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2018《黨紀(jì)處分條例》學(xué)習(xí)手札,傾情分享!

2018年8月18日,中共中央審議通過(guò)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱新《條例》),8月26日正式公布,從2018年10月1日起施行。新《條例》共分三編、十一章、142條,共19100余字,與2016版《條例》(以下簡(jiǎn)稱舊《條例》)相比,新《條例》新增11條,修改65條,整合2條,著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性。為了更好地掌握新條例精神與處分情節(jié)、幅度等變化情況,單位組織了多次集中學(xué)習(xí)。我根據(jù)自己的學(xué)習(xí)體會(huì)與感悟,試圖換個(gè)角度,從微觀的數(shù)據(jù)分析出發(fā)對(duì)新《條例》進(jìn)行解構(gòu)與統(tǒng)計(jì),談點(diǎn)粗淺的看法,略微整理如下。

新《條例》第八條規(guī)定,對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類有:(一)警告;(二)嚴(yán)重警告;(三)撤銷黨內(nèi)職務(wù);(四)留黨察看;(五)開(kāi)除黨籍。因此,第二編“分則”中的所有處分種類組合類型都是基于上述五種處分種類的基礎(chǔ)之上的,任意一前置條件或處分種類不同,都統(tǒng)計(jì)為新的組合類型。經(jīng)筆者清點(diǎn),新《條例》第二編中共有27種處分種類組合類型;另外還有:除名、從重、從重或加重、免處或不處、勸退或除名等5種“類處分”情形(在某些統(tǒng)計(jì)細(xì)項(xiàng)中,為展示全貌,可能會(huì)一并予以統(tǒng)計(jì))。

為了減少備注,先將相關(guān)統(tǒng)計(jì)說(shuō)明陳述如下:

1.本文統(tǒng)計(jì)僅針對(duì)新《條例》第二編“分則”進(jìn)行,且細(xì)化為對(duì)款進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(若款為新增,則統(tǒng)計(jì)為新增,雖該條可能只是修改)。

2.第四十九條、第六十二條、第七十三條第三款、第八十四條第一款、第九十一條等5個(gè)條款因?yàn)橥豢钪杏袃煞N處分種類(或包含“非處分”的處理方式)的組合類型,所以可能會(huì)涉及分別計(jì)算、重復(fù)統(tǒng)計(jì)的情況。

3.第八十五條第一款系新增條款,但無(wú)處分內(nèi)容,故未納入統(tǒng)計(jì)范疇。

一、為了簡(jiǎn)化敘述,對(duì)新《條例》第二編中出現(xiàn)的所有處分種類組合類型統(tǒng)一簡(jiǎn)稱如下(具體詳見(jiàn)附件):

01.給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分(以下簡(jiǎn)稱A類處分)

02.給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分(以下簡(jiǎn)稱B類處分)

03.情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分(以下簡(jiǎn)稱C類處分)

04.情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分(以下簡(jiǎn)稱D類處分)

05.給予開(kāi)除黨籍處分(以下簡(jiǎn)稱E類處分)

06.給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分(以下簡(jiǎn)稱F類處分)

07.給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分(以下簡(jiǎn)稱G類處分)

08.給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分(以下簡(jiǎn)稱H類處分)

09.給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分(以下簡(jiǎn)稱J類處分)

10.情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分(以下簡(jiǎn)稱K類處分)

11.給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分(以下簡(jiǎn)稱L類處分)

以上為第六章中首次出現(xiàn)的處分種類組合類型

12.給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分(以下簡(jiǎn)稱M類處分)

13.給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分(以下簡(jiǎn)稱N類處分)

14.情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分(簡(jiǎn)稱O類處分)

15.給予嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分(簡(jiǎn)稱P類處分)

16.給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分(簡(jiǎn)稱Q類處分)

17.情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分(簡(jiǎn)稱R類處分)

18.情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分(以下簡(jiǎn)稱S類處分)

19.給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分(以下簡(jiǎn)稱T類處分)

20.情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看處分(以下簡(jiǎn)稱U類處分)

21.給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分(簡(jiǎn)稱V類處分)

以上為第七章中首次出現(xiàn)的處分種類組合類型

22.給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分(簡(jiǎn)稱Z類處分)

23.給予警告直至開(kāi)除黨籍處分(以下簡(jiǎn)稱X類處分)

以上為第八章中首次出現(xiàn)的處分種類組合類型

24.情節(jié)較重的,給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分(簡(jiǎn)稱I類處分)

以上為第九章中首次出現(xiàn)的處分種類組合類型

25.給予警告或者嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分(簡(jiǎn)稱A1類處分)

26.情節(jié)較輕的,給予嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分(以下簡(jiǎn)稱W類處分)

27.情節(jié)較輕的,給予警告處分;情節(jié)較重的,給予嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分(簡(jiǎn)稱Y類處分)

以上為第十章中首次出現(xiàn)的處分種類組合類型

注:有兩處以上條款出現(xiàn)的組合類型,在括號(hào)中的“簡(jiǎn)稱”之前有“以下”兩字,僅一處的則無(wú)。

四、學(xué)習(xí)中存在的疑問(wèn)

新《條例》是總結(jié)管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果,把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái),使全面從嚴(yán)治黨的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密,是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,著力提高紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代性的現(xiàn)實(shí)之需,是著力提高紀(jì)律建設(shè)的針對(duì)性的根本保證和提高紀(jì)律建設(shè)的政治性的必然要求。新《條例》貫徹把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的要求,體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的精神。

作為執(zhí)紀(jì)者,必須帶頭學(xué)好、用好新《條例》。通過(guò)學(xué)習(xí)中紀(jì)委的宣貫資料,結(jié)合工作實(shí)際,以及上述解構(gòu)與統(tǒng)計(jì),筆者在學(xué)習(xí)中仍有如下幾個(gè)疑問(wèn)。

1.第六十四條是否放在第六十一條之后、第八十條是否放在第七十七條之后更妥當(dāng)?

2.第八十八條、第八十九條、第九十三條中均為“消費(fèi)卡”,而第一百零三條中為“消費(fèi)卡(券)”,兩者內(nèi)在含義有何區(qū)別?

3.第二、三、四款的違紀(jì)行為處分情況詳見(jiàn)下表,其中明確具體處分類型的有33處,依照前款規(guī)定處理的有15處,但有6處未明確是否依照前款規(guī)定處理,實(shí)際中該如何把握?

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