石 晶
（甘肅第一建設集團有限責任公司，甘肅 蘭州 730070）
摘 要：在工程結算審計的過程中，往往會有一些工程聯(lián)系單或簽證單在辦理的過程中存在各種問題，使審計將此部分簽證單不予計入或部分簽證工程量不予計量，給企業(yè)帶來了損失，為盡量避免此類問題的發(fā)生，特將此類問題作出分析和探討。
關鍵詞：工程簽證；結算；審計；控制
在工程施工過程中，設計變更是為了可以提高施工設計圖紙的可應用性，確保施工質量，完善施工設計，及時發(fā)現(xiàn)工程設計中的錯誤，并采取有效措施糾正錯誤。一般情況下，原來設計部門所出具的設計變更通知與施工單位所爭取的設計變更統(tǒng)一，都是設計變更中的兩種類型。然而，施工簽證主要就是施工企業(yè)在變更施工設計與工程內容的過程中，針對施工圖紙預算工作中所出現(xiàn)的費用，并且施工過程中已經出現(xiàn)的費用進行簽證處理，例如：在施工條件變化的時候，所引發(fā)工程變化出現(xiàn)的經濟費用等。期間，設計變更與施工簽證都是建筑工程在施工中普遍處理的任務，只有加強設計變更工作的執(zhí)行力度，提高簽證工作效率，才能優(yōu)化建筑工程綜合管理體系。在工程結算審計的過程中，往往會有一些工程聯(lián)系單或簽證單由于在辦理的過程中存在各種問題，使審計將此部分簽證單不予計入或部分簽證工程量不予計量，給企業(yè)帶來了損失，為盡量避免此類問題的發(fā)生，特將此類問題做如下總結和探討。
通常情況下，現(xiàn)場簽證必須要在工程施工企業(yè)、建設企業(yè)與監(jiān)理部門簽字之后才能生效，無論缺少哪一方的認可，都不能作為結算的依據(jù)，更不可以作為索賠依據(jù)。在工程結算中，經常存在的現(xiàn)象是工程都已結束，業(yè)主和監(jiān)理方的人員已經撤離，在當時施工時業(yè)主或監(jiān)理口頭讓施工的工作沒有及時簽字確認，或是有些單子簽字蓋章不全，等到結算時施工方再去找當時負責的業(yè)主或監(jiān)理去補簽字時就會有很大難度。甚至曾發(fā)生過明明業(yè)主當時滿口答應的事情，到結算時因為怕承擔責任而拒絕簽字等問題。針對此類問題，現(xiàn)場施工人員在辦理工程結算時一定要注意手續(xù)齊全，如果業(yè)主或監(jiān)理方口頭發(fā)出的指令，一定要他們出具書面文字或簽字確認。
現(xiàn)場簽證單辦理時要求施工人員對施工合同及施工范圍內容心中有數(shù)，知道什么情況下需要簽證，哪些內容不用辦簽證。需辦理簽證的內容具體有以下幾類：①在工程開始施工的時候，工程設計變更會為施工企業(yè)造成較為嚴重的經濟損失，例如：在施工企業(yè)已經施工并引進相應的施工材料與機械設備的時候，如果施工圖紙有誤，對其進行變更處理，就很容易出現(xiàn)材料損失或是機械設備損失的現(xiàn)象。如省中醫(yī)院綜合保健樓工程，施工單位按藍圖進行預埋管盒，但業(yè)主發(fā)的二版、三版變更圖將很多房間的功能做以改變，故原先暗配的電線管盒等都已作廢，需重新刨槽埋管。在這種情況下，現(xiàn)場施工人員就要及時將已預埋但作廢的管盒及需要重新刨槽預埋的部分辦理簽證單，及時確定數(shù)量，如果不及時辦理，等到工程結算時，由于沒有資料，審計方只能按變更后的施工圖計算工程量，而原先預埋的內容就會無法計入結算，由此給企業(yè)造成損失；②工程的小修小改所需要人工、材料、機械的簽證，如將已經配好的開關插座盒移位或將管道移位，則在辦理簽證就要寫清楚由此產生的刨槽打洞、拆除等費用，而且辦理這類簽證時一定要及時，最好是注明所發(fā)生的工程量；③在施工過程中，如果出現(xiàn)停水或是停電現(xiàn)象，就會出現(xiàn)機械設備停止運行或是施工人員無法施工的現(xiàn)象，造成嚴重的停工損失，這些都要簽證處理；④在材料供應方提供材料的時候，如果施工材料質量不符合規(guī)定，就會對施工造成嚴重的經濟損失，這些都要添加在簽證內容中；⑤在招投標中對有些采用暫估價的，在實際采購中要辦理采購材料認價單，以便于結算時按實結算。
可以分為以下幾類：①合同在執(zhí)行定額計價模式下，發(fā)生工程量變更需要簽證時，輔助材料如焊條、汽油等定額輔材費內已含的材料不用單獨列出。在正常施工條件下施工，不增加施工難度的，所需人工也不需單獨列出。如果是在非正常施工條件下進行施工，施工難度比較大時，一定要寫明是因為某某原因造成人工增加，需簽證補貼人工是多少個；②辦理簽證人工時，不需應注明所簽人工是幾類工，2013甘肅省安裝工程預算定額解釋中明確簽證用工按70元/工日的價格進行簽證，該費用列入分部分項工程費；③合同執(zhí)行工程量清單計價模式，因執(zhí)行的是綜合單價，在辦理簽證時，要看合同價內各分項工程清單項目特征內已包含內容，如配電柜清單組價時已包含槽鋼支架等內容，故辦理簽證時便無需列出配電柜槽鋼支架等內容。
辦理變更簽證單時要文字表述清晰，客觀全面的反映需簽證內容，如采暖工程中由于某某原因某處需增加散熱器一組，辦理簽證單時就不能光寫散熱器，還需寫清楚由此增加了多少相連的管道、閥門、支架、油漆、保溫的工程量及施工過程中需不需要墻上開洞等一系列費用。給排水工程中某處增加一臺水泵，在辦理簽證時還需簽由此增加的電源線及配管及水泵調試、接線的項目。
在工程施工期間，工程變更簽證文件是較為重要的文件，相關管理人員必須要對其進行嚴格的等級，尤其是發(fā)放時間的記錄，主要因為如果時間出現(xiàn)問題，就很可能引發(fā)索賠事件。同時，還要監(jiān)理完善的工程變更簽證臺賬，詳細記錄業(yè)主方所簽發(fā)的工程變更資料，包括：材料認價單、現(xiàn)場簽證單等。
建筑工程施工企業(yè)必須要制定完善的管理制度，明確領導人員的管理職責，并且為施工技術人員等發(fā)放施工任務等，此時，可以利用完善的管理制度規(guī)范施工人員行為，提高工程設計變更與簽證的管理效率。
工程建筑施工企業(yè)必須要嚴格實施合同交底工作。就是在施工過程中，要求每個施工人員全面了解施工合同，并且完善合同交底記錄工作。同時，還要將合同復印件發(fā)送至業(yè)主管理部門、施工管理部門與監(jiān)理管理部門，達到良好的管理效果。還要將合同雙方經濟技術責任劃分完好，使項目部人員知道那些事項是合同外的，在發(fā)生時需要辦理工程變更簽證。
以上幾點是在結算審理過程中經常出現(xiàn)的問題，工程建筑企業(yè)必須要采取有效措施解決問題，在提高設計變更與簽證工作執(zhí)行效率的情況下，加強管理工作實施效果。同時，做好變更簽證的結算，保證企業(yè)的利益，現(xiàn)場的施工管理人員一定要有高度的責任心，施工人員也要掌握一定的預算知識，在和建設單位及監(jiān)理單位辦理簽證的過程中，做到有理有據(jù)、合情合理，確保簽好每一份單子，不漏掉每一份單子，以實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。
綜上所述，現(xiàn)場簽證作為建設工程造價的組成部分，在施工過程中是不可或缺的，同時它也是施工單位創(chuàng)利
的主要手段。它給施工單位帶來許多便利的條件，然而在工程結算審計的過程中，往往會有一些工程聯(lián)系單或簽證單由于在辦理的過程中存在各種問題，使審計將此部分簽證單不予計入或部分簽證工程量不予計量，給企業(yè)帶來了損失，為盡量避免此類問題的發(fā)生，特將此類問題做一總結和探討。
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中圖分類號：TU758
文獻標志碼：A
文章編號：2096-2789（2017）02-0182-02
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