當前水土保持工作中存在的問題及措施

2017.06.20

當前水土保持工作中存在的問題及措施

張益

（盤具大山水庫管理所，貴州六盤水 553537）

摘要：世界上水土流失最嚴重的國家之一就是中國，治水保土工作始終備受關(guān)注。在這種狀況下，土壤退化和水土流失情況也愈來愈嚴重，漸漸減小人們生存的空間，要想從基本上遏止住水土流失問題對中國經(jīng)濟的影響，就一定要憑借于水土保持工作。然而在實際生活中，水土保持工作依然面對很多困境，讓水土保持工作擺脫困境，需要探尋相關(guān)的處理策略。

關(guān)鍵詞：水土保持工作；水土流失；法制；意識

水土流失不但會對人們的生活和生產(chǎn)導致一定的影響，同時還會妨礙社會經(jīng)濟的發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境的惡化加重，造成生態(tài)失衡。導致水土流失情況的關(guān)鍵因素有風力侵蝕，水力侵蝕和混合侵蝕等。水土流失所展現(xiàn)的規(guī)律是相對廣的覆蓋面積，流失量大。怎樣從根本上避免水土流失給中國經(jīng)濟發(fā)展形成的阻礙作用，從目前來看把水土保持工作做好顯得非常重要。

1 水土流失和水土保持工作

水土流失是指人類對土地的運用，尤其是對水土資源不科學的開發(fā)與經(jīng)營，讓土壤的覆蓋物遭受破壞，受水力沖蝕的是裸露的土壤，流失量本身大于母質(zhì)層育化成土壤的量，最后導致水土資源與土地生產(chǎn)力的破壞與損失，也稱為水土損失。導致中國水土流失的因素有很多，能夠歸納為自然因素與人為因素2個方面。自然因素關(guān)鍵表現(xiàn)為是因為地貌、氣候、土壤、植被等綜合功能影響的。而人為因素關(guān)鍵是指人為活動導致的地表土壤加速破壞與移動的不科學的生產(chǎn)建設(shè)活動和別的活動像戰(zhàn)亂等引起的。目前中國的水土流失嚴重，大部分起因于生產(chǎn)建設(shè)活動中形成的陡坡開荒、不科學的林木采伐、草原的過度放牧、開礦、修路、采石等人為活動影響。這些年來，人們已經(jīng)了解到水土保持的必要性，國家對治理水土流失工作也予以高度重視與關(guān)心，把水土保持作為山區(qū)發(fā)展的生命線，作為國土整治與江河治理的根本，作為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ)，更作為中國一定要長期堅持的一項基本國策。雖然目前中國的水土保持工作已經(jīng)得到了巨大的業(yè)績，但也面對著很多的困境急需要處理。

2 水土保持工作存在的突出問題

2.1 水土保持意識和法制觀念相對薄弱

據(jù)資料調(diào)查顯示來看，現(xiàn)在中國還有一些地區(qū)沒有把水土保持這項工作納入到關(guān)鍵議事日程中，同時地方政府對這項工作的關(guān)注度相對低，沒有把其擺于準確的部位，存在著一種廣泛的情況，就是過于追求經(jīng)濟利益而疏忽了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護，甚至還有一些地區(qū)不惜以環(huán)境的犧牲來得到短暫經(jīng)濟利益，讓水土流失問題不能得到全面而且及時的控制。同時，還有一些開發(fā)建設(shè)單位沒有嚴格依照相關(guān)的規(guī)定和要求來擬定水土保持管理方案，讓水土保持工作流于形式。

2.2 “預防為主”沒有受充足重視

盡管現(xiàn)階段中國的水土保持工作是以“預防為主”，但是在詳細的工作中，水土保持工作的有關(guān)部門在進行經(jīng)過中沒有把這項舉措真正的落實到位，造成水土保持工作的預防工作不及時，依然大量存在部分嚴重破壞水土資源的情況，像挖沙、開墾等行為，嚴重影響了水土保持工作的實施，這對之后水土保持工作的實施導致了嚴重的阻礙。

2.3 投入不足與管理不夠完善

隨著治理任務的持續(xù)完成，后續(xù)的治理難度愈來愈大，治理過程中一定要付出更多的人力、物力、財力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低，大部分農(nóng)村的耕地關(guān)鍵用于糧食生產(chǎn)，廣大農(nóng)民還沒有從粗放落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來。很多地方發(fā)生了邊治理邊破壞情況，粗放落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式、亂砍濫伐、隨意墾殖草地與林地，導致了生態(tài)修復工程進行后的水土再度流失。很多地區(qū)國家水土保持專項投入或投入極少，加上地方投入特別有限，導致項目建設(shè)總體投入嚴重不足。

3 水土保持工作的策略分析

3.1 增強水土保持法制宣傳，避免新的水土流失

國家特別關(guān)注水土保持工作，把水土保持作為一定要堅持的一項基本國策。今年的“兩會”，水利再次變成社會重視的熱點之一。水土流失、水環(huán)境的惡化已對中國經(jīng)濟與社會的發(fā)展導致了相對嚴重的危害，使《中華人民共和國水土保持法》的宣傳力度加大，除了在相關(guān)水利工作會議上實施傳達貫徹，展開廣泛的宣傳，廣大人民群眾的水土保持法制意識獲得了加強，同時經(jīng)過執(zhí)法監(jiān)督，獲得了明顯成績，避免形成新的水土流失。

3.2 提高認識、增強重點項目管理

省水利廳要把水土保持項目建設(shè)管理作為一項主要工作來抓，水土保持工作藥全面安排部署。針對重點項目管理中存在的部分問題，我們要高度關(guān)注，絕不姑息各地存在的問題，不遷就，要持續(xù)提高對項目建設(shè)管理的了解，切實把水土保持工作做好。

3.3 改良技術(shù)水平

對目前的監(jiān)測技術(shù)，一定要給予改進，讓其有關(guān)單位對監(jiān)測人員的技術(shù)水平實施檢驗，培訓課程增加，聘請專家實施指導，這樣來提升技術(shù)水平。與此同時，在現(xiàn)實生產(chǎn)中，一定要嚴格依照規(guī)范流程實施監(jiān)測，施工狀況要按時驗收，錯漏要及時發(fā)現(xiàn)并改正；對工期內(nèi)的創(chuàng)新理念和技術(shù)一定要經(jīng)過實驗認證安全后才可以應用；嚴格控制水土保持的有關(guān)工作質(zhì)量，以確保其施工安全。在工作經(jīng)過中，以標準中國水土保持的有關(guān)工作的監(jiān)管系統(tǒng)，這樣才可以讓中國有關(guān)工作的展開程度更上一層樓。3.4 堅持預防為主、防治結(jié)合的路線

在實施水土保持工作的時候，預防為主，防治結(jié)合的原則要堅持，不可以一味地先破壞、后治理，這樣可以更加有效地防止擴大水土流失區(qū)域，使生態(tài)環(huán)境得到有效地改善，更好地推動中國水土保持工作的成功實施。

3.5 水土保持監(jiān)測機制要進一步完善

明釋水土流失現(xiàn)狀是水土保持的監(jiān)測，統(tǒng)籌規(guī)劃的基本保證。水行政主管部門要主動展開水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，及時認識到水土流失現(xiàn)狀，這都規(guī)劃水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息體系建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)點，為水土保持生態(tài)建設(shè)供應理論基礎(chǔ)。要增強對開發(fā)建設(shè)工程水土流失的監(jiān)測與小流域綜合治理效益的監(jiān)測，為領(lǐng)導決策供應定性與定量的根據(jù)；增強和水?？蒲胁块T的協(xié)作，主動引進和推廣新的治理技術(shù)、治理工藝；紅砂巖強度流失區(qū)與稀土尾砂的綜合治理試驗要堅持不懈地抓好并保證其成功，以切實處理嚴重水土流失區(qū)綜合治理的難題。水土流失治理是“治”與“理”的統(tǒng)一，要進一步增強管理已經(jīng)治理的范圍，避免再次遭到破壞而形成新的水土流失。

3.6 提高員工素質(zhì)

為了讓員工的素質(zhì)提高，要對員工實施專業(yè)知識的培訓，由于水土保持工作的成功展開跟科學技術(shù)的指導分不開。職工隊伍還能夠引進部分高文化程度的人才來充實。還需要借鑒部分先進的、成功的經(jīng)驗，來指導現(xiàn)實的生產(chǎn)工作。為克服本身的不足和進行好水土保持工程，還需要組織項目技術(shù)人員到各處去參觀學習，經(jīng)過實地的參觀學習來把員工們的專業(yè)素質(zhì)提高。