在全縣反腐倡廉警示教育大會(huì)上的講話
金 維 加
同志們：
新春伊始，縣委、政府決定召開(kāi)警示教育大會(huì)，此次會(huì)議的主要內(nèi)容是通報(bào)房屋征收工作中的幾起典型案件，剖析發(fā)案原因、教育警示干部，進(jìn)一步規(guī)范房屋征收工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的拆遷環(huán)境。剛才，縣紀(jì)委張俊書(shū)記通報(bào)了房屋征收工作中的幾起典型案件，這些案件就發(fā)生在我們身邊，令人震驚，發(fā)人深省。通報(bào)的涉案人員，有原來(lái)?yè)?dān)任過(guò)一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部，他們也曾有過(guò)理想、有過(guò)追求、有過(guò)奮斗，也曾有過(guò)鮮花、有過(guò)掌聲、有過(guò)輝煌，最終卻一失足成千古恨，蛻變?yōu)檫`法犯罪人員，給自己的人生履歷上留下了永遠(yuǎn)抹不去的污點(diǎn)，確實(shí)讓人痛惜。對(duì)我們?cè)谧母骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，則是一面明斷得失的鏡子。案件還涉及一般群眾，他們?yōu)樗接鶆?dòng)，騙取安置和補(bǔ)償，以致走向違法犯罪、淪為罪犯，這是教訓(xùn)深刻。
下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、以案為鑒，真正增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性和堅(jiān)定性
金xx、范xx以及近幾年發(fā)生在我們身邊的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案件說(shuō)明，黨員干部一旦貪污腐敗，結(jié)果是政治上斷送前程，經(jīng)濟(jì)上兩手空空，名譽(yù)上身敗名裂，親友們蒙受歧視，家庭上深受創(chuàng)傷，自由上身陷囹圄，健康上心力交瘁，也給黨員干部隊(duì)伍形象帶來(lái)嚴(yán)重危害。沉痛的教訓(xùn)和代價(jià)，我們每個(gè)同志都要引以為鑒，再次敲響警鐘。
教訓(xùn)之一，切不可信念滑坡，放棄世界觀改造。理想信念統(tǒng)率人的靈魂，決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的人生走向。少數(shù)干部腐敗墮落，共同的特點(diǎn)，就是背棄了入黨初衷，為人民服務(wù)的思想淡薄了；利用職權(quán)，謀取私利的心理產(chǎn)生了；艱苦奮斗的精神淡薄了；貪圖享樂(lè)的欲望增加了；奉公守法的觀念淡薄了；違法犯罪行為滋長(zhǎng)了。根本原因是他們政治信仰淡薄、思想道德滑坡，背離黨的宗旨、目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法，成為名利、地位、金錢(qián)、美色的俘虜，最終走上違法犯罪的道路。
教訓(xùn)之二，切不可心理失衡，放松自我約束。領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法違紀(jì)道路的一個(gè)重要原因是沒(méi)有擺正自己的心態(tài)，沒(méi)有時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦。他們崇尚的是不講信念講實(shí)惠，不重事業(yè)重金錢(qián)；認(rèn)為撈點(diǎn)、拿點(diǎn)是應(yīng)該的。金xx等人，過(guò)去也曾經(jīng)為黨和人民做了不少有益的工作，也曾是我們的好同志、好同事，但隨著環(huán)境的變化，他們的心理失衡，逐漸放松了對(duì)自己的要求，從接受吃請(qǐng)、收受禮金開(kāi)始，逐漸喪失了黨性，迷失了自我。
教訓(xùn)之三，切不可濫用權(quán)力，經(jīng)不起誘惑考驗(yàn)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力，作為謀取個(gè)人私利的工具，在他們眼里，權(quán)就是與錢(qián)交易的等價(jià)物，有錢(qián)就有了一切，有權(quán)就有了一切，從而置黨紀(jì)國(guó)法于腦后，把手中的權(quán)力私有化、商品化、濫用權(quán)力以換取金錢(qián)和私利，最終使自己身敗名裂。他們得到了私利，卻給政府帶來(lái)了巨大損失。
教訓(xùn)之四，切不可脫離監(jiān)督，膽大妄為謀私利。權(quán)力失去監(jiān)督和制約，必然產(chǎn)生腐敗?？h委政府把房屋征收這項(xiàng)重要工作交給他們，是對(duì)他們的信任，他們掌握一定的權(quán)力后，就把黨組織和人民群眾的監(jiān)督看作是與自己過(guò)不去，游離于組織和群眾監(jiān)督之外，膽大妄為，濫用權(quán)力，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的提醒充耳不聞，對(duì)組織的監(jiān)督心存抵觸，教訓(xùn)是深刻的。我去年6月份到縣委工作后，3次在全縣大會(huì)上強(qiáng)調(diào)廉潔自律工作，但有的人就是不入耳、不入腦，我行我素，一個(gè)鎮(zhèn)里的林業(yè)站長(zhǎng)、股級(jí)干部，涉嫌受賄50余萬(wàn)元，騙取10余萬(wàn)元，膽大到何種程度？一個(gè)副科級(jí)工作隊(duì)長(zhǎng)，騙取兩套安置房，不是被查出來(lái)，同志們信嗎？
違紀(jì)違法者受到嚴(yán)懲是咎由自取，教訓(xùn)是慘痛的,這些人受到查處后無(wú)不痛哭流涕,悔之晚矣。再次提醒同志們引以為戒。
二、自查自糾，挽回經(jīng)濟(jì)損失和影響
通報(bào)的典型案件發(fā)人深省，對(duì)他們繩之以法表明了縣委縣政府堅(jiān)決懲治腐敗決心。通過(guò)嚴(yán)肅查處，不僅重塑了黨和政府的形象，而且為國(guó)家挽回了較大經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，也從中發(fā)現(xiàn)了我們?cè)诜课菡魇展ぷ髦写嬖诘囊恍┩怀鰡?wèn)題，管理監(jiān)督上的漏洞和一些違紀(jì)違法案件線索。為挽回?fù)p失，消除影響，教育干部，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局決定，對(duì)房屋征收工作中存在的問(wèn)題開(kāi)展自查自糾。剛才朱書(shū)記宣讀了關(guān)于開(kāi)展自查自糾的通知，這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
1、開(kāi)展自查自糾是給一個(gè)悔過(guò)改正的機(jī)會(huì)，也是關(guān)心愛(ài)護(hù)干部。在辦案過(guò)程中也有一些黨員干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的線索，暫時(shí)沒(méi)有再深入下去，是組織給這些人一個(gè)悔過(guò)改正的機(jī)會(huì)。希望各拆遷工作隊(duì)、專項(xiàng)工作組及房屋征收工作相關(guān)單位和個(gè)人要認(rèn)清開(kāi)展自查自糾的初衷，認(rèn)真組織自查自糾。
2、自查自糾中要認(rèn)真檢查在房屋征收拆遷工作中有無(wú)為被拆遷戶多丈多量、違規(guī)認(rèn)證、違規(guī)補(bǔ)償、違規(guī)安置等行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有無(wú)提供、出具虛假證明的；黨員干部在房屋征收拆遷工作中有無(wú)利用職權(quán)貪污受賄和違反廉潔自律規(guī)定的行為，有無(wú)違反規(guī)定為少數(shù)人違紀(jì)違法開(kāi)口子、提供空間，人為地造成國(guó)有資產(chǎn)流失的行為，以及其它違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
3、自查自糾要堅(jiān)持邊查、邊改、邊糾正的原則。各單位房屋征收工作隊(duì)長(zhǎng)、專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真對(duì)照檢查，防止走過(guò)場(chǎng)和敷衍塞責(zé)。
4、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣效能辦要強(qiáng)化對(duì)自查自糾工作的督查指導(dǎo)，對(duì)那些在自查自糾中主動(dòng)檢查糾正、并退交財(cái)物的，以批評(píng)教育為主，免予處理；對(duì)不按要求自查自糾、消極應(yīng)付、企圖蒙混過(guò)關(guān)的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法人員，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理，直至追究刑事責(zé)任。
在查處七里村違紀(jì)違法案件中，涉及少數(shù)被拆遷戶，弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取安置房和安置補(bǔ)償，嚴(yán)重干擾了正常的房屋征收秩序，造成了嚴(yán)重惡劣的影響，多人受到追究。這次自查自糾對(duì)被拆遷戶要加強(qiáng)政策法律宣傳教育，使他們敬畏法律，積極主動(dòng)的參加自查自糾，凡主動(dòng)退出違法所得的，一律不予追究；凡隱瞞不報(bào)、拒絕自查自糾的，一經(jīng)查實(shí)，依法處理，絕不姑息。
三、拒腐防變，勤政廉政做貢獻(xiàn)
明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋曾給他的手下算過(guò)一筆賬：老老實(shí)實(shí)地當(dāng)官，守著自己的俸祿過(guò)日子，就好像守著“一口井”，井水雖不滿，但可天天汲取，用之不盡。 朱元璋的“一口井”哲理，雖是就為官而言的，其實(shí)也益于做人。每個(gè)人都要感恩，滿足于自己有一口井。
剛才通報(bào)的幾起案件都是守不住自己“一口井”的典型。所以，能守住“一口井”，既是一種境界，更是一種智慧。我們黨員干部如何守住自己的“一口井”呢？我認(rèn)為，應(yīng)該從以下五個(gè)方面做起：
1、淡泊名利，自覺(jué)拒腐。通報(bào)的典型案件警示我們，領(lǐng)導(dǎo)干部在金錢(qián)和物質(zhì)的誘惑面前，一定要保持一份清醒和一份寧?kù)o，平平安安才是福。干一番事業(yè)，做一份貢獻(xiàn)，才是最踏實(shí)的。
2、遵守制度，自我約束。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要虔誠(chéng)地認(rèn)識(shí)制度、遵守制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度，使制度文化真正成為廉政文化的精髓，讓制度真正成為廉政建設(shè)的第一保障。第一，要強(qiáng)化尊重制度的規(guī)則意識(shí)。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。實(shí)踐證明，靠制度管人、管事，才會(huì)管得住、管得好、管得久。近幾年來(lái)，縣里制訂出臺(tái)了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。應(yīng)當(dāng)看到，這些制度既是對(duì)我們行為的規(guī)范，又是對(duì)我們合法合規(guī)行為的保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉制度的制訂者，更應(yīng)該對(duì)制度保持高度的尊重之心、敬畏之心、謹(jǐn)慎之心，使自己心里始終有一條“高壓線”，始終守住法紀(jì)防線。第二，要養(yǎng)成學(xué)習(xí)制度的良好習(xí)慣。黨紀(jì)條規(guī)是黨員干部必須遵循的基本準(zhǔn)則。一名黨員干部如果缺乏最起碼的法紀(jì)知識(shí)，其所作所為也必然會(huì)偏離正確方向。現(xiàn)實(shí)中，有少數(shù)黨員干部對(duì)黨紀(jì)條規(guī)知之甚少，對(duì)違紀(jì)違規(guī)后果認(rèn)識(shí)不足，做起事來(lái)無(wú)所顧忌，為所欲為，最終受到黨紀(jì)國(guó)法制裁。第三，要保持執(zhí)行制度的高度自覺(jué)。再好的制度，如果得不到貫徹執(zhí)行，也等于一紙空文。領(lǐng)導(dǎo)干部是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，更應(yīng)嚴(yán)于律己，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)黨紀(jì)條規(guī)，為其他同志和群眾作好表率。而制度一旦被領(lǐng)導(dǎo)者、被干部所破壞，就必然導(dǎo)致群體性效仿，影響一個(gè)地區(qū)或單位的黨風(fēng)、政風(fēng)，影響整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。我們征收隊(duì)員都胡來(lái)，群眾能不跟著學(xué)嗎？
3、防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。從查處的案件看，有些干部能夠經(jīng)受住辛勞，卻抵擋不住金錢(qián)美色的誘惑。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸，重事業(yè)、輕名利，謹(jǐn)慎交友、守好家門(mén)。要把好三個(gè)關(guān)：一是親情關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己要廉潔從政，而且要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，決不能為親情所累而謀取不義之財(cái)。二是交友關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部要辨良莠、分好壞，多交普通百姓朋友，多交先進(jìn)模范朋友，多交學(xué)識(shí)高、品行好的朋友，對(duì)那些阿諛?lè)暧?、品行低劣、心懷叵測(cè)、惟利是圖的所謂“朋友”，一定要提高警惕、拒而遠(yuǎn)之。三是小節(jié)關(guān)。古人云：勿以惡小而為之，勿以善小而不為。違法犯罪大多是從小節(jié)上自我放縱開(kāi)始的，小節(jié)不守，大節(jié)不保。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持高尚的精神追求，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，地位高了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變，艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，始終保持共產(chǎn)黨人為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色和浩然正氣。
4、接受監(jiān)督，慎用權(quán)力。權(quán)力不受監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐??；干部拒絕監(jiān)督，遲早要出問(wèn)題；權(quán)力暗箱操作，往往腐敗滋生；權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，就是最有效的監(jiān)督。通報(bào)的幾起案件，雖然情節(jié)不同、手段各異，但缺乏有效監(jiān)督而導(dǎo)致濫用權(quán)力，是一些干部走向犯罪的重要因素。房屋征收也是如此，求你辦事的人多，誘惑和陷阱也多，只有主動(dòng)地接受各個(gè)方面的監(jiān)督，既嚴(yán)格“自律”，又接受“他律”，才能拒腐蝕、永不沾。經(jīng)常有來(lái)自各方面的監(jiān)督，給大家提個(gè)醒，只有好處，沒(méi)有壞處。有制度不執(zhí)行、用權(quán)力無(wú)監(jiān)督，等于給違紀(jì)違法行為開(kāi)了方便之門(mén)。要突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，突出對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，真正用制度管權(quán)管事管人。每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭遵紀(jì)守法，模范執(zhí)行制度，在黨的紀(jì)律和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，把自己時(shí)刻置于組織和群眾的監(jiān)督之下，做一心為民、清正廉潔的共產(chǎn)黨人。
5、廉潔自律，做好表率。好的風(fēng)氣是抓出來(lái)的，也是帶出來(lái)的。領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則、嚴(yán)格自律，又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在座各位領(lǐng)導(dǎo)干部都具有“一崗雙責(zé)”，既要推進(jìn)事業(yè)，也要帶好隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭規(guī)范從政行為，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決遏制各種歪風(fēng)滋生蔓延的勢(shì)頭，以身作則，率先垂范，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。一要嚴(yán)以律己。干部和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是要聽(tīng)其言、察其行的。如果你說(shuō)的是一套，做的又是一套，干部群眾不僅不會(huì)信任你，而且還會(huì)上行下效，形成一種壞風(fēng)氣。二要堅(jiān)持原則。小事上要講風(fēng)格，但大事一定要講原則。只有堅(jiān)持原則，干部群眾才會(huì)信服你。切不可睜一只眼，閉一只眼，能糊則糊，把單位風(fēng)氣搞壞了，干部思想就亂了。三要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。民主集中制是黨的組織原則。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，集體決策。搞一言堂，個(gè)人說(shuō)了算，往往會(huì)出問(wèn)題。
四、健全機(jī)制，堅(jiān)決扼制違紀(jì)違法行為發(fā)生
好的機(jī)制有利于預(yù)防和扼制腐敗。我們要把推進(jìn)反腐倡廉機(jī)制建設(shè)作為工作重點(diǎn)，采取有力措施，不斷加以完善，堅(jiān)決扼制違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
1、健全反腐倡廉教育機(jī)制抓教育。強(qiáng)化反腐倡廉教育是預(yù)防腐敗的治本之策，也是基礎(chǔ)性工作。要結(jié)合我縣實(shí)際，加強(qiáng)黨的理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的問(wèn)題。要加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，提高遵守黨紀(jì)國(guó)法的自覺(jué)性。要堅(jiān)持主題教育與自我教育相結(jié)合，繼續(xù)深化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育，積極開(kāi)展廉政承諾活動(dòng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束機(jī)制。要拓寬教育領(lǐng)域，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)，創(chuàng)建廉政文化基地，鞏固擴(kuò)大廉政文化“陣地”建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員教育。每年選準(zhǔn)一個(gè)主題，開(kāi)展針對(duì)性教育。要定期組織黨員干部到廉政教育基地、監(jiān)獄接受教育，增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法和廉潔從政的自覺(jué)性。
2、健全警示防范機(jī)制抓防范。堅(jiān)持以“制權(quán)”、“管錢(qián)”、“用人”為重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，認(rèn)真排查廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，有針對(duì)性建立風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭性問(wèn)題，及時(shí)廉政提醒，早敲警鐘。堅(jiān)持示范教育與警示防范相結(jié)合，注重運(yùn)用反面典型案例開(kāi)展警示教育，每年選擇我縣的典型案件深入剖析，查找原因，提升教育效果，使黨員干部有效防范腐敗。
３、健全案件查處機(jī)制。把案件查辦作為反腐敗的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓。把查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在房屋征收中違紀(jì)違法案件作為重點(diǎn)之一，堅(jiān)持有案必查、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違法必究。要通過(guò)信訪舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)治理、財(cái)務(wù)審計(jì)、效能督查等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索，不斷拓寬案源渠道。建立完善由紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計(jì)等部門(mén)組成的辦案工作聯(lián)席會(huì)議制度，互通情況，相互移交案件線索，移送黨員干部違法違紀(jì)案件。發(fā)揮查辦案件的治本功能，實(shí)現(xiàn)查處一案、教育一片、規(guī)范一面的目的。
同志們，反腐倡廉是一個(gè)長(zhǎng)期的課題，必須常抓不懈。我們要以這次警示教育為契機(jī)，提高認(rèn)識(shí)，提升覺(jué)悟，勤政廉政，為構(gòu)建和諧幸福新來(lái)安做出更大的貢獻(xiàn)！
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