(guó)知名紅色旅游經(jīng)典景區(qū)；完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快陶藝文化產(chǎn)業(yè)示范園東方技藝博物院和國(guó)際文化交流中心、文廟總體保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)；大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、民俗文化、餐飲美食等特色休閑旅游業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快城關(guān)荊山塬農(nóng)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)村旅游先行區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。抓好物流設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)，加快華清綜合物流園區(qū)、荊山新城、西部農(nóng)博城、百花溪谷飲食廣場(chǎng)、富平電商創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。
（三）推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)，完成杜村東街改造、環(huán)城南路東延、懷德大街東延、富昌路及人民路南延等市政道路建設(shè)任務(wù)；完善城市供熱、供水、供氣和雨污管網(wǎng)，加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造、城市集中供熱、第二污水處理廠建設(shè)；提升城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)施溫泉河綜合開(kāi)發(fā)及石川河二期河道治理、懷德公園改造提升等項(xiàng)目；完善城市功能，規(guī)范建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)，積極發(fā)展城市公交系統(tǒng)；加大城中村改造力度，改善城市管理綜合執(zhí)法，抓好市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)整治，著力提升城市品位。
加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，全力抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，提升小城鎮(zhèn)聚集人氣能力。對(duì)莊里、淡村、薛鎮(zhèn)、美原、曹村等重點(diǎn)鎮(zhèn)，要依托政策、資金、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化提速，提升作為重點(diǎn)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力。結(jié)合易地扶貧搬遷、村莊整合、小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)淡村幸福小區(qū)、東華、薛鎮(zhèn)、城關(guān)等8個(gè)新型社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)民自愿、典型示范原則，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)西銅城際鐵路富平段、富平至耀州紅色旅游公路，完成由典至康橋公路、美原至金粟山旅游公路及330KV輸變電主體工程建設(shè)任務(wù)。
（四）深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面運(yùn)行縣行政服務(wù)中心，不斷提升政府服務(wù)效率和水平；做好農(nóng)村土地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，支持鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展區(qū)域間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。切實(shí)提升招商引資質(zhì)量，狠抓簽約項(xiàng)目落地生根，著力引進(jìn)一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展能起到重大推動(dòng)作用的企業(yè)、項(xiàng)目。積極推動(dòng)富閻一體化進(jìn)程，以高新區(qū)為載體，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)對(duì)接互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，構(gòu)建共治共享的良好生態(tài)環(huán)境，打造以富閻為中心的渭河北岸區(qū)域板塊協(xié)同發(fā)展新格局。
（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)步伐
加強(qiáng)審批項(xiàng)目源頭管理，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)、能評(píng)關(guān)，堅(jiān)決不上水平低、能耗高、污染大的項(xiàng)目，從源頭上淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能考核機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)水泥、焦化、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗考核和污染控制，確保完成年度總量削減目標(biāo)。
強(qiáng)化北部山區(qū)生態(tài)治理，在山前區(qū)規(guī)劃建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)共贏；加快推進(jìn)沿山生態(tài)植被恢復(fù)、重點(diǎn)區(qū)域綠化，全年綠化造林面積3.3萬(wàn)畝。完善規(guī)劃、制度、投入、科技支撐等體制機(jī)制，著力創(chuàng)建生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范縣。
（六）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生
一是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，大力實(shí)施易地搬遷脫貧一批、發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批“五個(gè)一批”工程，重點(diǎn)抓好扶貧搬遷工程建設(shè)，全年完成1.45萬(wàn)人搬遷任務(wù)；加強(qiáng)扶貧工作統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各類扶貧政策和各渠道扶貧資金，全年完成2.5萬(wàn)人脫貧任務(wù)。二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，加快城南幼兒園、高新區(qū)小學(xué)、小惠初中、薛鎮(zhèn)初中建設(shè)，確保長(zhǎng)安學(xué)院一期工程建成投用；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成中醫(yī)醫(yī)院遷建，推進(jìn)婦幼保健醫(yī)院整體遷建、縣醫(yī)院婦產(chǎn)科綜合樓、馬莉醫(yī)院、朱老二骨傷醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)；深入實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)富平圖書(shū)館、文化館等文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落實(shí)工作，努力推動(dòng)我縣文化大發(fā)展大繁榮。三是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，重點(diǎn)解決好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民等群體就業(yè)問(wèn)題；扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，積極引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；持續(xù)推進(jìn)新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)救助制度，做好困難群眾救助工作。
各位代表，實(shí)現(xiàn)今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣十七屆人大五次會(huì)議各項(xiàng)決議，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，為全面建設(shè)富裕、和諧、美麗富平作出更大的貢獻(xiàn)。
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