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新中國城市分拆合并重組簡史(二)

本篇繼續(xù)介紹新中國成立后,城市分拆合并重組的情況,主要涉及安徽、江西、山東、河南四省。大多數(shù)還是因礦興起,因礦而從一個鎮(zhèn)升格為市。這個也反應(yīng)了新中國成立后的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史。

安徽省巢湖市:巢湖市的確沒有特色,成為地級市純屬歷史延續(xù),隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,被整合進(jìn)省會合肥是必然。1949年4月21日,巢縣屬皖北行署巢湖專區(qū)。1952年2月4日改屬蕪湖專區(qū),同年,縣政府從柘皋遷至巢城。1958年8月7日改屬合肥市。1961年4月13日復(fù)屬蕪湖專區(qū)。1965年7月14日復(fù)設(shè)巢湖專區(qū),巢縣隸屬之。1971年8月29日,巢湖專區(qū)改稱巢湖地區(qū),巢縣隸屬不變。1984年1月4日撤縣改市成立巢湖市,行政區(qū)域不變,仍屬巢湖地區(qū)。1999年7月9日,根據(jù)《國務(wù)院撤銷巢湖地區(qū)設(shè)立地級巢湖市的批復(fù)》文件,縣級巢湖市改設(shè)為居巢區(qū),隸屬地級巢湖市。1999年12月6日,居巢區(qū)舉行正式成立揭牌儀式。2011年8月,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意安徽省撤銷地級巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》(國函〔2011〕84號)精神,區(qū)劃調(diào)整,居巢區(qū)改設(shè)為縣級巢湖市,新設(shè)的巢湖市由安徽省直轄,合肥市代管。而原先代管的廬江縣由合肥市代管,和縣與含山縣由馬鞍山市代管,無為縣由蕪湖市代管。2011年8月23日,縣級巢湖市正式揭牌。巢湖市屬于典型的農(nóng)業(yè)資源城市。

安徽省馬鞍山市:又一個典型的因礦產(chǎn)資源由縣屬鎮(zhèn)升級為地級市的城市。1954年2月,設(shè)馬鞍山鎮(zhèn),隸屬當(dāng)涂縣。1955 年8 月,設(shè)馬鞍山礦區(qū)政府(縣級),隸屬蕪湖專區(qū)。1956年10月12日,國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立馬鞍山市,為省轄市。其間,當(dāng)涂縣先后隸屬蕪湖專區(qū)(地區(qū))、宣城地區(qū)。1983年7月,當(dāng)涂縣(除大橋鄉(xiāng)外)劃屬馬鞍山市。2011年8月22日,原地級市巢湖市所轄含山縣、和縣(不含沈巷鎮(zhèn))劃歸馬鞍山市管轄。2012年,撤銷金家莊區(qū)、花山區(qū),設(shè)立新的花山區(qū);設(shè)立博望區(qū),將當(dāng)涂縣博望、丹陽、新市3個鎮(zhèn)劃歸博望區(qū)管轄。

安徽省淮南市:還是因為煤炭資源設(shè)立的地級市。1949年1月18日淮南解放。市境分屬淮南礦區(qū)、壽縣、鳳臺縣。1949年3月,中共中央華東局決定在淮南三鎮(zhèn)(田家庵、大通、九龍崗,均隸屬懷遠(yuǎn)縣)的基礎(chǔ)上設(shè)立淮南煤礦特別行政區(qū);4月,淮南煤礦特別行政區(qū)改設(shè)為淮南礦區(qū)。1950年9月,建縣級淮南市。1952年6月,建立省轄淮南市。1977年1月,鳳臺縣由阜陽專區(qū)劃入;1999年11月,毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)批準(zhǔn)成立。今市轄田家庵、大通、謝家集、八公山、潘集區(qū)和鳳臺縣以及毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)。2004年7月,孔店鄉(xiāng)、三和鄉(xiāng)、曹庵鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)、孤堆鄉(xiāng)、楊公鎮(zhèn)、孫廟鄉(xiāng)由長豐縣分別劃入淮南市大通區(qū)、田家庵區(qū)、謝家集區(qū)。2015年12月3日國務(wù)院批復(fù)同意六安市壽縣劃歸淮南市管轄;2016年1月,壽縣正式劃歸淮南市。

安徽省淮北市:依然是因煤礦而設(shè)的地級市。原屬濉溪縣,而濉溪縣也是解放后新設(shè)。1948年11月,市境解放。1949年6月,市境分屬華東局皖北行政公署宿縣和蕭縣。1953年2月,市境分屬濉溪縣和蕭縣。1950年7月,置濉溪縣,以濉溪而得名。屬宿縣地區(qū)。1958年5月,淮北煤礦籌備處成立。1960年4月6日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),以蚌埠專區(qū)的濉溪縣和蕭縣部分地區(qū)組建濉溪市。1961年6月17日,成立濉溪市郊區(qū),轄相山、杜集、高岳3個公社。1964年4月27日,市郊區(qū)撤銷。1971年1月,恢復(fù)市郊區(qū),同時成立相山區(qū)。1971年4月2日,濉溪市更名為淮北市。1977年2月22日,宿縣地區(qū)所轄濉溪縣劃歸淮北市管轄。1980年3月29日,設(shè)立杜集區(qū)、烈山區(qū)。1984年3月27日,郊區(qū)撤銷。1985年7月15日,撤銷宿東辦事處,所轄區(qū)域劃歸宿州市管轄。這個宿東辦事處也就是現(xiàn)在的皖北礦務(wù)局。2012年12月,經(jīng)省民政廳批準(zhǔn),撤銷濉溪縣四鋪鄉(xiāng),設(shè)立四鋪鎮(zhèn),標(biāo)志著淮北市鄉(xiāng)的歷史結(jié)束。

福建省莆田市:1949年8月21日解放后,莆田、仙游2縣屬第五專區(qū)(駐泉州),1950年屬泉州專區(qū),1955年屬晉江專區(qū)(駐泉州)。1983年4月28日,國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷莆田地區(qū),將閩清、永泰、福清、長樂、平潭5縣劃歸福州市,將莆田、仙游2縣劃回晉江地區(qū)(泉州)。1983年5月,撤銷莆田地區(qū),所屬福清、閩清、平潭、長樂、永泰5縣劃歸福州市管轄。1983年11月,成立莆田市。1984年,從莆田縣劃出城廂鎮(zhèn)、城郊公社建立城廂區(qū);劃出涵江鎮(zhèn)、涵江公社建立涵江區(qū)。莆田市轄莆田、仙游2縣和城廂、涵江2區(qū)。1989年2月,從莆田縣劃出湄洲鄉(xiāng),成立莆田市湄洲島旅游經(jīng)濟(jì)區(qū),由莆田市直轄。1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升格為國家級旅游度假區(qū)。1996年2月,福建省人民政府批準(zhǔn)成立莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,對笏石鎮(zhèn)、埭頭鎮(zhèn)、平海鎮(zhèn)、東嶠鎮(zhèn)、南日鎮(zhèn)、東莊鎮(zhèn)、忠門鎮(zhèn)、靈川鎮(zhèn)行使管轄權(quán),管轄的行政區(qū)域?qū)倨翁锟h。2002年02月01日,國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整莆田市部分行政區(qū)劃,撤銷莆田縣,成立荔城區(qū)、秀嶼區(qū),市轄有城廂區(qū)、涵江區(qū)、荔城區(qū)、秀嶼區(qū)和仙游縣。莆田市史稱興安、興化,又稱莆陽,莆仙。自古是閩中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。歷史悠久,文化源遠(yuǎn)流長,素有“海濱鄒魯”、“文獻(xiàn)名邦”之譽。灣口的湄洲島是海內(nèi)外聞名的和平女神媽祖廟所在地、媽祖文化的發(fā)祥地。莆田有湄洲灣、興化灣、平海灣三大海灣,是著名的僑鄉(xiāng),截至2012年,莆田市共有海外僑胞150萬人,分布在84個國家和地區(qū),其中華僑31.43萬人、華人118.57萬人。所以莆田因地理位置和僑鄉(xiāng)而得以升格,最厲害的是汽車牌照為閩B。

江西省新余市:這是一個因鋼鐵興起的城市。1949年7月14日,新喻解放,屬袁州專區(qū)(專員公署駐宜春)。1953年,新喻縣屬南昌專區(qū)(袁州、南昌兩專區(qū)合并,稱南昌專區(qū),專員公署駐南昌)。1957年5月,國務(wù)院公布,將新喻改名新余,沿用至今。1958年,新余縣屬宜春專區(qū)(專署駐地由南昌遷宜春,改名宜春專區(qū))。1960年9月,為適應(yīng)鋼鐵工業(yè)發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷新余縣設(shè)立新余市,由省直轄。1963年,由于新余鋼鐵工業(yè)建設(shè)規(guī)模壓縮,撤銷新余市,恢復(fù)新余縣,仍屬宜春專區(qū)(后改稱宜春地區(qū))。1983年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)恢復(fù)新余市,并將宜春地區(qū)的分宜縣劃歸新余市管轄。1983年10月,江西省人民政府批準(zhǔn)在原新余縣管轄的范圍內(nèi)設(shè)置渝水區(qū)。新余主要就是鋼鐵產(chǎn)業(yè),近年來開始發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),境內(nèi)的仙女湖非常不錯。新余歷史上的名人有幾位,一是《天工開物》的作者宋應(yīng)星,一是明朝權(quán)臣嚴(yán)嵩,現(xiàn)代著名人物就是國畫大師傅抱石。

江西省鷹潭市:這個是因銅產(chǎn)業(yè)興起的地級市,有“銅都”之稱,原為貴溪縣鷹潭鎮(zhèn),直接升格為市。1949年5月4日,貴溪、余江、鷹潭相繼解放。7日成立貴溪專員公署,鷹潭為專署所在地,轄貴溪、余江、弋陽、東鄉(xiāng)、進(jìn)賢、金溪、資溪等8縣;8月13日,貴溪專員公署撤銷,貴溪、余江縣改屬上饒專署,鷹潭仍為貴溪縣所轄。1957年1月,鷹潭鎮(zhèn)從貴溪縣劃出,升格為縣級鎮(zhèn),隸屬上饒專署。1958年4月,鷹潭鎮(zhèn)復(fù)歸貴溪縣管轄。1960年7月,鷹潭鎮(zhèn)再次從貴溪縣劃出,隸屬上饒專區(qū)直轄縣級鎮(zhèn)。1979年3月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),撤鎮(zhèn)設(shè)市,隸屬上饒地區(qū)。1983年7月,鷹潭市升格為地級市,轄月湖區(qū)、貴溪縣、余江縣;月湖區(qū)政區(qū)范圍為原縣級鷹潭市區(qū)域;分轄3個街道辦事處、4個鎮(zhèn)、34個鄉(xiāng)。1996年5月,貴溪縣撤縣設(shè)市。鷹潭除了銅業(yè),還有一個聞名遐邇的地方,就是“中國道都”龍虎山。

山東省萊蕪市:這是最近的一個地級市撤銷案例。萊蕪市因鋼鐵而興起,也因資源枯竭而不得不進(jìn)行重組。也反應(yīng)了新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路。1983年8月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),撤銷萊蕪縣,改設(shè)省轄縣級市,由泰安市代管。1990年將新泰市的寨子鄉(xiāng)、沂源縣的黃莊鎮(zhèn)劃歸萊蕪管轄。1992年11月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),萊蕪由縣級市升為地級市,轄萊城、鋼城兩個區(qū),30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。2019年1月,國務(wù)院批復(fù)同意山東省調(diào)整濟(jì)南市萊蕪行政區(qū)劃,撤銷萊蕪市,將其所轄區(qū)域劃歸濟(jì)南市管轄;設(shè)立濟(jì)南市萊蕪區(qū),以原萊蕪萊市城區(qū)的行政區(qū)域為萊蕪區(qū)的行政區(qū)域;設(shè)立濟(jì)南市鋼城區(qū),以原萊蕪市鋼城區(qū)的行政區(qū)域為鋼城區(qū)的行政區(qū)域。

山東省威海市:威海建國初期分別歸文登、萊陽、煙臺專區(qū)管轄。主要是臨海港口興起,這個階段國家發(fā)展已經(jīng)不僅僅是重工業(yè),臨海臨港型得到快速發(fā)展。1949年10月至1987年6月,境內(nèi)先后屬東海專區(qū)、文登專區(qū)、萊陽專區(qū)、煙臺專區(qū)和煙臺地區(qū)、煙臺市。1950年5月9日,經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn),撤銷膠東行政區(qū)和東海專區(qū),組建文登專區(qū),專員公署駐文登。其時,境內(nèi)有威海、榮成、文登、昆崳、乳山五縣。1954年10月,威海市由專區(qū)轄市改為省轄市(縣級),由文登專區(qū)督導(dǎo)。1956年2月24日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),撤銷文登專區(qū),所屬縣市并入萊陽專區(qū),專員公署駐萊陽。其時,境內(nèi)設(shè)有文登縣、榮成縣、乳山縣和威海市。1958年10月18日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),萊陽專區(qū)更名為煙臺專區(qū),專員公署遷煙臺市。同年,威海市由省轄市(縣級)改為專區(qū)轄市,屬煙臺專區(qū)。1967年2月,經(jīng)山東省革命委員會批準(zhǔn),煙臺專區(qū)改稱煙臺地區(qū),今境內(nèi)屬之。1983年8月30日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),撤銷煙臺地區(qū),煙臺市升為省轄市,威海市仍為省轄縣級市,由煙臺市代管。1987年6月15日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),威海市升為地級市,原縣級威海市行政區(qū)域改設(shè)為環(huán)翠區(qū);同時,將煙臺市所轄榮成、文登、乳山三縣劃歸威海市管轄。1988年10月,文登縣改為省轄縣級市,由威海市代管;11月,榮成縣改為省轄縣級市,仍屬威海市管轄;1993年7月,乳山縣改為省轄縣級市,仍屬威海市管轄。2014年1月25日,國務(wù)院以國函〔2014〕13號文批復(fù),撤銷文登市,設(shè)立威海市文登區(qū),以原文登市(不含汪疃鎮(zhèn)、苘山鎮(zhèn))的行政區(qū)域為威海市文登區(qū)的行政區(qū)域,將原文登市的汪疃鎮(zhèn)、苘山鎮(zhèn)劃歸威海市環(huán)翠區(qū)管轄。

山東省日照市:日照1950年歸屬沂水專署。1956年歸臨沂專署。 1985年3月,撤縣設(shè)市(縣級)。1989年6月,升格為地級市(筒子市,即無市轄區(qū)縣,類似的有廣東東莞、中山)。1992年12月,設(shè)區(qū)帶縣,轄東港區(qū)、莒縣、五蓮縣,2004年9月,設(shè)立日照市嵐山區(qū)。 日照和威海相似,因港興市。

山東省東營市:因石油興起的城市。中華人民共和國建立后,1950年5月,撤銷渤海行政區(qū),市境內(nèi)廣饒、利津、墾利均隸屬于惠民地區(qū)行政公署。1956年,墾利縣建制撤銷,墾利、利津合并為利津縣。1958年,沾化、利津合并為沾化縣?;菝駥^(qū)與淄博市合并為淄博專區(qū),境內(nèi)廣饒縣、沾化(含利津)縣、縣級孤島人民公社屬之。1959年,孤島人民公社撤銷,恢復(fù)墾利縣。1961年,沾化、利津縣分置,惠民地區(qū)與淄博市分開。境內(nèi)廣饒、利津、墾利及沾化局部隸屬于惠民專區(qū)。1983年10月東營市建立。東營現(xiàn)轄東營區(qū)、河口區(qū),墾利區(qū)和廣饒縣。東營是古代大軍事家孫武的故里。

河南省鶴壁市:鶴壁市原為湯陰縣屬地,還是因為煤炭興起。中華人民共和國建立后,浚縣、淇縣、湯陰縣屬平原省安陽專署。 1953 年改屬河南省安陽專署。 1954 年,淇縣并入湯陰縣(1962年恢復(fù)淇縣建置)。1957年3月,湯陰縣地置鶴壁市,為省轄市,委托安陽專署領(lǐng)導(dǎo),后改為省直接領(lǐng)導(dǎo)。1958年12月,安陽專署撤銷,鶴壁市曾一度歸新鄉(xiāng)專署領(lǐng)導(dǎo)。1961年12月恢復(fù)安陽專署,又改歸安陽專區(qū)。1960年10月 ——1961年11月,湯陰縣曾一度劃歸鶴壁市(后劃歸安陽)。1986年1月,??h、淇縣劃歸鶴壁市管轄。市區(qū)經(jīng)歷了三次搬遷。1957年,市區(qū)選在鶴壁集鎮(zhèn),隨著二礦、三礦的建設(shè),1957年12月市區(qū)南移到中山;后又隨著五礦、六礦的建設(shè),1959年,市區(qū)又從中山遷到山城區(qū)。隨著礦區(qū)的發(fā)展,市區(qū)的周圍基本上都是塌陷區(qū),城市的發(fā)展受到制約。1992年,鶴壁決定建立淇濱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),隨著規(guī)模的擴(kuò)大,1999年5月市政治中心又遷到淇濱區(qū)。鶴壁境內(nèi)有名的地方就是朝歌古城。

河南省三門峽市:這個比較特殊,曾經(jīng)降為縣級市,后又復(fù)升地級市。主要是三門峽水庫的興衰。中華人民共和國成立前后,曾設(shè)陜州專員公署。1952年,陜州專署與洛陽專署合并。三門峽屬洛陽專員公署所轄。1957年3月國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立三門峽市,歸河南省直接管轄。按照當(dāng)時規(guī)劃,這里將發(fā)展為洛陽和西安兩大古都間又一中型工業(yè)城市。20世紀(jì)60年代初期,由于中蘇關(guān)系的變化和國家經(jīng)濟(jì)的暫時困難,三門峽市的建設(shè)規(guī)劃被迫作了調(diào)整,1961年三門峽市由地級市降為縣級市。1986年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),三門峽市重新升為地級市。轄湖濱區(qū)、義馬市、澠池縣、陜縣、靈寶市、盧氏縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2015年3月6日,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意河南省調(diào)整三門峽市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》,對三門峽市部分行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整,撤銷陜縣,設(shè)立三門峽市陜州區(qū),以原陜縣的行政區(qū)域為陜州區(qū)的行政區(qū)域。

河南省舞鋼市:雖然是縣級市,還是需要盤點一下。這個縣級市原屬舞陽縣。1970年,國家在馬鞍山北麓、石漫灘水庫北岸興建舞陽特厚鋼板廠,按冶金工業(yè)部原直屬的下放項目歸口建設(shè),由河南省成立平舞工程會戰(zhàn)指揮部,負(fù)責(zé)其全面領(lǐng)導(dǎo)。1972年3月,成立河南省平舞工區(qū)市政建設(shè)處。1973年12月,成立河南省革命委員會舞陽工區(qū)辦事處,劃舞陽縣南部6個公社為其轄區(qū),屬河南省革委會直轄,為獨立行政區(qū)域。1977年5月,河南省革委舞陽工區(qū)辦事處撤銷,劃歸平頂山市,同年11月,以當(dāng)?shù)刈畲蟮钠髽I(yè)舞陽鋼鐵公司命名,稱原平舞工區(qū)、舞鋼區(qū)。1979年10月,改屬許昌地區(qū)。1982年10月,復(fù)歸平頂山市。1990年9月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),撤銷舞鋼區(qū),設(shè)立舞鋼市。

河南省濟(jì)源市:這個比較特殊,行政區(qū)劃為縣級市,但是歸河南省直轄,享受地級市待遇。主要是工礦資源和旅游資源。旅游資源有王屋山、五龍口、小浪底、黃河三峽、濟(jì)瀆廟。濟(jì)源鋼鐵、豫光金鉛事重點企業(yè)。1949年8月屬平原省,1952年平原省撤銷,屬新鄉(xiāng)專區(qū),1970年,屬新鄉(xiāng)地區(qū)。1975年5月,中共河南省委批準(zhǔn)設(shè)立濟(jì)源工區(qū)辦事處,工區(qū)下轄虎嶺區(qū)(縣級)、濟(jì)源縣。1977年5月,中共河南省委決定撤銷濟(jì)源工區(qū)辦事處,濟(jì)源縣重歸新鄉(xiāng)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。1986年3月,新鄉(xiāng)地區(qū)撤銷,濟(jì)源劃歸焦作市領(lǐng)導(dǎo)。1988年6月,濟(jì)源撤縣建市,實行計劃單列,以原濟(jì)源縣的行政區(qū)域為縣級濟(jì)源市的行政區(qū)域,仍歸焦作代管。1997年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)不再由焦作市代管,由河南省政府直轄(副地級市)。2005年升格為省轄市(按正地級市所有行政管理機(jī)構(gòu)配置)。

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