雙重預(yù)防機(jī)制就是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制的簡稱，也稱雙控機(jī)制、雙預(yù)防機(jī)制和雙控，都可以。實(shí)踐證明：真雙控真可以防控事故，假雙控肯定不行！最有效的雙控是融入企業(yè)實(shí)際安全管理的工作方法和思維模式。雙控機(jī)制主要改變以往隱患排查眉毛胡子一把抓的問題，主要方法是先把容易引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)出來，重點(diǎn)管控，重點(diǎn)查堵漏洞，達(dá)到有效防范事故的目的。 一、雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建的亂象（一）標(biāo)準(zhǔn)五花八門。如果你把煤礦、非煤礦、?；?、工貿(mào)等企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和專家請(qǐng)到一起來討論雙控，肯定會(huì)吵起來甚至打起來；如果把各地各行業(yè)的雙控標(biāo)準(zhǔn)搬到一起，那就會(huì)無從下手；即使是同一個(gè)地方礦山的雙控標(biāo)準(zhǔn)，礦監(jiān)的和應(yīng)急的標(biāo)準(zhǔn)和要求也不一定統(tǒng)一，更糟糕的是，專家的意見也是完全不統(tǒng)一，我的意見也是不統(tǒng)一意見中的一種，神仙打架，小鬼遭殃，苦了那些建雙控的企業(yè)。不久前，我到一家企業(yè)去，他從一個(gè)崗位給我拿出5套雙控的牌子，說：這個(gè)是國家專家要求做的，這個(gè)是省里要求做的，這個(gè)是市里要求做的，這個(gè)是縣里要求做的，這個(gè)是我?guī)退龅摹艺f，您就都放在這里吧，他們要哪套您就出示哪套。（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)滿天飛。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)還是蠻積極的，什么人都敢做雙控，根本就不用去現(xiàn)場，一臺(tái)電腦一個(gè)人，找一個(gè)模版，查找替換掉企業(yè)名稱，5分鐘就搞定一家企業(yè)，一個(gè)地區(qū)的企業(yè)一個(gè)模版通吃，有時(shí)候名字都還沒有換過來，上次我就在一家?；髽I(yè)的雙控制度里看到很多礦長的描述，很多風(fēng)險(xiǎn)也是只有礦山才有的。但是，這樣的機(jī)構(gòu)還蠻受企業(yè)和部門歡迎的，一個(gè)是快，二個(gè)是便宜，五千塊錢一家，雙控創(chuàng)建3天達(dá)到覆蓋率100%。（三）部門無從下手。由于沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，很多部門不知道從哪里下手，干脆躺平， 或者轉(zhuǎn)發(fā)幾個(gè)文件，對(duì)企業(yè)作出泛泛的要求，既不檢查，也不執(zhí)法。因?yàn)樽约阂哺悴欢?，不知道到底要怎么搞?/span>（四）形式主義害死人。說實(shí)在的，目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義已經(jīng)泛濫成災(zāi)，司空見慣，見怪不怪了。制度和操作規(guī)程一堆書、標(biāo)準(zhǔn)化一籮筐的書、應(yīng)急預(yù)案一本書、評(píng)價(jià)報(bào)告一本書、雙控機(jī)制又是幾本書，所有的科學(xué)管理措施和手段，都變成了一無用處、束之高閣的廢紙，當(dāng)然，也不完全是一無用處，應(yīng)付檢查和辦證還是有板有眼的，有了這幾本書，至少不挨罰了。但是，大家捫心自問，這些花高價(jià)錢買來的書，你們真正用過的有幾頁？真正有用的又有幾頁？（五）執(zhí)法依據(jù)抓不住關(guān)鍵。有人說，為什么不打假？為什么不處罰？您想多了！安全生產(chǎn)法規(guī)定了要構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，但是并沒有規(guī)定怎么做？做什么？只要有了兩本書和幾張圖就行。我?guī)缀醴樗械囊罁?jù)，只在《安全生產(chǎn)法》第四十四條找到：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。這些內(nèi)容，其實(shí)就是崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡的主要內(nèi)容。（六）企業(yè)苦不堪言。企業(yè)簡直太難了，有的企業(yè)向我吐苦水，一年到頭在停產(chǎn)，開大會(huì)要停產(chǎn)，別人出了事故要停產(chǎn)，治理整頓要停產(chǎn)，過節(jié)要停產(chǎn)，部門執(zhí)法又要停產(chǎn)。有的部門走到哪里關(guān)到哪里，停到哪里？用文件執(zhí)法，用自己的標(biāo)準(zhǔn)和要求去要求企業(yè)，而且不是推銷產(chǎn)品，就是推薦業(yè)務(wù)，說好的統(tǒng)籌安全與發(fā)展也被他們拋到九霄云外。有的企業(yè)投資幾千萬，一年只能生產(chǎn)3-4個(gè)月，哪里來效益，這也是雙控機(jī)制不能真正落到實(shí)處的重要原因。（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要不要統(tǒng)一？從風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)來說，每個(gè)企業(yè)是不一樣的，不同的行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)更不一樣，所以，雙控創(chuàng)建用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)肯定是行不通的；從每個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可接受的水平來說，不同的企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度是不一樣的？比如說，有的企業(yè)可以接受的后果是重傷，而有的企業(yè)卻不能接受重傷，可承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力不同，那他的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。統(tǒng)一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)會(huì)降低了企業(yè)的要求，有時(shí)，又對(duì)企業(yè)提出了不切實(shí)際的要求。所以，標(biāo)準(zhǔn)還是不能統(tǒng)得太死。（二）重大安全風(fēng)險(xiǎn)到底能不能存在？很多企業(yè)被要求不得出現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，所以，你到企業(yè)去只能看到橙、黃、藍(lán)三色，看不到紅色，一打聽，原來是當(dāng)?shù)夭块T不允許出現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，也就是紅色風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，那就意味著這家企業(yè)沒有不能接受的風(fēng)險(xiǎn)，也沒有需要主要負(fù)責(zé)人去參與管控的風(fēng)險(xiǎn)。重大安全風(fēng)險(xiǎn)是根據(jù)企業(yè)的可接受水平?jīng)Q定的，企業(yè)最不可承受的事故或損害的后果和頻率的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就可以定為企業(yè)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)。不允許企業(yè)出現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的人一般都是混淆了重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患兩個(gè)概念。（三）風(fēng)險(xiǎn)和隱患怎么區(qū)分？很多人總是不能把隱患和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分開來，其實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)就是發(fā)生事故或造成損害的后果和頻率的乘積，常用事故類別來表示風(fēng)險(xiǎn)類型，比如說觸電風(fēng)險(xiǎn)、中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)無處不在。而隱患就是缺陷，就是不符合國家法律法規(guī)或者是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地方，有隱患就得整改，不整改就得罰款，所以，事故隱患必須要有標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)的依據(jù)，很多專家提出一大堆沒有依據(jù)的“隱患”，沒有標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)依據(jù)的問題最好不要列為隱患，否則，執(zhí)法人員拿著就腦殼痛，不處罰，違規(guī)，處罰，又會(huì)敗訴。（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法怎么選擇？現(xiàn)在普遍使用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）法，其實(shí)，這個(gè)方法的3個(gè)指標(biāo)都是拍腦袋的，就是通過分別對(duì)后果、頻率和暴露程度分別進(jìn)行拍腦袋，取值，再算出個(gè)結(jié)果，再去比較、排序，雖然也有一定的道理，但對(duì)于系統(tǒng)并不復(fù)雜的企業(yè)，完全沒有必要用這個(gè)方法，不如直接考慮頻率和后果兩個(gè)指標(biāo)，綜合考慮一下，直接拍腦袋將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序。（五）雙控機(jī)制構(gòu)建成功的標(biāo)準(zhǔn)是什么？以我個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來看，雙控構(gòu)建成功與否有兩個(gè)硬標(biāo)準(zhǔn)：一是不死人，二是即使死人了，也在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍之內(nèi)，或者是排查出的隱患沒有整改到位。不能做到這點(diǎn)，肯定做的是假雙控。（六）重大事故隱患要不要查？重大事故隱患肯定要查，不查就會(huì)被罰款，有時(shí)甚至?xí)肪啃淌仑?zé)任；但是，大家要心里清楚，并不是你查了重大事故隱患就不會(huì)出事故。我以前寫過文章，重大事故隱患這個(gè)概念從邏輯學(xué)上來解釋，就是一個(gè)由果及因的錯(cuò)誤概念，他的定義也是一個(gè)錯(cuò)誤的定義，主要是他的定義中有三個(gè)彈性邊界。這是不符合邏輯學(xué)關(guān)于概念和定義的解釋的。三、怎么開展雙重預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建（一）首先是思想上的雙控。雙控機(jī)制的創(chuàng)建，首先要從思想上進(jìn)行創(chuàng)建。從安全負(fù)責(zé)人、安全部長、車間主任、班組長，崗位員工，都要到現(xiàn)場進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，都要能夠牢固掌握風(fēng)險(xiǎn)類別、管控措施和應(yīng)急處置措施，主要是培養(yǎng)全員進(jìn)入崗位先辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，再落實(shí)管控措施，并熟練掌握應(yīng)急處置知識(shí)的能力。不是這幾個(gè)層次的人員參與，構(gòu)建的雙控機(jī)制一般都是假的，是沒有效果的。（二）要扎實(shí)做好崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。這個(gè)告知卡是雙控機(jī)制構(gòu)建的關(guān)鍵，要注明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的位置、圖片、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、日常管控措施、應(yīng)急處置措施、現(xiàn)場作業(yè)員、現(xiàn)場管理員、應(yīng)急物資聯(lián)系人、緊急電話和警示標(biāo)志等內(nèi)容。不同的風(fēng)險(xiǎn)類別必須分別提出日常管控、應(yīng)急處置措施以及相應(yīng)的應(yīng)急物資。便于崗位作業(yè)人員熟練掌握，相關(guān)內(nèi)容要簡潔明了，科學(xué)實(shí)用。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)準(zhǔn)不準(zhǔn)，雙控機(jī)制創(chuàng)建有沒有效果，關(guān)鍵在這里。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法要簡單。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的一是分出重大、較大、一般和低風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)級(jí)別，二是找到切實(shí)可行的管控措施。所以，用什么方法并不是很重要，最好的方法是企業(yè)員工能夠快速掌握、簡單實(shí)用的方法。比如頭腦風(fēng)暴法，安全負(fù)責(zé)人、安全部長、車間主任、班組長，崗位員工坐一起，綜合考慮后果和頻率，每人給每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)打個(gè)分，就按照1—9打分，再把總分一排序，重要順序就出來了，沒有什么了不起的。（四）風(fēng)險(xiǎn)管控措施要簡單實(shí)用。我比較喜歡用干掉、替代、約束和加強(qiáng)自我防護(hù)這四招，這四招很厲害，是西安科技大學(xué)田永承教授教我的，相當(dāng)好用，屢試不爽，其他很多文縐縐的方法看起來高大上，其實(shí)一點(diǎn)都不好用。（五）隱患排查要抓住要害。隱患排查我們很多人走了彎路，也浮在表面，其實(shí)，隱患排查不能靠安全部長，更不能靠老板，關(guān)鍵要靠一線作業(yè)員工和班組長，我們現(xiàn)在最大的問題就是員工普遍認(rèn)為安全是安全部長的事，自己搞好安全是為了應(yīng)付安全部長的檢查，不出事才怪！所有的工作中心必須放在如何讓一線作業(yè)員工履行隱患排查和自我安全管理上。隱患排查隱患也不能只停留在幾個(gè)表層問題上，要從人、機(jī)（物）、環(huán)、管四個(gè)維度下手，最關(guān)鍵的就是4個(gè)人，具體的看圖。 （六）形式主義還得繼續(xù)做。雖然我比較痛恨形式主義，但是目前還不得不搞，很多同志來檢查就只看你有沒有風(fēng)險(xiǎn)告知卡、重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄、兩個(gè)制度，安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖等，搞得怎么樣不管，反正你得有，沒有就罰款，沒有誰跟銀子過不去！當(dāng)然，如果實(shí)實(shí)在在地做，當(dāng)然是很有用的，但是，沒有幾個(gè)真做真用的，不信你隨便走一走，看一看，問一問，一問傻眼了，你傻他更傻！
（七）必須是企業(yè)自己的雙控。現(xiàn)在很多企業(yè)做雙控都是甩手掌柜，基本上都是完全依靠技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來做，這是沒有用的！再強(qiáng)調(diào)一遍，雙控機(jī)制是防控事故的殺手锏，必須自己干，當(dāng)然可以服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行，但不能完全一包了之，你廢了它的武功，它就干掉你的錢袋！甚至干掉你的自由！負(fù)責(zé)人必須親自抓、高管層必須全部懂、班組長必須長期抓、操作工必須人人會(huì)。世界上沒有神，平安都是奮斗出來的！
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