魏晉南北朝官制
目錄
一、三國(guó)時(shí)期的官制
二、兩晉南北朝的官制
三、官秩和勛爵
這段時(shí)期是中國(guó)職官制度從三公九卿制向更高級(jí)的三省六部制演進(jìn)的過(guò)渡時(shí)期。在這三百多年里，中國(guó)大部分時(shí)間處于分裂、割據(jù)和戰(zhàn)爭(zhēng)的狀態(tài)，因此各個(gè)王朝的職官設(shè)置就有許多不同，而且為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，原來(lái)一些正規(guī)職官或撤消、或空有虛名，而一些臨時(shí)性的“職務(wù)”反倒發(fā)揮了重要作用。這就造成這一時(shí)期職官設(shè)置的紛繁復(fù)雜。盡管如此，這一時(shí)期職官制度的主流還是與秦漢一脈相承的。
一、三國(guó)時(shí)期的官制
三國(guó)時(shí)期的職官制度基本上沿襲了漢代的官制，同時(shí)也有一些變化。這時(shí)期，曹魏的官制比較系統(tǒng)、完備。
1.中央官制
東漢末年設(shè)置丞相，以曹操充任，總領(lǐng)百官，主持朝政。這時(shí)丞相府內(nèi)分曹治事，這是內(nèi)廷尚書(shū)臺(tái)列曹治事移至外朝的開(kāi)始。曹操又設(shè)秘書(shū)令掌管政令的頒發(fā)。曹丕稱帝后，以太尉、司徒、司空為三公，雖然地位高，但都是空銜。為了加強(qiáng)君主專制，曹丕把尚書(shū)臺(tái)移至外朝，分為五曹治事，使它成為外圍的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由尚書(shū)令主持其日常政務(wù)。同時(shí)又成立中書(shū)省，設(shè)中書(shū)監(jiān)、中書(shū)令二官，并掌機(jī)密，以代替過(guò)去的秘書(shū)令。侍中在漢代本為加官，可出入禁中。東漢靈帝時(shí)設(shè)侍中寺，以侍中為其長(zhǎng)官，下有給事黃門侍郎等，掌隨駕規(guī)諫，以備顧問(wèn)。侍中常在皇帝左右，地位愈加尊貴，但也要侍候皇帝的起居生活。上述中書(shū)省、尚書(shū)臺(tái)、侍中寺格局的確立，已具備了三省制的雛形。監(jiān)察系統(tǒng)中，以御史中丞為御史臺(tái)長(zhǎng)，下設(shè)治書(shū)執(zhí)法，掌劾奏，以治書(shū)侍御史掌律令。蜀漢初，設(shè)丞相，以諸葛亮擔(dān)任。但諸葛亮死后，蔣琬以大司馬主持朝政，以后費(fèi)祎、姜維又都以大將軍專權(quán)。蜀漢有太尉、司徒，地位都在丞相之下。孫吳設(shè)有丞相、太尉、司徒、司空等官，后來(lái)大將軍掌權(quán)，位秩居于眾官之首。
2.地方官制
三國(guó)時(shí)期，各國(guó)的地方行政建制基本上是州、郡、縣三級(jí)。魏在各州設(shè)刺史，或稱州牧，為州的最高行政官長(zhǎng)。州刺史往往被加上“使持節(jié)督某州軍事”、“假持節(jié)都督某州軍事”等銜，從而又掌握一定的兵權(quán)。一州下轄數(shù)郡，郡長(zhǎng)官為太守。太守加“將軍”銜的，也有一定的兵權(quán)?？は螺牽h，大縣置縣令，小縣置長(zhǎng)。其余一如東漢制度。蜀漢和東吳的地方官制與曹魏大體相同。
二、兩晉南北朝的官制
1.中央官制
自西晉至南朝，或設(shè)丞相，或設(shè)司徒，廢置不一，但若要總攬朝政大權(quán)，必須加有“錄尚書(shū)事”的頭銜才行，否則只是贈(zèng)官，并無(wú)實(shí)權(quán)。朝廷又有“八公”，即太宰、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司馬、大將軍，它們是為了尊崇士族望重之人的榮寵性虛銜。此外又有“位從公”。凡驃騎、車騎等將軍及光祿大夫等，若有“開(kāi)府儀同三司”的頭銜，都屬于位從公。這時(shí)期，中書(shū)省的中書(shū)監(jiān)、令仍掌管草擬詔令、策劃國(guó)政，位尊權(quán)重。由于中書(shū)省權(quán)勢(shì)日重，對(duì)皇權(quán)專制的威脅漸大，于是晉時(shí)將侍中寺改為門下省，并且擴(kuò)大其長(zhǎng)官侍中的權(quán)力，使它參予朝政，“備切問(wèn)近對(duì)，拾遺補(bǔ)闕”，以此來(lái)限制中書(shū)省的權(quán)力，互相箝制。此時(shí)尚書(shū)臺(tái)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其組織愈加完備，分工也更為細(xì)密了。在朝廷不設(shè)“錄尚書(shū)事”時(shí)，則以尚書(shū)令為尚書(shū)臺(tái)長(zhǎng)官，與中書(shū)令、侍中共同參預(yù)朝政。其下有左右仆射等官。西晉時(shí)，尚書(shū)臺(tái)曾設(shè)置吏部、三公、客曹、駕部、屯田、度支等六大曹，以后又有一些增減，至東晉時(shí)成為吏部、祠部、五兵、左民、度支五大曹，每曹各設(shè)尚書(shū)為其長(zhǎng)官。西晉時(shí)又置小曹三十余，設(shè)尚書(shū)郎二十余人，分曹主事；東晉以后逐漸省并，以三、四個(gè)小曹為一部，或五部、或六部不定。南朝時(shí)，改尚書(shū)臺(tái)為尚書(shū)省。總之，這一時(shí)期是三省開(kāi)始形成和進(jìn)一步發(fā)展完善的時(shí)代。在這一過(guò)程中，它們之間的權(quán)限、分工也是逐漸趨于嚴(yán)密的。由于三省權(quán)力的擴(kuò)大，原秦漢以來(lái)的九卿職權(quán)多被侵奪，到了魏晉南北朝時(shí)期，九卿的職權(quán)已有很大變化，有的只徒具虛名，有的則從中央執(zhí)行機(jī)構(gòu)一落而成為某一方面的具體服務(wù)機(jī)構(gòu)了。例如：光祿勛原是皇帝的侍從武官長(zhǎng)，握有兵權(quán)，西晉時(shí)稱光祿卿，只有空名了，以至“不復(fù)居禁中，又無(wú)復(fù)三署郎，唯外宮朝會(huì)，則以名到焉。”北齊時(shí)光祿卿成了安排筵席的衙門了。至于北朝，包括北魏、東魏、西魏、北齊、北周五朝，長(zhǎng)達(dá)二百年的統(tǒng)治，其官制基本上沿襲了魏晉以來(lái)的舊制。北魏政權(quán)是由鮮卑族拓跋部貴族建立的，最初他們依照本族傳統(tǒng)設(shè)置八部大夫，分管政事；又設(shè)三十六曹尚書(shū)分理各種政務(wù)。太和中，魏孝文帝對(duì)北魏官制進(jìn)行了重大改革，他依照南朝職官體制對(duì)北魏官制作了較大的調(diào)整。魏孝文帝的政治改革，促進(jìn)了南北文化的交流和融合。改革后，北魏中央主要職官設(shè)置如下：三師：太師、太傅、太保二大：大司馬、大將軍三公：太尉、司徒、司空三?。褐袝?shū)省長(zhǎng)官：中書(shū)監(jiān)、中書(shū)令門下省長(zhǎng)官：侍中尚書(shū)省長(zhǎng)官：尚書(shū)令、左右仆射北魏以后的東魏、西魏、北齊官制大體相因襲。西魏末年，蘇綽等依《周禮》六官制度擬定改革官制計(jì)劃，至北周方才實(shí)行。北周初年，以天官冢宰總領(lǐng)地官司徒、春官宗伯、夏官司馬、秋官司寇、冬官司空五官，形成五府總于天官的格局。這樣一來(lái)，朝廷的軍政大權(quán)便都集中于天官冢宰了。北周武帝時(shí)，削奪了天官冢宰總領(lǐng)其余五官的權(quán)力，從而恢復(fù)和加強(qiáng)了君主專制統(tǒng)治。這時(shí)六官只是處理各自的日常政務(wù)，而朝廷大政便由皇帝親信的官員來(lái)參預(yù)，《周禮》六官制度便只成了一個(gè)空架子。以后楊堅(jiān)建立隋朝時(shí)，把這種形式也取消了。關(guān)于監(jiān)察職官，這一時(shí)期的御史臺(tái)以御史中丞為其長(zhǎng)官，惟北魏稱御史中尉。監(jiān)察官員的權(quán)力極大，所謂“自皇太子以下，無(wú)所不糾。”北魏時(shí)，御史中尉巡行時(shí)“與皇太子分路，王公百辟咸使遜避，其余百僚，下馬馳車止路旁，其違緩者，以棒棒之。”可見(jiàn)震肅百僚的威勢(shì)之大。御史中丞之下，晉代除設(shè)治書(shū)侍御史外，又設(shè)黃沙獄治書(shū)侍御史，掌管詔獄及廷尉處置不當(dāng)之事。此外還有殿中侍御史、符節(jié)御史及分曹治事的侍御史等。
2.地方官制
這時(shí)期無(wú)論南北，地方都是州、郡、縣三級(jí)制度，但是州、郡的轄境日益縮小，而數(shù)量大為增加。州是最高一級(jí)的地方行政區(qū)劃，行政長(zhǎng)官為刺史，下設(shè)別駕，諸曹從事等。國(guó)都所在州的長(zhǎng)官，一般稱為牧。州下為郡，其行政長(zhǎng)官為太守，國(guó)都所在郡的長(zhǎng)官一般稱為尹。郡下為縣，以縣之大小分置令、長(zhǎng)?？h下還有鄉(xiāng)、里。由于長(zhǎng)年戰(zhàn)亂，刺史、太守多帶將軍稱號(hào)，權(quán)重者更有“使持節(jié)都督某州或某某數(shù)州軍事”等頭銜。凡無(wú)“將軍”等頭銜的被稱為“單車刺史”。為了限制刺史的權(quán)力，有時(shí)又特命刺史屬官如別駕、長(zhǎng)史等代行刺史職權(quán)，叫做“行事”；有時(shí)在刺史之下另設(shè)“典簽”官以監(jiān)督刺史。在南方又有僑州、郡、縣。東晉以后，北方的一些士族及大批流民陸續(xù)移居江南，于是政府劃出一些特定的區(qū)域安置這些人，但仍用北方的地名稱呼這些新設(shè)置的州、郡、縣，它們便是僑州郡縣。晉代封爵有諸侯王國(guó)和公國(guó)、侯國(guó)。王國(guó)、公國(guó)、侯國(guó)都設(shè)相，王國(guó)相后改稱內(nèi)史。王國(guó)內(nèi)史及公國(guó)的相，位當(dāng)郡太守，侯國(guó)的相位當(dāng)縣令。
三、官秩和勛爵
曹魏開(kāi)始以品級(jí)區(qū)分官階的高低，秦漢以來(lái)用“石”表示官位大小的做法被取消。魏晉官階分為九品，即九等。北魏在九品的基礎(chǔ)上又把每品分為正、從兩種，成為十八等；自正四品以下，每品又分上下階，這樣總共三十等。北周依《周禮》以“命”計(jì)官階。第一品為九命，最高。依次類推，第九品為一命，最低。這時(shí)期的爵位制度很繁雜。曹魏之初定爵位為王、公、侯、伯、子、男六等，再下又有縣侯、鄉(xiāng)侯、亭侯、關(guān)內(nèi)侯。此外還有名號(hào)侯、關(guān)中侯、關(guān)外侯、五大夫等，每種又分十?dāng)?shù)級(jí)。南朝大體沿襲前代制度。北魏定爵位為王、公、侯、伯、子、男六等。北周無(wú)“王”，為五等，皆加“開(kāi)國(guó)”。南北朝時(shí)又出現(xiàn)一種榮譽(yù)性的稱號(hào)“勛”，用以賜贈(zèng)給有勛勞的高級(jí)官員。勛的等級(jí)稱“轉(zhuǎn)”，最高為十二轉(zhuǎn)。勛的每一轉(zhuǎn)都有固定的稱號(hào)。晉代俸祿有谷、絹、綿、菜田等。南朝有“遙帶”做法，即文武京官多遙帶一郡縣官，并不到任，只是從該郡縣領(lǐng)取俸祿。北魏官員原無(wú)俸祿，反而助長(zhǎng)貪污之風(fēng)。孝文帝依官品級(jí)制定了百官俸祿。北齊以絹定俸祿，而以帛、粟、錢發(fā)放。北周以谷定祿，以年成好壞決定頒發(fā)數(shù)量，遇兇年即全部停發(fā)。
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