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建檔立卡貧困戶識別程序

(一)貧困戶建檔立卡的程序

宣傳發(fā)動→農(nóng)戶申請→入戶調(diào)查 →民主評議→村級公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核二公示→縣級復(fù)核公告。即:平時(shí)所說的“兩公示一公告”。

貧困人口的識別標(biāo)準(zhǔn):指農(nóng)民家庭年人均可支配收入低于國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)2015年2968元,2016年3146元,今后年度標(biāo)準(zhǔn)在上一年度的基礎(chǔ)上按照消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的6%遞增。

農(nóng)民人均可支配收入=(農(nóng)村居民家庭總收入—家庭經(jīng)營費(fèi)用支出—生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊—稅金和上交承包費(fèi)用—調(diào)查補(bǔ)貼—贈送親友支出)/農(nóng)村居民家庭常住人口。 

(二)農(nóng)民人均純收入計(jì)算方法

公式一:農(nóng)民人均純收入=(農(nóng)村居民家庭總收入—家庭經(jīng)營費(fèi)用支出—生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊—稅金和上交承包費(fèi)用—調(diào)查補(bǔ)貼—贈送親友支出)/農(nóng)村居民家庭常住人口。

公式二:農(nóng)民人均純收入=農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入+農(nóng)民人均實(shí)物純收入。

(三)精準(zhǔn)識別貧困戶“涼都六法”

1、入戶調(diào)查法:通過對農(nóng)戶人口素質(zhì)、社會保障、收支情況等要素摸底調(diào)查,按百分制定量定性分析評估,未達(dá)到評估標(biāo)準(zhǔn)線的統(tǒng)一識別進(jìn)入建檔立卡系統(tǒng)。

2、實(shí)地踏勘法:通過實(shí)地走訪,調(diào)查農(nóng)戶房屋、居住環(huán)境、生產(chǎn)資源、生活條件、周邊交通出行條件、家庭成員結(jié)構(gòu)等情況,進(jìn)行綜合評估。

3、比對排除法:通過村民小組會議或村民代表大會討論、與各部門數(shù)據(jù)比對的方式,按農(nóng)戶人均純收入從低到高,經(jīng)比對排除國家財(cái)政供養(yǎng)人員、擁有商品房、有車(農(nóng)用車、摩托車除外)、工商注冊創(chuàng)辦企業(yè)等人員后,倒排出規(guī)??刂茢?shù)的貧困戶納入平臺系統(tǒng)。

4、民意問卷法:評估調(diào)查小組發(fā)放問卷,通過訪談村支兩委、村民小組長(網(wǎng)格員)、周圍鄰居、直接問卷農(nóng)戶等形式,采集第一手材料作為識別貧困戶的依據(jù)。

5、聯(lián)合審核法:對貧困戶的識別,由村支兩委、村民小組長(網(wǎng)格員)、同步小康工作組、包村干部、幫扶責(zé)任人等組成評審調(diào)查小組,圍繞“兩不愁、三保障”基本目標(biāo),以現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)線定量定性測算,采取對申請農(nóng)戶初審、村民小組評議、村民代表大會審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)討論復(fù)審,最終達(dá)到聯(lián)合審核的目的。

6、公示公告法:對評議出來的貧困戶,嚴(yán)格按照“兩公示一公告”流程(即:村民村民小組和村民代表大會評議無異議后,村級第一次公示七天;通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論復(fù)審后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次公示七天;最終由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后進(jìn)行公告),納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡系統(tǒng)。

(四)“五定五看”評價(jià)體系

一是定人頭、看責(zé)任。看所扶持對象有沒有落實(shí)具體幫扶責(zé)任人,幫扶責(zé)任人是否清楚自己的責(zé)任、有沒有盡到相應(yīng)的責(zé)任;具體呈現(xiàn)貧困農(nóng)戶戶主信息、致貧原因、幫扶分類、家庭成員和結(jié)對幫扶人情況等。二是定地頭、看產(chǎn)業(yè)??捶龀謱ο笥袥]有享受到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持,扶持項(xiàng)目的建設(shè)、發(fā)展是否順利,成效是否明顯;具體呈現(xiàn)貧困農(nóng)戶耕地、水域、林果等資源,對貧困農(nóng)戶制定的幫扶計(jì)劃、措施,具體實(shí)施覆蓋到戶的項(xiàng)目情況,以及農(nóng)戶第一、二、三產(chǎn)收入情況,“三變”模式中土地資源入股、資金房屋存量入股、技術(shù)勞動力入股等帶動收益情況,計(jì)算出貧困農(nóng)戶經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入。三是定龍頭、看就業(yè)。看各類發(fā)展經(jīng)營主體有沒有充分帶動扶持對象就業(yè)創(chuàng)業(yè),扶持對象與經(jīng)營主體有沒有建立完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;具體呈現(xiàn)農(nóng)戶勞動力人數(shù),務(wù)工人數(shù),本地園區(qū)或企業(yè)務(wù)工,外地務(wù)工等情況,計(jì)算出貧困農(nóng)戶的工資性類收入。四是定戶頭、看保障。看六個(gè)小康建設(shè)、六個(gè)到村到戶、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)低保和基礎(chǔ)設(shè)施等社會保障是否到位;具體呈現(xiàn)道路、飲水、住房、通訊、教育、醫(yī)療、低保等信息和各類轉(zhuǎn)移性收入情況,同時(shí)也通過掃“二維碼”形式,體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧、惠農(nóng)政策類信息。五是定年頭、看成效??捶龀謱ο笸ㄟ^持續(xù)穩(wěn)定幫扶,落實(shí)各項(xiàng)扶貧措施后,是否如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,不返貧;具體呈現(xiàn)經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、工資性、轉(zhuǎn)移性四筆帳的情況。

 

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