桂林，作為政區(qū)地名，因為山水甲天下之故，早已經(jīng)聞名中外。
桂林之名始于秦始皇三十三年(前214) 所置的桂林郡，其轄境約相當(dāng)于今 廣西都陽山、大明山以東，九萬大山、越城嶺以南地區(qū)及廣東肇慶市至茂名市一帶，郡治在今貴港市和桂平市交界處?！杜f唐書·地理志》云：“江源多桂，不生雜木，故秦時立為桂林郡也。 "這里所說的“桂”是指肉桂，因肉桂成林，故稱桂林。從以上可以看出，(南朝)以前所設(shè)置的桂林郡或縣，與今天的桂林區(qū)別很大。
今之桂林，漢元鼎六年(前111) 漢武帝在此置 始安縣，“始安”是今天桂林最早的政區(qū)稱謂。其轄境包括今之興安、靈川、桂林、陽朔、永福、鹿寨等地，但始安縣屬于設(shè)在桂北全州縣的零陵郡管轄。始安縣的縣治在今桂林市(另一說在今興安縣西南20公里的秦城處) 。當(dāng)時設(shè)在全州的零陵郡，所管轄的并不僅僅是桂北地區(qū)，桂北地區(qū)所占地的面積，約相當(dāng)整個零陵郡的三分之一，三分之二的地域在今湖南境內(nèi)。
吳甘露元年(265) 十一月(12月) 孫皓分零陵郡南部都尉置始安郡，轄始安等7縣，共6000戶。始安城為郡 的治所。南海人黃蓋首任太守。 黃蓋規(guī)劃城邑，營造府署，明令治軍。始安城成了嶺南與中原的交通要沖，水路與陸路交匯于此，這里枕山帶江，地勢險峻，便于進(jìn)退攻守， 地位日益重要。“自孫吳以后，湖、廣之間，事變或生，未有不爭始安者” (顧祖禹：《讀 史方輿紀(jì)要》第107卷)，桂林也就由一個小小城鎮(zhèn)成為一個區(qū)域的行政中心及“用兵遣將之 樞機(jī)”。
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從唐代中葉以后，才有人把 古之始安城、臨桂縣城、靜江府城、桂林府城即今之桂林城稱之為桂林。以桂林作為今之桂 林的政區(qū)名，始于明洪武五年(1372)，當(dāng)時改靜江路為桂林府。民國29年(1940)析桂林縣設(shè)市，仍以桂林為名并沿用至今。
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