作者：史洪舉
4月28日上午，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕在例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹，目前，交通運(yùn)輸部研究起草了取消高速公路省界收費(fèi)站的具體實(shí)施方案，也征求了各地的交通主管部門、行業(yè)企業(yè)和協(xié)會(huì)的意見，即將上報(bào)國務(wù)院進(jìn)行審批。這將高速公路跨省收費(fèi)方式由前臺(tái)人工結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)橛珊笈_(tái)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)處理，通過ETC等不停車?yán)U費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)。吳春耕表示，ETC的推廣應(yīng)用全覆蓋是取消高速公路省界收費(fèi)站能否成功推進(jìn)的關(guān)鍵因素。
省界收費(fèi)站，是高速公路管理體系以省為界分割局面下的產(chǎn)物。根據(jù)如今的通行規(guī)則，只要未出省界，車輛只需在上高速和出高速時(shí)經(jīng)過收費(fèi)站，一旦跨省，則要通過專門的省界收費(fèi)站，重新結(jié)算、取卡。主要原因在于，我國高速公路采取分段建設(shè)方式，即由國家統(tǒng)一規(guī)劃、各地籌款進(jìn)行建設(shè)，從投資建設(shè)到運(yùn)營維護(hù)，以及相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理體制等，都是以省為單位確定的。
所以駕駛車輛在高速公路上通行時(shí)，每到省界，均要先出示通行卡交費(fèi)，然后再在下一入口領(lǐng)卡上高速，此即所謂的跨省收費(fèi)。雖然停車領(lǐng)卡、交費(fèi)的時(shí)間并不長，但顯然也影響通行效率，且無利于節(jié)能環(huán)保。然而，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，我們完全可以取消跨省收費(fèi)站，讓高速通行少些人為的添堵。
取消省界收費(fèi)站，絕不只是拆除物理意義上的收費(fèi)關(guān)卡這么簡單，而應(yīng)改良分割化的地域管理體系，或者協(xié)調(diào)和平衡好各省之間的利益。正如吳春耕所說的那樣，取消高速公路省界收費(fèi)站需要對管理體制、機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)，需要進(jìn)行大量的工程建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)提升等工作，工作量大，情況復(fù)雜。
以上理由，當(dāng)然不能成為相關(guān)單位故步自封，頑固地“抱著”省界收費(fèi)站不放手的借口。對單個(gè)車輛來說，雖然跨省收費(fèi)站所增加的通行時(shí)間較少，但通行高峰時(shí)，省界收費(fèi)站的阻隔效應(yīng)尤其明顯。一到節(jié)假日，省界收費(fèi)站就可能堵塞成大型停車場，通行艱難。取消省界收費(fèi)站后，無疑可提高通行效率，降低因停車降速所產(chǎn)生的油耗。車主們能達(dá)到節(jié)能減排效果，高速公路方面又可降低相關(guān)運(yùn)營成本，可謂一舉兩得。
手機(jī)漫游費(fèi)已取消，銀行卡異地轉(zhuǎn)賬費(fèi)、取現(xiàn)費(fèi)已取消，交通違章罰款已可異地交納，說明區(qū)域間、部門間的利益阻隔和不當(dāng)限制并非不可打通。當(dāng)前，在促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展大背景下，更應(yīng)樹立“全國一盤棋”理念，不能讓省界收費(fèi)站成為提高通行效率的障礙。尤其是，隨著技術(shù)的發(fā)展和深度應(yīng)用，跨省收費(fèi)方式由前臺(tái)人工結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)橛珊笈_(tái)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)處理并非難題。當(dāng)前，多數(shù)車輛均安裝有ETC等不停車?yán)U費(fèi)系統(tǒng)，通過專用車道即可取代收費(fèi)站。退一步而言，即便沒有ETC，只要通行卡具備類似銀行卡的“通存通兌”功能，根據(jù)上高速時(shí)的站點(diǎn)和下高速時(shí)的站點(diǎn)，現(xiàn)有技術(shù)也可測算出車輛在各省的通行距離和費(fèi)用，然后再進(jìn)行后臺(tái)結(jié)算即可，根本無需繁瑣的人工結(jié)算。
2018年5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站，今年3月份的國務(wù)院政府工作報(bào)告承諾，兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。目前，政策方面已經(jīng)先動(dòng)，期望在先進(jìn)技術(shù)支撐下，取消省界收費(fèi)站的行動(dòng)能夠盡早落實(shí)，進(jìn)而減少高速公路的人為“腸梗阻”現(xiàn)象，提高通行效率。（史洪舉）
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