7月3日，河南省政府安委會辦公室發(fā)布《關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系省級標(biāo)桿企業(yè)（單位）提名名單的公示》，99家企業(yè)獲得提名，涉及?；?、非煤礦山、工貿(mào)、煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、市政運(yùn)行、商貿(mào)、教育、文化旅游、衛(wèi)生、民爆、民政等13個(gè)領(lǐng)域。
今年以來，河南省各地、各部門全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，提高了風(fēng)險(xiǎn)隱患管控能力和安全管理水平，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持“一杜絕、三下降、三平穩(wěn)”的良好態(tài)勢。1至6月份，河南省生產(chǎn)安全傷亡事故和死亡人數(shù)分別下降25.46%和39.83%。其中，較大生產(chǎn)經(jīng)營性事故和死亡人數(shù)分別下降80%和82.05%。
為了檢驗(yàn)各地區(qū)的雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況，積極挖掘推廣基層單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在全國安全生產(chǎn)月期間，河南省應(yīng)急管理廳組織省內(nèi)及中央駐豫主流媒體奔赴鄭州、洛陽、焦作開展了河南省雙重預(yù)防體系建設(shè)中原行采訪。采訪團(tuán)選取的企業(yè)正好也是本次提名名單中的標(biāo)桿企業(yè)，他們在雙重預(yù)防體系建設(shè)中都做了哪些工作？有什么值得推廣的典型經(jīng)驗(yàn)？
系統(tǒng)化使全員參與轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T負(fù)責(zé)
“對于我們企業(yè)來說，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)是讓所有員工都要參與到雙控體系建設(shè)中，而難點(diǎn)也在于此。一線員工受教育程度參差不齊，還有部分人員未接受過學(xué)校教育，學(xué)歷較低，讓他們參與到雙控體系中的日常風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查中難度很大?！编嵵菔芯┤A制管有限公司負(fù)責(zé)人向記者介紹說，他們企業(yè)在雙重預(yù)防體系建設(shè)過程中，經(jīng)過不斷探索，建立了一條全員負(fù)責(zé)、全過程控制的雙重預(yù)防機(jī)制體系。
鄭州市二七區(qū)應(yīng)急管理局副局長王戰(zhàn)紅向記者介紹京華制管安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖
在廠房入口處懸掛的風(fēng)險(xiǎn)分級表
京華制管將生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四色，然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控要求，紅色風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、車間、班組、崗位四級共同負(fù)責(zé)管控，橙色風(fēng)險(xiǎn)由車間、班組、崗位三級負(fù)責(zé)管控，黃色風(fēng)險(xiǎn)由班組、崗位二級負(fù)責(zé)管控，藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)由崗位級負(fù)責(zé)管控。
工人們嚴(yán)格按照操作流程工作
“我們的雙重預(yù)防信息化系統(tǒng)有任務(wù)分配及報(bào)警提醒功能，每天每人有不同的檢查任務(wù)，通過信息化系統(tǒng)、手機(jī)端等下發(fā)檢查任務(wù)，督促檢查任務(wù)的執(zhí)行。對于未執(zhí)行的任務(wù)，相應(yīng)責(zé)任人會收到提醒，上級領(lǐng)導(dǎo)也會收到未完成通知?！本┤A制管辦公室主任王曉文告訴記者，通過分級系統(tǒng)的確立，解決了過去安全管理中誰來管、怎么管、管哪些的困惑和風(fēng)險(xiǎn)管控不明確、管理不精準(zhǔn)的問題，最終，由全員參與向全員負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變。
智能化讓隱患預(yù)防關(guān)口前移，化險(xiǎn)為夷
位于焦作市中站區(qū)的多氟多化工股份有限公司，是一家研究氟、鋰、硅三個(gè)元素細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行化學(xué)和能源研究及產(chǎn)業(yè)化的國家高新技術(shù)企業(yè)，也是我國無機(jī)氟化工行業(yè)第一家上市公司，擁有13家控股子公司，員工5000余人。
在員工人數(shù)眾多的企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)安全隱患如何實(shí)現(xiàn)動態(tài)管控？這是雙重預(yù)防體系建設(shè)需要解決的一個(gè)重點(diǎn)問題。沒有智能化平臺支撐，體系運(yùn)行就失去生命，動態(tài)管控就是一句空話。
多氟多公司的信息化大屏能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)
多氟多公司緊貼安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙體系要求，搭建了雙重預(yù)防體系安全管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、隱患排查治理、預(yù)警預(yù)測分析三大部分7個(gè)模塊，提供風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)告知、電子地圖標(biāo)識功能以及隱患的上報(bào)、整改與復(fù)查的閉環(huán)管理、事故隱患的預(yù)警分析，同時(shí)可以輸出符合國家安監(jiān)系統(tǒng)要求的各種業(yè)務(wù)單據(jù)和報(bào)表。
信息化系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)告知卡
“我們這個(gè)系統(tǒng)還支持手機(jī)App，注冊人員可以隨時(shí)對現(xiàn)場不安全因素拍照并上傳系統(tǒng)，后臺進(jìn)行主體責(zé)任分發(fā)，實(shí)現(xiàn)全員檢查，分責(zé)任主體落實(shí)整改?！倍喾喙居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位，防范風(fēng)險(xiǎn)和查改隱患是消除事故的主要工作方法，雙重預(yù)防體系不僅能夠很好地控制作業(yè)場所存在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能有效發(fā)動班組查改隱患，讓員工及時(shí)了解本崗位可能存在的危險(xiǎn)因素以及防范措施，從而全面排查存在的問題。只有將風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查緊密結(jié)合起來，才能有效控制風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，真正做到“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”。
人性化讓“保命條款”入腦入心
“操作千萬條，安全第一條，違章一時(shí)爽，親人兩行淚。”這是風(fēng)神輪胎的“安全口號”，也是員工口中所說的“保命條款”。在這個(gè)展板旁邊，還立有一個(gè)員工狀態(tài)欄，風(fēng)神輪胎采用“四種狀態(tài)、五種錯(cuò)誤”員工狀態(tài)分析法，通過員工在班前會主動對自身的狀態(tài)進(jìn)行回顧和分享，提醒自己和工友自身處于不利于安全工作的狀態(tài)，而企業(yè)也根據(jù)員工的狀態(tài)及時(shí)合理安排員工生產(chǎn)任務(wù)，并對思想狀態(tài)異常的員工采取“一對一安全談話”“BBS安全行為觀察”等方法，消除員工異常狀態(tài)，保障工作安全。
生產(chǎn)車間里隨處可見的安全標(biāo)語提醒著工人們安全生產(chǎn)不松懈
來自風(fēng)神輪胎成型幫車崗位的一名員工，因在前一天的生產(chǎn)中出現(xiàn)了3個(gè)不良品被班長點(diǎn)名批評，當(dāng)天班前會時(shí)候他把自己的照片放在了“受挫”的狀態(tài)欄中。
“看到我今天的狀態(tài)，其他員工就知道我的心情，在生產(chǎn)過程中會主動關(guān)注，通過各方面盡量提供幫助，生產(chǎn)也會更安全?！边@名員工告訴記者，這是他第一次將自己的狀態(tài)貼在了“受挫”欄，就像是一種情緒的釋放，貼完后明顯感到心情好多了，一天的工作也順利了許多。
風(fēng)神輪胎的員工按照安全生產(chǎn)要求佩戴耳塞工作
裁斷崗位屈七中已經(jīng)在風(fēng)神輪胎工作六年了，企業(yè)在安全生產(chǎn)建設(shè)過程中讓他感觸最深的就是以人為本，更加人性化了?！耙郧俺３?qiáng)調(diào)如何治理隱患，發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)怎么去上報(bào)?，F(xiàn)在，單位把每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都列得非常清楚，定時(shí)更新，對員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)也已經(jīng)成了家常便飯。就像我們推行的‘保命條款’風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)容易記，員工也知道怎么去防范了。而且以前企業(yè)對我們要求最多的是安全操作規(guī)程，但是現(xiàn)在推行的保命條款，能做到真正入人心，讓每個(gè)人都能認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，才能在生產(chǎn)過程中不松懈?！?/p>
為了推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，河南省制定了《2019年推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系實(shí)施方案》，河南省政府安委會建立了雙重預(yù)防體系成員單位聯(lián)席會議制度，河南省應(yīng)急管理廳成立了雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了企業(yè)聯(lián)系制度。根據(jù)工作需要，省級層面制定了雙重預(yù)防體系建設(shè)細(xì)則、導(dǎo)則和評估標(biāo)準(zhǔn)，省直部門有15個(gè)行業(yè)頒布了行業(yè)細(xì)則或指導(dǎo)手冊，18個(gè)省轄市分期分批開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩會。
雙重預(yù)防體系建設(shè)事關(guān)安全生產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展，是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程和治本之策。2019年是做好雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的關(guān)鍵之年，河南省扎實(shí)推進(jìn)全省雙重預(yù)防體系建設(shè)，確保了全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為慶祝新中國成立70周年創(chuàng)造良了好的安全環(huán)境。
來源：應(yīng)急管理部宣傳教育中心
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