劉備占領益州之后，其統(tǒng)治集團內部除了起兵之初跟隨他的心腹舊部外，主要存在三個派別，即荊州集團，益州舊有的東州集團和益州集團。荊州集團以諸葛亮為首，主要包括劉備在荊州時加入其集團的荊州人士；東州集團以法正、李嚴為首，是劉焉、劉璋父子在益州維持其統(tǒng)治的政治基礎和軍事保障；益州土著集團則由益州本地的地主構成，以黃權為代表。早在劉焉父子統(tǒng)治時期，東州集團與益州集團之間矛盾就已經(jīng)激化?！度龂尽㈣皞鳌纷⒁队⑿塾洝酚涊d:“南陽、三輔人流入益州數(shù)萬家，收以為兵，名曰東州兵。璋性寬柔，無威略，東州人侵暴舊民，璋不能禁，政令多闕，益州頗怨?！庇捎谝嬷莸靥幤h，交通不便，政治、經(jīng)濟、文化各方面與中原地區(qū)、甚至荊州、江東地區(qū)相比，均相對落后；在軍事上，益州集團也無法與東州集團相抗衡，一直處于劣勢地位。
劉備入益州之后，東州和益州集團在對待新政權的態(tài)度上不盡相同。東州集團中大部分為荊州人士，如李嚴、董和、費祎等，因此東州集團同荊州集團有一種地域性的內在聯(lián)系，對荊州人士占多數(shù)的劉備集團采取積極合作的態(tài)度。益州土著地主由于其本身未形成統(tǒng)一的強勢集團，故對劉備集團存在兩種態(tài)度，一部分人意欲依靠新的外來勢力推翻東州集團，取得政治上的優(yōu)勢地位；而相當一部分人對于新入主的劉備集團則持有較強的對立情緒。
諸葛亮是荊州集團的首腦，其用人有明顯的地域性的傾向，他選擇接班人主要集中在荊州集團以及東州集團中的荊州人士，而益州集團中的馬忠、張嶷等人，雖才華出眾，卻得不到諸葛亮的重用。劉備夷陵慘敗后，黃權被阻隔在江北，不得已而降魏，而馬忠此時卻及時給劉備送來5000精兵。劉備極為欣賞馬忠的才華，不由感嘆道:“雖亡黃權，復得狐篤，此為世不乏賢也。”劉備將馬忠比作益州集團的杰出人物黃權，足見其才能出眾。后主時，馬忠在平定南中叛亂后，以政治手腕代替軍事行動，治理少數(shù)民族地區(qū)，“威恩并立，是以蠻夷畏而愛之”，南中地區(qū)出現(xiàn)了長時間的穩(wěn)定局面。馬忠在治理南中的過程中表現(xiàn)出了過人的政治軍事才能，雖然馬忠也曾短時間出任丞相參軍，但是終諸葛亮之世，其一直無法參與到中央政權之中。與馬忠形成鮮明對比的是荊州集團的馬謖。馬謖為襄陽大族出身，“才器過人，好論軍計”，其兄馬良與諸葛亮關系非同一般，諸葛亮對馬謖也是“深加器異”。劉備臨終時曾告誡諸葛亮:“馬謖言過其實，不可大用，君其察之！”但諸葛亮“猶謂不然，以謖為參軍”，馬謖給諸葛亮信中則聲稱“明公視謖猶子，謖視明公猶父”。很顯然，由于馬謖與諸葛亮的親密關系，諸葛亮已經(jīng)將其作為自己的接班人培養(yǎng)，“每引見談論，自晝達夜”，足見其對馬謖的信任。建興三年(公元225年)諸葛亮平定南中，即是采納了馬謖“攻心為上，攻城為下，心戰(zhàn)為上，兵戰(zhàn)為下”的建議，結果不僅平定叛亂，且“終亮之世，南方不敢復反”。
必須指出的是，雖然諸葛亮誤用了馬謖，但并不能就此證明荊州集團中皆是“浮華”之徒，沒有人能夠堪當大任。事實上，諸葛亮培養(yǎng)、考察接班人還是具有一定戰(zhàn)略眼光的。他并不是把希望和重任都寄托在馬謖一人身上，而且，荊州集團、東州集團，包括曹魏降將在內，都不乏才智出眾之士。
劉備取益州，東州集團主要人物先后歸附劉備，對劉備攻占益州幫助極大，其中法正更是起到了決定性的作用，因此也得到了劉備的信任和器重。攻占成都后，劉備“以正為蜀郡太守、揚武將軍，外統(tǒng)都畿，內為謀主”，對其信任程度甚至超過了諸葛亮。夷陵之戰(zhàn)劉備戰(zhàn)敗后，諸葛亮所言“法孝直若在，則能制主上，令不東行；就復東行，必不傾危矣”便是最好的說明。法正之外，東州集團的主要人物也都得到劉備的重用，孟達仍居宜都太守重任，鎮(zhèn)守荊、益要沖，李嚴“為犍為太守、興業(yè)將軍”，東州集團另一重要成員董和“為掌軍中郎將，與軍師將軍諸葛亮并署左將軍大司馬府事”，名義上甚至可以同諸葛亮平起平坐。東州集團的地位驟然提升，嚴重威脅到了荊州集團在劉備政權內部的主導地位，雙方矛盾開始激化。法正任蜀郡太守后，“一餐之德，睚眥之怨，無不報復，擅殺毀傷己者數(shù)人?；蛑^諸葛亮曰:‘法正于蜀郡太縱橫，將軍宜啟主公，抑其威福?！链鹪?‘主公之在公安也，北畏曹公之強，東憚孫權之逼，近則懼孫夫人生變于肘腋之下；當斯之時，進退狼跋，法孝直為之輔翼，令翻然翱翔，不可復制，如何禁止法正使不得行其意邪！’”從諸葛亮的這番話里不僅可以看出其對法正的行為雖有不滿但卻無可奈何，同時也真實地反映了當時荊州集團對待東州集團的態(tài)度。
法正是東州集團的杰出人才，其后法正本人也改善了行事作風，當時劉備、諸葛亮治理益州，一改劉璋以前縱容豪強，尾大不掉的陋習，此舉無疑觸動了益州原有利益階級的痛處。而這時為他們說話的不是別人，正是先前被人認為在蜀郡縱橫威福的法正?？梢姰敃r法正雖然在一面快意恩仇，一面卻也沒忘了和益州人士拉好關系。另一方面法正也沒漏過益州的中原人士，當時益州的中土士人，以許靖最先，劉璋對其禮遇有加，任命其為蜀郡太守?？蛇@位仁兄在劉備殺到成都后卻第一個想扒出城墻投降，故此劉備對許靖為人是持鄙薄的態(tài)度。在入成都后以法正代替許靖當蜀郡太守，對許靖卻是不予任用。這時為許靖說話的卻又是這位剛占據(jù)許靖位置的法正，劉備因此厚待許靖?？梢姺ㄕL袖善舞，使得東州集團和各派系的關系趨于融洽。
盛極必衰，法正死前正是蜀漢和東州集團最為輝煌的時代，可是法正的死亡改變了東州集團，也更改變了蜀漢的未來，建安二十五年，孟達因為和劉備的內訌，干脆投奔了曹魏。如果法正在世，有他調解斡旋，就不會讓矛盾升級到這個地步。孟達叛變，使蜀漢在失去荊州后，更失去了上庸三郡。其后劉備東征大敗而回，使得蜀漢的國力和奪戰(zhàn)漢中后輝煌衰亡到無以復加的地步。東征大敗后，諸葛亮曾說：“法孝直若在，則能制主上，令不東行；就復東行，必不傾危矣?！蹦鞘且驗閯鋿|征是為了奪還荊州，這完全符合荊州集團的利益，諸葛亮自身為荊州集團一員，當然不好出面阻諫，而東州集團恐怕更熱心趙云所提的“早圖關中，居河、渭上流以討兇逆”，畢竟關中是東州集團的故土。
法正死亡、孟達投魏、東州集團也暫時退出了蜀漢歷史的主導舞臺。其后，李嚴極力恢復東州集團的勢力，拉攏各派人士，但是，輝煌已經(jīng)不再，后來也終因不敵諸葛亮的權術，敗下陣來，落得個貶為庶民。此后東州集團群龍無首、各為已戰(zhàn)，頓時成了一盤散沙。
益州集團，是本土集團，不加細說，原因只有一個，益州集團雖然從沒有占有主導地位，可卻從來沒有退出過蜀漢的政治舞臺，直到蜀漢最后滅亡，益州集團依然十分活躍。
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