監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提。黨章對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的地位、設(shè)置和任務(wù)作了明確規(guī)定，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第五條規(guī)定：“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督?！甭鋵?shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。因此，新形勢(shì)下各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念、找準(zhǔn)監(jiān)督定位、突出監(jiān)督重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，把監(jiān)督責(zé)任扛起來(lái)。
一是要準(zhǔn)確定位。要強(qiáng)化“對(duì)監(jiān)督者實(shí)施再監(jiān)督”的歸位意識(shí)，突出對(duì)主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者的監(jiān)督，破除工作中經(jīng)常出現(xiàn)的“把協(xié)調(diào)等于牽頭，牽頭等于主抓，主抓等于負(fù)責(zé)，監(jiān)督等于把關(guān)”等習(xí)慣做法，實(shí)現(xiàn)從“過(guò)程監(jiān)督”向“結(jié)果監(jiān)督”、從“四面出擊”向“定點(diǎn)突破”、從“包打天下”向“術(shù)業(yè)專(zhuān)攻”的轉(zhuǎn)變。
二是要突出重點(diǎn)。要突出工作重點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、用好成果、形成震懾。巡視組要收縮巡視范圍，聚焦“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)和處置違紀(jì)違法線索，更好發(fā)揮監(jiān)督作用。
三是要?jiǎng)?chuàng)新方法。不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實(shí)現(xiàn)由“四面出擊”到“定點(diǎn)突破”的方式轉(zhuǎn)變。有效地提高工作的針對(duì)性、靈活性、有效性。運(yùn)用好第一種形態(tài)，創(chuàng)新約談方式，通過(guò)一對(duì)一的約談，發(fā)揮觸動(dòng)和警示作用。
執(zhí)紀(jì)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心。執(zhí)紀(jì)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律、法規(guī)，違反黨和國(guó)家政策、社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為，依照相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的行為。因此，在執(zhí)紀(jì)的過(guò)程中，必須按照“依規(guī)、嚴(yán)格、及時(shí)”等要求，加大查辦違紀(jì)違法案件力度、嚴(yán)肅查處用人上的腐敗問(wèn)題、堅(jiān)決查糾不正之風(fēng)，切實(shí)將執(zhí)紀(jì)職責(zé)落到實(shí)處。
一是要依規(guī)。在查辦案件過(guò)程中，必須重事實(shí)、重證據(jù)，用事實(shí)說(shuō)話，辦出鐵案。既要建立健全制度，用制度約束和規(guī)范辦案行為，又要加強(qiáng)案件監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部自我約束和監(jiān)督機(jī)制。
二是要嚴(yán)格。要以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決做到有案必查，有腐必懲。不以數(shù)量、等級(jí)來(lái)衡量工作成效，不定指標(biāo)，做到有多少腐敗案件就要查處多少。嚴(yán)格落實(shí)辦案安全責(zé)任制，辦案安全事故必須嚴(yán)肅追責(zé)，守住不發(fā)生嚴(yán)重安全事故的底線。審查紀(jì)律就是政治紀(jì)律，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密、隱匿和瞞報(bào)線索，嚴(yán)禁以案謀私。
三是要及時(shí)。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。要建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機(jī)制，對(duì)一般性問(wèn)題及時(shí)教育提醒，充分利用函詢、誡勉談話、組織處理等方式，早打招呼早處理，治病救人，保護(hù)干部。同時(shí)要落實(shí)“快查快結(jié)”，進(jìn)一步嚴(yán)格時(shí)限要求、縮短辦案周期。
問(wèn)責(zé)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，其最大的亮點(diǎn)或關(guān)鍵點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)和突出“責(zé)任”二字。問(wèn)責(zé)，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)職責(zé)和義務(wù)的履行情況，實(shí)施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度。
一是要明確問(wèn)責(zé)情形，即明確“對(duì)誰(shuí)問(wèn)”的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要分解責(zé)任，層層追究，明確規(guī)定哪些情形要追究黨委主體責(zé)任，哪些情形要追究紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，哪些情形要追究?jī)烧叩墓餐?zé)任，切實(shí)將軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，做到失責(zé)必問(wèn)責(zé)。
二是要規(guī)定問(wèn)責(zé)內(nèi)容，即規(guī)定“問(wèn)什么”的問(wèn)題。在行政問(wèn)責(zé)上，加大問(wèn)責(zé)工作力度，堅(jiān)決追究失職瀆職行為。在監(jiān)督問(wèn)責(zé)上，對(duì)協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的部門(mén)及各單位，要嚴(yán)肅追究紀(jì)委、紀(jì)檢組的責(zé)任。
三是要規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，即規(guī)范“怎樣問(wèn)”的問(wèn)題。從問(wèn)責(zé)的啟動(dòng)、調(diào)查的展開(kāi)，到處理意見(jiàn)的提出、研究，再到處理決定的形成、送達(dá)，以及問(wèn)責(zé)對(duì)象的申訴渠道和程序等，都要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范，多傾聽(tīng)基層的意見(jiàn)和建議，真正體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為問(wèn)責(zé)主體“守土盡責(zé)”，問(wèn)責(zé)程序“一個(gè)不少”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
四是要運(yùn)用好問(wèn)責(zé)結(jié)果，即“問(wèn)后怎么辦”的問(wèn)題。要制定責(zé)任追究管理辦法，建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究、結(jié)果運(yùn)用的完整鏈條。凡經(jīng)查實(shí)的問(wèn)題，不管涉及到什么人，都要堅(jiān)決追究責(zé)任，決不搞下不為例，不搞姑息遷就，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。凡被問(wèn)責(zé)的單位和個(gè)人，都應(yīng)與其評(píng)優(yōu)評(píng)先、工資、提拔重用等掛鉤，盡最大化地運(yùn)用好問(wèn)責(zé)結(jié)果。
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