衢州市核心圈（嚴(yán)家淤島）策劃設(shè)計(jì)方案
一、引言
衢州，歷史悠久、文化燦爛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較發(fā)達(dá)，號(hào)稱“四省通衢”。目前轄2區(qū)4縣，總面積8844平方公里，人口256萬(wàn)。未來(lái)要規(guī)劃調(diào)整到城區(qū)設(shè)6個(gè)區(qū)（柯城區(qū)、衢江區(qū)、西城區(qū)、東港區(qū)、江山區(qū)、龍游區(qū)），市中心建成區(qū)面積300平方公里以上、市區(qū)人口100萬(wàn)左右。
為打造國(guó)家園林城市，為建黨百年、建國(guó)百年獻(xiàn)禮。以建設(shè)嚴(yán)家淤島為核心，在12平方公里范圍內(nèi)，以打造錢塘江上游、衢江“三江六岸”綠化親水樂(lè)園為重點(diǎn)，借鑒巴黎塞納河、莫斯科運(yùn)河水利樞紐工程、印度果阿度假海灘、上海外灘、吉林市松花江沿岸公園綠化帶等國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一流的衢州核心區(qū)。
圖1：衢州市核心圈（嚴(yán)家淤島）規(guī)劃范圍示意圖
本區(qū)范圍：以嚴(yán)家淤島為中心，包含嚴(yán)家淤沙洲、石梁半島區(qū)塊、湖柘壟區(qū)塊、百家塘區(qū)塊、禮賢東岸區(qū)塊（1島4塊）。共計(jì)12平方公里（1200公頃）。已開(kāi)發(fā)297公頃（4455畝），未開(kāi)發(fā)607公頃（9105畝）土地，加水域296公頃（4440畝）。這未開(kāi)發(fā)的9平方公里（含3平方公里水面），包括嚴(yán)家淤100公頃即1平方公里，就是本文研究規(guī)劃的核心。
二、中國(guó)古代風(fēng)水學(xué)理念
考古資料證明：遠(yuǎn)在五、六萬(wàn)年前，衢州境域氣候溫和，雨量充沛，叢林密布，是一個(gè)鳥語(yǔ)花香、馬嘶鹿鳴、猿啼虎嘯、野牛成群、野豬結(jié)隊(duì)的原始天地。春秋時(shí)代為姑蔑國(guó)，戰(zhàn)國(guó)時(shí)代屬于越國(guó)。秦置會(huì)稽郡太末縣。漢設(shè)信安縣，隸屬東陽(yáng)郡。至唐武德四年（621），升信安縣為衢州，衢州之名即始于此，以“路通三越、通衢大道”而得名。衢州地處閩、浙、贛、皖交界，在對(duì)吳越文化、徽派文化、福建客家文化等諸多文化因素兼容并蓄的基礎(chǔ)之上，形成了有一定特色的衢州地方文化。
衢州九華山特色，在浙西乃至全國(guó)仍屬罕見(jiàn)。九華山梧桐峰，海拔1091米，佛、道、儒歷史文化底蘊(yùn)豐厚。衢州古代民俗，即有愛(ài)護(hù)樹(shù)木保護(hù)自然環(huán)境的傳統(tǒng)美德。社會(huì)從農(nóng)耕時(shí)代向現(xiàn)代工業(yè)文明發(fā)展，衢州民間用梧桐祖殿作為載體，將祭祀木神（春神）的場(chǎng)所和儀式，以天文節(jié)氣為計(jì)時(shí)方法保存下來(lái)，這是衢州一份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。烏石山，位于衢州城西10余公里華墅鄉(xiāng)，系懷玉山余脈與金衢盆地交匯的山地，面積約20平方公里。山上林竹疊翠，山下湖泊粼粼，集自然生態(tài)和歷史文化古跡為一體，有歷代名人遺跡。每年農(nóng)歷七月烏石山傳統(tǒng)廟會(huì)，萬(wàn)人云集，成為閩、浙、贛、皖最有影響力廟會(huì)之一。
在衢州，除了江郎山聞名于世，尚有：紫微山國(guó)家森林公園、錢江源國(guó)家森林公園、古田山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、常山國(guó)家地質(zhì)公園。山水勝境：須江公園、九龍湖風(fēng)景區(qū)、爛柯山風(fēng)景區(qū)、龍門峽、三衢石林?！熬稚祥e爭(zhēng)戰(zhàn)，人間任是非；空叫采樵客，柯?tīng)€不知?dú)w?！敝祆涞脑?shī)，引發(fā)了多少游人對(duì)爛柯山“仙境”的憧憬。
中國(guó)古代崇尚風(fēng)水，認(rèn)為山水布局是影響和決定一地盛衰成敗的根本。這也為現(xiàn)代科學(xué)所證實(shí)。衢州古城，古色古香。衢州風(fēng)光優(yōu)美，文化氣息厚重。江郎山、爛柯山，讓人流連忘返。南孔廟，莊嚴(yán)神圣。水亭門古城墻，感受漢朝的雄壯氣勢(shì)。衢州空氣好，生活節(jié)奏慢，消費(fèi)較低，吃的東西好吃又實(shí)惠，衢州美食“三頭一掌”花樣翻新。周末在西區(qū)草原、鹿鳴山公園逛逛，別提多愜意。城市綠道穿街而過(guò)，清澈河流映照藍(lán)天，城市綜合體不斷建成、鹿鳴公園等一批文化休閑項(xiàng)目的建設(shè)，一張張藍(lán)圖一步步走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，每一個(gè)衢州人都感受到城市的變化。如果未來(lái)在嚴(yán)家淤搞一個(gè)水上樂(lè)園，就更能令人心曠神怡。
三、衢州的城市性質(zhì)和定位
1.城市性質(zhì)與規(guī)模
根據(jù)浙政函［2004］81號(hào)浙江省人民政府《關(guān)于衢州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》，定位衢州市是浙閩贛皖四省邊際中心城市、國(guó)家歷史文化名城、生態(tài)園林城市。要求衢州市充分發(fā)揮“四省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，逐步建設(shè)成為布局合理、交通便捷、基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。形成“以衢江、烏溪江為景觀和生態(tài)軸線的四片城市用地，三個(gè)公共活動(dòng)中心，兩個(gè)物流中心，一個(gè)干路系統(tǒng)，五條楔形綠帶”的城市空間結(jié)構(gòu)。
圖2：浙江省域城鎮(zhèn)空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)
衢州市人民政府2013年4月編制修訂的《衢州市城市總體規(guī)劃（2002-2020）》，對(duì)指導(dǎo)和促進(jìn)衢州市城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用，但也有不足，有必要進(jìn)行局部修改，以更好的適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。那時(shí)確定的城市人口規(guī)模2005年為35萬(wàn)人、2020年60萬(wàn)人，遠(yuǎn)期（2020年）城市建設(shè)用地70平方千米?，F(xiàn)在看來(lái)，這實(shí)在是偏小了。對(duì)衢州人口與城市化水平預(yù)測(cè)，我們認(rèn)為市區(qū)人口規(guī)模2020年約為103萬(wàn)人，市區(qū)城市化水平2020年為82%左右。這樣也才比較合適。
今后5年是衢州能否建成區(qū)域中心城市的關(guān)鍵階段。首先要目標(biāo)明確堅(jiān)定，就是要建設(shè)成為一個(gè)國(guó)家第一大休閑中心、現(xiàn)代化田園大都市。重新調(diào)整制定城市規(guī)劃，中心城區(qū)設(shè)6個(gè)區(qū)（柯城區(qū)、衢江區(qū)、西城區(qū)、東港區(qū)、江山區(qū)、龍游區(qū)），市區(qū)人口達(dá)到100萬(wàn)，建成區(qū)面積300平方公里以上。規(guī)劃要有超前性，否則就不是規(guī)劃。
2.目標(biāo)定位
（1）定性目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變，培育成為中國(guó)新興裝備制造業(yè)基地；利用區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成四省邊際的物流中心；協(xié)調(diào)古城保護(hù)與新區(qū)建設(shè)，形成富有時(shí)代氣息、獨(dú)特的城市文化，建設(shè)田園城市。市民最為期待的，是21世紀(jì)的富有魅力的宜居城市與休閑城市。
（2）定量目標(biāo)：城市中心構(gòu)建五條綠帶。第一條，由城南爛柯山景區(qū)和烏溪江構(gòu)成的風(fēng)景林地，東南向西北伸入市區(qū)；第二條，利用舊機(jī)場(chǎng)生態(tài)林，由東北向西南伸入市區(qū)；第三、第四條，利用常山港、江山港進(jìn)入核心圈匯成衢江的天然條件，構(gòu)筑兩條由西南向東北伸入市區(qū)的綠帶；第五條，核心圈內(nèi)的市中心與南部之間的永久性生態(tài)綠帶。明確六線的保護(hù)范圍和綜合管制措施。
3.規(guī)劃層次
（1）市域?qū)哟危簽獒橹菔行姓茌牱秶?，面積8844平方公里，人口256萬(wàn)。
（2）市境層次：包括現(xiàn)柯城區(qū)和衢江區(qū)行政管轄范圍，面積2354平方公里，人口103萬(wàn)。
（3）市區(qū)層次：為衢州市區(qū)建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)范圍，面積640平方公里，人口60萬(wàn)。
（4）核心圈層次：12平方公里，人口12萬(wàn)左右。
圖3：衢州城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)指向
預(yù)測(cè)2020年衢州市區(qū)常住總?cè)丝诩s103萬(wàn)人，城鎮(zhèn)總?cè)丝诩s85萬(wàn)人。彰顯衢州文化以及山水資源環(huán)境特色，優(yōu)化人居環(huán)境，強(qiáng)化休閑城市功能，增強(qiáng)中心城市的區(qū)域吸引力。衢州需要主動(dòng)接受“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈的輻射，加強(qiáng)與“海峽西”經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，以尋求新的發(fā)展機(jī)遇，特別是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。大眾休閑時(shí)代即將來(lái)臨，衢州作為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，擁有豐富人文資源和優(yōu)越生態(tài)環(huán)境的衢州，在休閑產(chǎn)業(yè)方面具有較大的發(fā)展空間。
核心圈生態(tài)綠地（綠線）：沿常山港、江山港至衢江的兩條生態(tài)綠楔防護(hù)綠帶。
地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)（黑線）：衢江兩岸為泥石流滑坡重點(diǎn)防治區(qū)，核心是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，防止地表水土流失。因此嚴(yán)家淤的建設(shè)總量、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與建筑高度均需嚴(yán)格控制，建筑風(fēng)格要求與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)融合。優(yōu)先布設(shè)市域國(guó)土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)，加大生態(tài)公益林保護(hù)力度，拓展生態(tài)空間，維護(hù)良好的人居環(huán)境。
水體保護(hù)控制區(qū)（藍(lán)線）：主要包括衢江、常山港、江山港、烏溪江、石梁溪以及水庫(kù)、較大面積的水域、濕地等其它水體。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有水域，不得減少水域面積，原則上不改變?cè)械乃蛐螒B(tài)，并盡量保留生態(tài)自然岸線。衢江、常山港、江山港兩岸各設(shè)置寬度50米以上的生態(tài)綠帶，石梁溪兩岸各設(shè)置寬度20米以上的生態(tài)綠帶。核心圈江河段按30米以上控制生態(tài)綠帶。作為濱河綠化帶，應(yīng)預(yù)留至少30米的生態(tài)綠帶或公共綠地。
水利工程及河道整治規(guī)劃：開(kāi)展衢江河道、烏溪江河道、常山江河道、江山港河道、石梁溪、廟源溪等河道清淤清障工程、防洪堤和護(hù)岸工程，以及河岸配套綠化、美化工程。
四、嚴(yán)家淤衢州市核心圈開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體布局
1.尊重規(guī)劃
西區(qū)一期14.7平方公里規(guī)劃控制區(qū)已調(diào)整無(wú)數(shù)次?？刂菩砸?guī)劃，是一個(gè)地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的直觀數(shù)據(jù)把關(guān)者。若改來(lái)改去，指向標(biāo)一直被調(diào)整，項(xiàng)目必然紊亂。且規(guī)劃是具有法律效果的，隨意調(diào)整不僅與中央城市工作會(huì)議精神背道而馳，如果還是搞“一任領(lǐng)導(dǎo)一藍(lán)圖”，城市規(guī)劃勢(shì)必短視和短命。例如，衢州市民爭(zhēng)議頗大的書院大橋與盈川大橋的選址問(wèn)題，原規(guī)劃建設(shè)盈川大橋，卻調(diào)整建設(shè)書院橋。大橋建設(shè)條件存在爭(zhēng)議在于：①建設(shè)選址，盈川大橋走向以盈川路銜接老城區(qū)，避開(kāi)中心擁堵，實(shí)現(xiàn)分流節(jié)制；而書院大橋起始于學(xué)校，都是擁堵源頭。②道路寬度，兩座大橋都是50米寬，但盈川路道路紅線也為50米，而亭川東路紅線寬度卻只有24米，明顯存在道路瓶頸現(xiàn)象。③建設(shè)條件，盈川大橋要征地，而學(xué)院要拆除還得新建公寓，感覺(jué)存在建設(shè)成本流失。④安全問(wèn)題，一個(gè)從學(xué)校上方貫通，一個(gè)是普通橋梁。⑤通航間距，衢江為4級(jí)航道，書院大橋距離西安門雖滿足通航間距，但遠(yuǎn)不及盈川大橋。民眾關(guān)心的是解決眼前切實(shí)問(wèn)題，也是最樸實(shí)的需求，橋建設(shè)的再美，不能解決現(xiàn)狀，必然為之詬病。
2.優(yōu)化項(xiàng)目謀劃、提高項(xiàng)目落地的必要性，減少建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)議性
核心圈的項(xiàng)目謀劃應(yīng)該在民生及生態(tài)保護(hù)背景下突出，而不是一味突出于政治藍(lán)圖。磨刀不誤砍柴工，只有前期項(xiàng)目謀劃論證到位，合理科學(xué)安排建設(shè)周期，才能穩(wěn)中推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，緩和目前項(xiàng)目建設(shè)的前期規(guī)劃亂、建設(shè)期亂的尷尬局面。例如西區(qū)大草原，本應(yīng)是建設(shè)文化中心，卻因?yàn)殪栃l(wèi)復(fù)評(píng)臨時(shí)敷設(shè)草坪，卻成了西區(qū)乃至衢州的一道靚麗風(fēng)景，可謂“無(wú)心插柳柳成蔭”。看得出衢州人民對(duì)休閑場(chǎng)所的迫切需求，說(shuō)明衢州缺少大型戶外活動(dòng)的場(chǎng)所。難道我們不應(yīng)該反思，大體量的建筑物、高樓大廈真的是城市化進(jìn)程的體現(xiàn)，是城市發(fā)展的需要和象征嗎？鹿鳴公園不就是體現(xiàn)人與自然和諧相處的理念嗎？大刀闊斧的場(chǎng)地平整，不用說(shuō)西區(qū)的土方已經(jīng)不平衡，大量土方淤積，作為新城區(qū)城市內(nèi)澇等城市綜合病一應(yīng)俱全。我們應(yīng)該把因地制宜的理念貫徹到具體區(qū)塊，減少大開(kāi)挖，這不僅是順應(yīng)海綿城市的理念，也是人文環(huán)境融合的規(guī)劃設(shè)計(jì)，更能體現(xiàn)核心區(qū)高端化、高品質(zhì)的一面。
3.提高建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)力度及水平
核心圈的公建項(xiàng)目雖有基投公司業(yè)主代表把關(guān)，總體嚴(yán)謹(jǐn)，但仍存在不少問(wèn)題。如建設(shè)細(xì)節(jié)不夠謹(jǐn)慎，為突出建設(shè)項(xiàng)目的精品意識(shí)，在市政道路上隨處可見(jiàn)突出的井蓋、參差不齊的路基路石等，地下隱蔽工程更是讓人擔(dān)憂，斷裂的管道、雜亂的管基、覆土深度不夠、管間距不足等問(wèn)題，給市政養(yǎng)護(hù)帶來(lái)太多的隱患。建設(shè)細(xì)節(jié)體現(xiàn)建設(shè)管理水平，體現(xiàn)一個(gè)高端城市的形象外貌。突出工地管理，不僅能彰顯城市形象，更是方便城市管理養(yǎng)護(hù)。目前衢州西區(qū)的城市養(yǎng)護(hù)基本屬于“村屬地養(yǎng)護(hù)”，由城管辦把關(guān)，總體效果還可以，但仍存在較多問(wèn)題。城管辦監(jiān)管力度還是欠缺針對(duì)性和有效性，如市政道路施工修建參差不齊，工地土方車掉土掉渣，路面壓壞下沉，塵土飛揚(yáng)?！岸吻灞怼焙筮z癥突出，“城市田園”現(xiàn)象普遍嚴(yán)重，體現(xiàn)不了“品質(zhì)核心區(qū)聚高端”的口號(hào)精神。
五、關(guān)于衢州城市核心圈的建議
1.打造城市核心圈層，要以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)、市政等多種載體為依托，集聚企業(yè)、人才、資本等核心發(fā)展要素，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，將核心圈層建設(shè)成為長(zhǎng)三角地區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
2.打造城市核心圈層，要構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)。明確劃定“紅線”（城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍）、“藍(lán)線”（水系保護(hù)范圍）、“綠線”（綠地保護(hù)范圍）、“紫線”（歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍）、“黃線”（基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍）、“黑線”（地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)）。
3.尤其要把城市視作生命體，集聚高端要素，用“一柱噴泉、一場(chǎng)大秀、一江美景”引爆衢城。讓市民和游客感受到“城在林中、水在城中、山水相映、綠美相擁”的愜意。將文創(chuàng)旅游科技金融等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，把運(yùn)動(dòng)休閑健康文化裝進(jìn)去。把兩個(gè)三江口這片水靈空靈的靈動(dòng)空間，打造成衢州形象展示窗口，為整個(gè)衢州下一輪城市開(kāi)發(fā)聚集正能量。
（1）濱江之心。核心圈為城市中心區(qū)的重要組成部分，城市綜合管理中心、片區(qū)商業(yè)中心、商務(wù)辦公中心、文化中心、教育中心和生態(tài)宜居社區(qū)。
（2）城市綜合管理中心。集聚行政辦公、商業(yè)金融、商務(wù)貿(mào)易、教育培訓(xùn)等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的綜合管理和服務(wù)配套的職能，成為未來(lái)城市的核心。
（3）地區(qū)公共服務(wù)中心。通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)、商業(yè)零售、休閑娛樂(lè)、文化展示、旅游接待職能，建設(shè)充滿活力的休閑之都。
六、衢州濱水規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目簡(jiǎn)介
“錢江源頭筑屏障，一江清水送下游?！彼轻橹莸尿湴?，也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。以莫斯科為例，莫斯科河流經(jīng)市內(nèi)80公里，整體規(guī)劃沿河兩岸景觀帶長(zhǎng)度超過(guò)200公里，規(guī)劃覆蓋面積達(dá)10400公頃。規(guī)劃設(shè)計(jì)使莫斯科與世界級(jí)的濱河城市媲美，讓莫斯科河與倫敦泰晤士河(Thames)、巴黎塞納河(Seine) 、上海黃埔江(Huangpu) 齊名。世界上有許多由河流孕育的大型都市，但僅有少數(shù)幾座城市，能夠跨越千年仍然與母親河保持著自然形態(tài)。
河流是最能代表大自然強(qiáng)大恢復(fù)能力的自然形態(tài)之一，它體現(xiàn)了自然水系統(tǒng)的彈性、適應(yīng)性和優(yōu)勢(shì)。城市居民們總是試圖以固化駁岸和截彎取直的方式，來(lái)馴化自然的河灣，隨著工業(yè)革命的進(jìn)程，對(duì)城市快速交通的需求激增，這種狀況愈演愈烈。這類專斷的行徑，雖然在短時(shí)間內(nèi)提高了交通和工業(yè)化的效率，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，卻抹殺了自然河流最重要的特征之一，也由此摧毀了能夠維持城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)的整體的生態(tài)服務(wù)體系。進(jìn)入21世紀(jì)，新科技的興起使人類認(rèn)識(shí)到，以有限的資源就能實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。于是市民們愈來(lái)愈重新渴望接觸自然，并享受生態(tài)系統(tǒng)的彈性。全球的城市居民們，都涌入未經(jīng)大規(guī)模開(kāi)發(fā)的地區(qū)，去欣賞九曲河灣的壯觀景象。
在衢州，情況本可以截然不同，因?yàn)樗鼡碛惺澜缟现挥猩贁?shù)幾座城市擁有的形態(tài)幾乎未經(jīng)損壞的母親河，而且其自然形態(tài)也易于恢復(fù)。通過(guò)修復(fù)、重新引導(dǎo)和組織衢江濱江地帶及其影響區(qū)域，并安排活動(dòng)空間，我們很容易以此為契機(jī)來(lái)修復(fù)城區(qū)并為其營(yíng)造多重恢復(fù)力，包括生態(tài)系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、社交生活、文化生活，以及穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)五個(gè)方面的恢復(fù)力。錢塘江——浙江人民的母親河，這條曲折的河流奔流不息，久經(jīng)歷史考驗(yàn)，伴隨著一座座城市經(jīng)歷了無(wú)數(shù)困境，依然屹立不倒。相信它的源頭衢江，最終也能夠并必將引領(lǐng)這座知名的歷史文化名城，穿越工業(yè)化城市化時(shí)代的尾聲，一躍進(jìn)入倡導(dǎo)生態(tài)修復(fù)的新世紀(jì)，以確保人與自然的和諧共生。
圖4：衢州濱水規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目效果圖
1.衢江綜合利用
衢江總體規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念，基于一種先進(jìn)的思想：通過(guò)河流顯著的蜿蜒的形態(tài)，營(yíng)造一條“彈性的河流”。衢州的城市結(jié)構(gòu)圍繞彎曲的衢江展開(kāi)，江邊環(huán)繞著的楔形綠地連結(jié)成綠色的網(wǎng)絡(luò)。這條江作為城市的脊髓，根植于城市中心并串連起整座城市，引導(dǎo)著強(qiáng)壯的綠色力量滲入到各個(gè)城市中心。這些河流會(huì)像藍(lán)色的生命線一樣，將支離破碎的城市區(qū)塊縫合在一起，并恢復(fù)其天然的優(yōu)勢(shì)。它們將會(huì)成為新的城市中心，并為城市的生態(tài)更新、交通連接、社會(huì)公平、文化身份和經(jīng)濟(jì)繁榮，提供一張分期逐步實(shí)現(xiàn)的藍(lán)圖。最終的解決方案由四大策略組成，包括有序的結(jié)構(gòu)、變革性的內(nèi)容、詳細(xì)的重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃，以及循序漸進(jìn)的時(shí)間規(guī)劃。
整個(gè)概念規(guī)劃將應(yīng)對(duì)衢州市的五大挑戰(zhàn)。這五大挑戰(zhàn)包括生態(tài)重建、交通重導(dǎo)、社會(huì)新衡、文化新生，以及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這些挑戰(zhàn)大多可以通過(guò)重組河流與城市的關(guān)系，以及重構(gòu)河流影響區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)來(lái)解決。
（1）建立一套生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)構(gòu)建生態(tài)安全格局，確立一個(gè)穩(wěn)定持久的結(jié)構(gòu)，以保護(hù)并推進(jìn)衢州核心的自然和文化過(guò)程。該格局將會(huì)進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)未來(lái)的城市發(fā)展，這是新型都市主義的基礎(chǔ)，一種優(yōu)先保障生態(tài)和文化可恢復(fù)性的主張。
（2）將城市化重新引向河流。沿著衢江“三江六岸”，遵循其自然資源的分布來(lái)重新組織和引導(dǎo)城市發(fā)展。該策略同時(shí)還會(huì)拉動(dòng)投資，并改善衢州的生態(tài)、交通、社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這條江將作為城市更新的軸線，幫助城市疏散原來(lái)單極的城市中心，通過(guò)沿江的多中心規(guī)劃策略創(chuàng)造許多新的城市核心。
（3）多彩紛呈的濱水景觀。用細(xì)節(jié)闡釋如何實(shí)現(xiàn)衢江濱水景觀的轉(zhuǎn)變，以及這種轉(zhuǎn)變將如何減輕老城中心的巨大壓力。濱江一帶將優(yōu)先發(fā)展一些地區(qū)，作為“催化點(diǎn)”來(lái)帶動(dòng)臨近區(qū)域的發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)整條“生態(tài)-文化濱水廊道”的建設(shè)。這條廊道不僅僅是空間的，還將從生態(tài)、交通、社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)多方面，引領(lǐng)衢州進(jìn)入新的時(shí)代。
（4）遵從時(shí)序的保育策略。土地利用方式和建筑原則都會(huì)隨著時(shí)間而改變，但是景觀和規(guī)劃的內(nèi)在結(jié)構(gòu)卻可以歷久彌堅(jiān)，長(zhǎng)久續(xù)存。本規(guī)劃的設(shè)計(jì)框架至關(guān)重要，它不僅適用于今日現(xiàn)世，也能夠促進(jìn)其它未來(lái)總體規(guī)劃的發(fā)展，并將未來(lái)發(fā)展的多重可能性作為城市整體架構(gòu)的一部分融入其中。衢江將會(huì)是一條具有巨大彈性的河流，它將成為城市發(fā)展的首要要素，能保證城市的有序發(fā)展格局，引導(dǎo)城市多中心的城市化與多維的發(fā)展，并孕育衢州的遠(yuǎn)大前程，引領(lǐng)它經(jīng)受時(shí)間的洗禮，走向更美好的未來(lái)。
2.衢州市區(qū)水資源容量分析
衢州市區(qū)的地表水主要為錢塘江水系，錢塘江水系干流為衢江及其一級(jí)支流（流域面積50km2以上）常山港、江山港。衢州市境內(nèi)河流大多屬雨源型山溪性河流，源短流急，河床比降大，易漲易退，徑流年內(nèi)變化和年際變化大。
表1：衢州市域主要河流水文資料表
河流
常山江
衢江
江山江
監(jiān)控?cái)嗝?div style="height:15px;">
老鷹潭
樟樹(shù)潭
雙港口
流量（m3/s）
118
282
67.7
流速（m/s）
0.26
0.43
0.27
徑流量（億m3）
37.3
88.9
21.3
（1）航運(yùn)航道：現(xiàn)狀的干流航道有衢江和常山港及烏溪江。衢江及支流常山港航道，全長(zhǎng)29公里，現(xiàn)狀技術(shù)定級(jí)為6級(jí)。
（2）港口：衢江干流上現(xiàn)有衢州港（樟潭），有泊位數(shù)18個(gè)，碼頭總長(zhǎng)365米，吞吐能力20萬(wàn)噸，港口水深0.7米。衢江支流上現(xiàn)有烏溪江港。在項(xiàng)家大壩，共有泊位數(shù)10個(gè)，碼頭總長(zhǎng)240米，吞吐能力7萬(wàn)噸，港口水深0.5米。衢州市的水路交通歷史上曾十分興旺，但由于公路運(yùn)輸以其快捷、靈活、直達(dá)等優(yōu)越性而贏得市場(chǎng)，而且由于水資源時(shí)空上分布不均，每年7～9月的干旱時(shí)，水路運(yùn)輸基本停航，衢江支流上游興建的水庫(kù)電站，造成航道分割，水量減少，航道萎縮。水路運(yùn)輸現(xiàn)已基本停運(yùn)，貨運(yùn)碼頭也已轉(zhuǎn)作他用，僅有人渡和挖沙船等短程航運(yùn)。目前水路僅限于庫(kù)區(qū)，衢江航運(yùn)開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢的現(xiàn)狀，不適應(yīng)衢州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占較大比例的建材、化工、造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。
（3）水運(yùn)規(guī)劃：根據(jù)浙江建設(shè)“水運(yùn)強(qiáng)省”的目標(biāo)，開(kāi)通衢江航道，建成衢州港、龍游港、常山港及其配套的作業(yè)區(qū)、客運(yùn)碼頭，形成區(qū)域內(nèi)的物流中心。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)自衢州雙港口至蘭溪馬公灘全長(zhǎng)81.2公里的衢江航道，達(dá)到四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，可通行500噸級(jí)船舶，減輕公路運(yùn)輸壓力，緩解超限運(yùn)輸與當(dāng)?shù)厮嘟ú倪\(yùn)輸?shù)拿?。同時(shí)建設(shè)衢州港、龍游港；到2015年，建成江西下鎮(zhèn)經(jīng)江山港至雙港的四級(jí)航道，建設(shè)江山港，建設(shè)輝埠至雙港口段的四級(jí)航道，建設(shè)常山港；至2020年，基本形成“一江四港”的水運(yùn)航道主骨架，提高全區(qū)內(nèi)河水運(yùn)航道網(wǎng)的運(yùn)輸能力。
3.航運(yùn)港口復(fù)興工程
實(shí)施錢塘江中上游衢江航道整治工程，航電結(jié)合，到2017年底開(kāi)通衢江四級(jí)主航道并達(dá)到通航500噸級(jí)船舶的目標(biāo)，開(kāi)工建設(shè)常山江四級(jí)航道、常山港區(qū)，建成衢州港區(qū)和龍游港區(qū)，與浙北內(nèi)河航道網(wǎng)連接通達(dá)，實(shí)現(xiàn)衢州港直達(dá)上海港、寧波港等國(guó)際化大型港口，實(shí)現(xiàn)快速通江達(dá)海、江海聯(lián)運(yùn)的目標(biāo)，與衢州市綜合運(yùn)輸體系相協(xié)調(diào)，形成符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的“綠色”運(yùn)輸方式，為寧波-舟山港提供暢通的內(nèi)河集疏運(yùn)通道打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，推進(jìn)浙贛運(yùn)河項(xiàng)目前期研究，結(jié)合衢江區(qū)兩溪（上山溪、下山溪）流域綜合開(kāi)發(fā)，規(guī)劃提升上山溪20km為五級(jí)航道，主要以運(yùn)輸貨物為主。
遠(yuǎn)期規(guī)劃衢州市形成以衢江航道為核心的“一干四支”的航道體系，其中“一干”指“Y形主干航道”，由衢江航道和常山江、江山江航道組成，“四支”分別指靈山江、上山溪、烏溪江、馬金溪五級(jí)航道，打造網(wǎng)絡(luò)暢通、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完善、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。同時(shí)，深化錢塘江與江西信江航道溝通的研究，溝通長(zhǎng)江水系與錢塘江水系，爭(zhēng)取開(kāi)展前期項(xiàng)目工作。
至2017年末，開(kāi)通衢江主航道57km，建成衢州、龍游二大港區(qū)，打通衢江與寧波-舟山港運(yùn)輸水上通道。發(fā)展水上休閑客運(yùn)功能，打造衢江-富春江-錢塘江一線的“黃金休閑水道”，謀劃特色港口小鎮(zhèn)。水路營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率達(dá)到15%，水路營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降率達(dá)到16%，內(nèi)河干線重要航段應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)45分鐘。
4.開(kāi)工建設(shè)常山江航運(yùn)
常山江四級(jí)航道全長(zhǎng)55公里，全線設(shè)6個(gè)梯級(jí)，設(shè)計(jì)通航能力500噸級(jí)，目前已列入《錢塘江綜合流域規(guī)劃》。常山港通過(guò)集航運(yùn)、發(fā)電、環(huán)境為一體的綜合性梯級(jí)開(kāi)發(fā)，不但能使水資源得到綜合利用，產(chǎn)生良好的綜合效益，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時(shí)將推動(dòng)老鷹潭、航埠古村落綜合治理?！笆濉逼陂g將開(kāi)工建設(shè)常山江四級(jí)航道55km，建設(shè)常山港區(qū)，打造優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)豐富的旅游資源。
5.探索浙贛運(yùn)河的可行性
常山江航道和江西信江溝通，將開(kāi)辟連接長(zhǎng)江水系和浙江內(nèi)河網(wǎng)的航運(yùn)內(nèi)陸通道，大大縮短長(zhǎng)江中上游水系通往寧波-舟山港的出海距離，擴(kuò)大原有港口腹地的集疏運(yùn)能力。目前浙贛運(yùn)河初步規(guī)劃方案為：天馬～上蔣～同弓～龍繞～紅旗崗～江西專用航道，其中浙江省境內(nèi)約20公里，江西省境內(nèi)經(jīng)4公里專用航道匯入金沙溪。“十三五”期間將深化相關(guān)研究，爭(zhēng)取開(kāi)展前期項(xiàng)目工作。
表2：衢州衢江航運(yùn)港口復(fù)興工程一覽
浙江省政府提出了建設(shè)“海洋強(qiáng)省”的奮斗目標(biāo)，把“水運(yùn)強(qiáng)省”工程列為交通重點(diǎn)之一，要求到2020年建成水運(yùn)強(qiáng)省。衢州正迎來(lái)水運(yùn)發(fā)展的新機(jī)遇。開(kāi)通衢江航道，建成衢州港、龍游港、常山港及其配套的作業(yè)區(qū)、客運(yùn)碼頭，形成區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河航運(yùn)物流中心。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)衢州雙港口至蘭溪馬公灘全長(zhǎng)81公里的衢江航道，達(dá)到四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，通行500噸級(jí)船舶，同時(shí)建設(shè)衢州港、龍游港；建成江西下鎮(zhèn)經(jīng)江山港至衢州雙港的四級(jí)航道，建設(shè)江山港；建設(shè)輝埠至雙港口段四級(jí)航道，建設(shè)常山港。至2020年，基本形成“一江四港”的水運(yùn)航道主骨架，提高內(nèi)河水運(yùn)航道網(wǎng)的運(yùn)輸能力?；I建浙贛運(yùn)河建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與江西信江水道及鄱陽(yáng)湖航道的貫通。
七、核心圈社會(huì)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃
核心圈為市區(qū)范圍內(nèi)最高層次的公共服務(wù)中心，主要設(shè)置服務(wù)市區(qū)乃至全市的教育、科技、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施。核心圈市級(jí)文化中心由市民文化噴泉音樂(lè)廣場(chǎng)、衢州音樂(lè)廳和大劇院、衢州圖書館、美術(shù)藝術(shù)館、科技館設(shè)施組成。還設(shè)區(qū)級(jí)的青少年宮、老年活動(dòng)中心等設(shè)施。
市級(jí)群眾性體育設(shè)施由衢州市體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心和衢州市體育館組成。在湖柘壟區(qū)塊，建設(shè)一處具備承辦省級(jí)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)或全國(guó)、國(guó)際性單項(xiàng)體育比賽能力的競(jìng)技性體育中心。也是在湖柘壟片區(qū)，建設(shè)衢州展覽館會(huì)展中心，有1200國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位的展示和貿(mào)易設(shè)施。
表3：公益性文化設(shè)施規(guī)劃一覽
序號(hào)
用地面積（ha）
設(shè)施名稱
1
5.13
1200人會(huì)堂、劇場(chǎng)；400人音樂(lè)廳
2
0.99
圖書館、科技館、博物館等綜合文化展覽設(shè)施
3
1.48
體育場(chǎng)
表4：醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施一覽
序號(hào)
設(shè)施名稱
級(jí)別
用地面積（ha）
1
第三人民醫(yī)院
市級(jí)
2.96
2
康復(fù)中心
社區(qū)級(jí)
1.25
3
規(guī)劃三甲醫(yī)院
市級(jí)
9.74
1.社會(huì)福利設(shè)施
（1）在衢州老年大學(xué)現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)上，在禮賢片區(qū)建設(shè)老年精神康復(fù)中心、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心，集養(yǎng)育與康復(fù)于一體的兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)、精神殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等大型福利設(shè)施。（2）在禮賢片區(qū)規(guī)劃建設(shè)老年公園。（3）建設(shè)衢州市中心醫(yī)院。
表5：教育配套設(shè)施一覽
設(shè)施名稱
級(jí)別
用地面積（ha）
規(guī)劃措施
備注
衢州一中
市級(jí)
13.02
規(guī)劃保留
初中+高中
菁才中學(xué)
社區(qū)級(jí)
5.37
規(guī)劃保留
初中
白云學(xué)校
社區(qū)級(jí)
5.30
規(guī)劃保留
九年制學(xué)校
新湖九年一貫制學(xué)校
社區(qū)級(jí)
5.84
規(guī)劃新建
九年制學(xué)校
規(guī)劃小學(xué)1
社區(qū)級(jí)
1.61
規(guī)劃新建
小學(xué)
規(guī)劃小學(xué)2
社區(qū)級(jí)
2.55
規(guī)劃新建
小學(xué)
2.電力工程
（1）在核心圈增加1-2座110kV高壓變電所。（2）穿越核心圈的220kV及110kV高壓線路原則上布置于城市道路一側(cè)的綠化帶，局部困難路段可采用電纜方式敷設(shè)。
3.通信工程
（1）進(jìn)入核心圈的各通信運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)均設(shè)置本網(wǎng)絡(luò)C3等級(jí)的話務(wù)交換系統(tǒng)。（2）規(guī)劃進(jìn)入核心圈的公用通信系統(tǒng)均應(yīng)以寬帶光纖綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)（B-ISDN）建設(shè)通信業(yè)務(wù)交換網(wǎng)，以光纖接入通信用戶網(wǎng)。
4.核心圈交通規(guī)劃
衢州交通 “8533”工程：即完成總投資超過(guò)800億元；建成杭新景高速公路、衢江航道開(kāi)發(fā)、衢寧鐵路、九景衢鐵路、衢州綜合客運(yùn)樞紐；開(kāi)工建設(shè)杭金衢高速衢州段拓寬改造、常山江航運(yùn)開(kāi)發(fā)、衢建鐵路；開(kāi)展義衢上高速公路、浙贛運(yùn)河、衢黃鐵路前期研究。
核心圈控制紫薇路、三江路人行和非機(jī)動(dòng)車道空間，營(yíng)造具有城市生活氛圍的慢行道路。沿綠化帶以及通廊設(shè)置社區(qū)慢行道路、控制慢行專用道路出入口。建議商業(yè)設(shè)施密集地區(qū)建筑之間設(shè)步行連廊，為市民提供舒適便利的步行環(huán)境。核心圈內(nèi)實(shí)現(xiàn)15分鐘交通圈的規(guī)劃目標(biāo)。預(yù)留核心圈連接城市四組團(tuán)的軌道交通用地。
（1）快速路。錦西大道，道路紅線寬度50米。
（2）城市主干道，核心圈規(guī)劃形成“三橫三縱”。主干道路網(wǎng)，以盈川路、花園大道、九華大道、白云大道、錦西大道組成。道路紅線寬度控制在50-60米。
（3）次干道。生活服務(wù)通道、綠化景觀通道、步行通道之間的聯(lián)系，形成綜合交通走廊。分別為紫薇路、亭川東路、三江路、雙嶺南路，道路紅線寬度為24-36米。
（4）支路：直接深入城市用地內(nèi)部，對(duì)道路之間的交通流交換，道路斷面依據(jù)道路在城市的不同位置及功能等級(jí)而靈活多變。道路紅線寬度為12-21米。
城市廣場(chǎng)規(guī)劃：在核心圈半島區(qū)塊和禮賢區(qū)塊，各布置一處市民廣場(chǎng)。結(jié)合鐵路新客站，汽車客運(yùn)中心及大型公共設(shè)施，規(guī)劃布置集散廣場(chǎng)。
停車場(chǎng)規(guī)劃：在核心圈內(nèi)4個(gè)區(qū)塊，布置停車場(chǎng)，每處規(guī)模不小于300個(gè)停車泊位。在各項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，同時(shí)安排分散的停車泊位。結(jié)合大型公建項(xiàng)目，設(shè)置地下社會(huì)停車場(chǎng)。
表6：衢州十大交通工程規(guī)劃建設(shè)匯總表
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目數(shù)（項(xiàng)）
總投資（億元）
高速公路暢通工程
8
295.2
干線公路成網(wǎng)工程
28
292.3
美麗走廓提升工程
76
195
航運(yùn)港口復(fù)興工程
3
114
鐵路輕軌外聯(lián)工程
5
258.8
現(xiàn)代物流升級(jí)工程
16
80
綜合樞紐完善工程
7
18.3
通用航空布局工程
5
9
公交都市創(chuàng)建工程
2
10
管道交通延伸工程
2
1.7
合計(jì)
152
1274.3
5.公交規(guī)劃
（1）建成“經(jīng)緯交織，線面結(jié)合”的公交網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu)。公交站點(diǎn)根據(jù)線路走向以合適的站點(diǎn)距離（600-1000米）進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，采用港灣式?？康却胧?，避免公交站點(diǎn)上下客造成交通擁堵的問(wèn)題，保證交通安全?？瓦\(yùn)西站用地規(guī)模為3.25公頃，與客運(yùn)站形成交通換乘樞紐，提升西區(qū)乃至整個(gè)城市的交通可達(dá)性。在九華中大道和錦西大道路口、環(huán)城北路與九華北大道路口，設(shè)置2處公交首末站，用地控制在1-1.5公頃左右。設(shè)置3個(gè)加油站，靠近錦西大道和環(huán)城北路等對(duì)外交通道路布局，以1.2公里為服務(wù)半徑，便于服務(wù)整個(gè)規(guī)劃區(qū)。
（2）建設(shè)3條BRT快速公交線路：BRT1號(hào)線，汽車西站-巨化公交樞紐，全長(zhǎng)20公里。BRT2號(hào)線，衢州西站-衢州綜合客運(yùn)樞紐，全長(zhǎng)9公里。BRT3號(hào)線，體育會(huì)展中心-汽車東站，全長(zhǎng)15公里。考慮到通勤人口的存在，深入貫徹落實(shí)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)從政策優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先、規(guī)劃銜接、設(shè)施銜接和出租車管理幾個(gè)方面打造衢州市“公交優(yōu)先”的城市客運(yùn)體系。發(fā)展特色水上旅游客運(yùn)，沿岸配套項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，增設(shè)服務(wù)碼頭和服務(wù)站點(diǎn)，形成以信安湖為龍頭基地的水上特色旅游通廊。
表7：2006-2015年衢州客運(yùn)總量表
年份
生產(chǎn)總值
(億元)
客運(yùn)量（萬(wàn)人）
合計(jì)
鐵路
公路
水運(yùn)
航空
2006
387.4
6975.62
195.19
6773
4.42
3.01
2007
478.5
7362.46
193.18
7161
4.54
3.74
2008
580.05
7531.56
193.18
7161
4.54
3.74
2009
617.5
10967.25
210.27
10747
3.55
6.43
2010
755.48
11281.87
206.79
11058
3.73
13.35
2011
919.62
11511.22
209.96
11282
4.37
14.89
2012
972.25
11726.39
215.76
11485
6.62
22.21
2013
1056.57
5536.15
241.96
5266
6.02
19.01
2014
1121.01
5397.33
258.9
5112
4.36
22.07
2015
1146.13
5102.97
390.45
4687
4.25
21.27
6.慢行道路系統(tǒng)
慢行交通系統(tǒng)：指的是步行或自行車等以人力為空間移動(dòng)動(dòng)力的交通，在完善與提升城市空間能力，提高居民生活品質(zhì)方面具有重要作用。使低碳減排的步行活動(dòng)，成為一種愉悅身心而又具有審美情趣的體驗(yàn)，體現(xiàn)城市文化生活和城市形象。通過(guò)慢行交通系統(tǒng)將社區(qū)中心、社區(qū)公園、中小學(xué)和綠地聯(lián)系在一起，形成居民社會(huì)生活的網(wǎng)絡(luò)，保證社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施在步行10-15分鐘、自行車5-8分鐘范圍內(nèi)的可達(dá)性。
（1）城市慢行道，營(yíng)造具有都市生活氛圍的慢行出行環(huán)境。
（2）社區(qū)慢行道，形成聯(lián)系各社區(qū)及其服務(wù)中心的生活環(huán)路，強(qiáng)調(diào)中距離的生活出行；次要道路則著重解決社區(qū)內(nèi)部居住與其服務(wù)中心的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)短途生活性出行，在一定步行距離內(nèi)組織社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施及綠地系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
（3）綠化景觀慢行道，與開(kāi)放空間和游憩場(chǎng)所的設(shè)置相結(jié)合。
（4）濱水景觀慢行道，采用不同的斷面形式創(chuàng)造各具特色的空間環(huán)境，與公共活動(dòng)融為一體，提供有趣而連續(xù)的出行體驗(yàn)。
（5）城市慢行道，通過(guò)彩色路面鋪裝、慢行標(biāo)識(shí)、道路綠化和隔離帶的合理設(shè)置等措施，做到動(dòng)靜分離，人車分離，強(qiáng)調(diào)大尺度的人行道以及非機(jī)動(dòng)車道設(shè)計(jì)中人性化處理，營(yíng)造具有都市生活氛圍的慢行出行環(huán)境。社區(qū)慢行道，形成聯(lián)系各社區(qū)及其服務(wù)中心的生活環(huán)路，強(qiáng)調(diào)中距離的生活出行。綠化景觀慢行道，與開(kāi)放空間和游憩場(chǎng)所的設(shè)置相結(jié)合。濱水景觀慢行道，規(guī)劃強(qiáng)化景觀的可利用性和多樣性，可采用不同的斷面形式創(chuàng)造各具特色的空間環(huán)境，與公共活動(dòng)融為一體，提供有趣而連續(xù)的出行體驗(yàn)。
7.核心圈綠地系統(tǒng)——田園綠道
結(jié)合自然地貌，沿各河流通道，核心圈以一島四片，分片區(qū)建設(shè)各個(gè)片區(qū)點(diǎn)、線、面結(jié)合的城市綠地，形成具有衢州特色的城市綠地系統(tǒng)。規(guī)劃綠地面積324.57公頃，占用地的26.44%。
（1）公園綠地215.19公頃，占17.53%，分為生態(tài)公園、濱水公園以及街頭公園三類。休閑生態(tài)公園位于嚴(yán)家圩，以自然生態(tài)為特色，憑借其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為城市重要的休閑生態(tài)旅游區(qū)。濱水公園主要沿石梁溪兩側(cè)以及衢江西側(cè)設(shè)置，主要服務(wù)于西區(qū)居民，提供親水景觀和休閑娛樂(lè)場(chǎng)地。街頭公園則為周邊社區(qū)服務(wù)，與濱水綠化滲透相結(jié)合，形成片區(qū)的空間節(jié)點(diǎn)。濱江綠帶，沿衢江建設(shè)沿河帶狀公園，衢江、常山港、江山港兩側(cè)各設(shè)置寬度50米以上的濱江綠帶，石梁溪兩側(cè)設(shè)置寬度20米以上的濱水綠帶。公園綠地，分片區(qū)建設(shè)各城區(qū)點(diǎn)、線、面結(jié)合的公園綠地系統(tǒng)。
規(guī)劃十景：閣樓賞月、衢江春色、水亭尋古、府山靈秀、健身休閑、石梁新貌、溪畔聽(tīng)水、鹿鳴山色、漁洲唱晚、禮賢民風(fēng)。
串聯(lián)資源：北城墻、斗潭公園、信安閣、江濱公園、禮賢公園、會(huì)展中心、鹿鳴公園、橋里庵、饅頭山。
路徑：規(guī)劃綠道利用江濱公園、斗潭公園、北城墻遺址公園，形成綠道環(huán)線，長(zhǎng)度約10公里。設(shè)計(jì)信安閣、水亭門、新河沿、文昌閣、雙水橋、兒童公園、市民公園、鹿鳴公園8個(gè)驛站。
（2）街頭綠地面積36.19公頃，占2.95%。主要是布置在重要道路的兩側(cè)，強(qiáng)化景觀軸線，完善綠地結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。
（3）防護(hù)綠地面積73.18公頃，占5.96%。分布在快速路兩側(cè)，減少快速路對(duì)周邊區(qū)域的影響。
（4）禮賢片區(qū)以東的老城，可結(jié)合舊城改造和歷史文化名城保護(hù)，清理、拓寬南湖和斗潭，使之與衢江相接，東端打通與古城墻遺址相連，并與江濱綠帶、府山公園綠地共同形成老城綠化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)環(huán)。包括南宗孔廟及府山公園、南湖公園、斗潭公園。在禮賢片區(qū)以市民健身公園、下張?bào)w育公園為中心，設(shè)置具有地方特色的專類公園，如梅花公園、世紀(jì)公園、兒童公園、老年健身公園等。
（5）核心圈層：重點(diǎn)建設(shè)石梁溪河口城市中心綠地，結(jié)合衢江、石梁溪形成新區(qū)的景觀焦點(diǎn)。沿衢江建設(shè)新區(qū)城市公園，確保綠帶寬度不小于50米，結(jié)合自然山體及濕地形成兩類公園，一類是自然濕地與山林地結(jié)合緊密的山林公園，以生態(tài)功能為主，另一類是城市公園，以游憩、休閑為主要功能。沿石梁溪建設(shè)大型帶狀公園，與衢江江濱綠帶結(jié)合起來(lái)，將衢江的自然景觀引入城區(qū)。充分利用三江交界口的優(yōu)勢(shì)，將嚴(yán)家淤公園建設(shè)成一處具有衢州特色的休閑綠地。沿常山港建設(shè)濱江綠地，形成沿衢江的綠色景觀帶。
表8：衢州市中心主要公園、休閑綠地一覽
區(qū)域
名稱
用地面積
（萬(wàn)平方米）
級(jí)別
公園性質(zhì)
老城
府山公園
18
市級(jí)
以衢州歷史文化為主題地綜合性公園
南湖公園
9.8
市級(jí)
以老城文化古跡為主題的城市公園
斗潭公園
10
市級(jí)
以休閑、文化娛樂(lè)為主的城市公園
濱江公園
36
市級(jí)
綜合性濱江公園
古城墻遺址公園
5
區(qū)級(jí)
以古城墻為主題的城市歷史公園
兒童公園
15
市級(jí)
以兒童活動(dòng)為主題的兒童游樂(lè)園
白沙溪公園
24.5
市級(jí)
由白沙溪沿岸綠化區(qū)組成
世紀(jì)公園
1.4
區(qū)級(jí)
居住區(qū)休憩娛樂(lè)公園
核心圈
石梁溪公園
42
市級(jí)
以水系風(fēng)光為主題的休憩性公園
嚴(yán)家淤公園
100
市級(jí)
休閑綠地
河口公園
22
市級(jí)
體現(xiàn)現(xiàn)代城市特色的中心景觀休閑公園
鹿鳴公園
60
市級(jí)
集旅游、休憩、娛樂(lè)為一體的綜合性公園
8.綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃
（1）衢州核心圈防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，24小時(shí)最大降雨當(dāng)天排出；防洪堤線符合安全、經(jīng)濟(jì)、綜合效益大的原則，采取分級(jí)設(shè)防，并充分考慮路堤結(jié)合。上游河段采用開(kāi)口堤形式，嚴(yán)家淤以下必須采用閉合堤，也應(yīng)預(yù)留足夠?qū)挾鹊穆獭?div style="height:15px;">
（2）形成閉合圈以防御洪水，核心圈新建石梁溪右岸、石梁溪左岸、百家塘、嚴(yán)家淤生態(tài)堤防，總長(zhǎng)度24km。形成百家塘、嚴(yán)家淤2個(gè)防洪閉合圈。嚴(yán)家淤江心洲修建護(hù)岸工程，按10年一遇洪水位修建護(hù)岸工程，應(yīng)與公益設(shè)施相結(jié)合，選擇地勢(shì)較高處修建避洪臺(tái)。
（3）消防措施以核心圈為中心，預(yù)警、消防、調(diào)控指揮為一體，建立以有線通訊、無(wú)線通訊和計(jì)算機(jī)通訊相結(jié)合的消防通訊網(wǎng)絡(luò)，形成由消防指揮中心統(tǒng)一指揮、調(diào)度的三級(jí)消防指揮系統(tǒng)。根據(jù)用地功能布局，結(jié)合各類功能用地的火災(zāi)危險(xiǎn)性、危害性，防火、滅火的特點(diǎn)和要求，確定重點(diǎn)消防保護(hù)區(qū)域。
9.地下人防
十九世紀(jì)是橋的世紀(jì)，20世紀(jì)是高層建筑的世紀(jì)。21世紀(jì)是人類開(kāi)發(fā)利用地下空間的世紀(jì)。衢州是全國(guó)重點(diǎn)人民防空三類設(shè)防城市，地處浙贛走廊中部，是未來(lái)作戰(zhàn)軍團(tuán)南下和東進(jìn)的重要通道，也是作戰(zhàn)后續(xù)軍團(tuán)機(jī)動(dòng)、集結(jié)的重要基地，戰(zhàn)時(shí)具有十分重要的戰(zhàn)略地位和作用，也將可能是敵空襲的重要目標(biāo)。核心圈普通地下室，設(shè)計(jì)時(shí)考慮臨戰(zhàn)加固措施，遠(yuǎn)期按城市普通地下工程建設(shè)量的70%建設(shè)。
10.休閑城市建設(shè)策略
以休閑大國(guó)西班牙為例，休閑產(chǎn)業(yè)是國(guó)家四大產(chǎn)業(yè)之一，其收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的45％。美國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值中將占有一半的份額，新技術(shù)和其它一些趨勢(shì)可以讓人把生命中的50%的時(shí)間用于休閑。
（1）在核心圈形成濱江游憩帶、三江匯流游覽區(qū)、衢州歡樂(lè)大世界等項(xiàng)目。
（2）以三江六岸為資源依托，打造衢州市最具市場(chǎng)潛力的生態(tài)旅游、休閑度假基地，以信安湖開(kāi)發(fā)利用，打造衢州城區(qū)一日游水上旅游項(xiàng)目；以兩子（孔子、棋子）文化為資源依托，打造衢州市最具代表性的特色旅游精品；以西干渠的渠首水域?yàn)橐劳?，沿邊開(kāi)發(fā)旅游設(shè)施，形成城郊水上休閑娛樂(lè)中心。
11.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
全面控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境全面趨于良性循環(huán)，將中心城區(qū)建設(shè)成為生態(tài)型的可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家歷史文化名城和四省邊際中心城市。加強(qiáng)汽車尾氣的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)超標(biāo)排污的車輛實(shí)施尾氣凈化措施，中遠(yuǎn)期要達(dá)90%以上，對(duì)于嚴(yán)重超標(biāo)排放的車輛實(shí)行強(qiáng)制淘汰制度，逐步建立機(jī)動(dòng)車輛銷售環(huán)保準(zhǔn)入制度，推行公共交通，使用綠色能源，以減少汽車尾氣的排放。
表9：衢州核心圈環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
指標(biāo)名稱
中、遠(yuǎn)期
飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）
100
地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）
100
全年空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)（天）
≥300
區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（dB）
≤55
建設(shè)生態(tài)型城市：加強(qiáng)衢江的水質(zhì)保護(hù)工作，改善河流水質(zhì)，嚴(yán)格控制水域占用、推行水域占補(bǔ)平衡制度，積極治理水土流失，控制農(nóng)業(yè)面源污染，大力植樹(shù)造林，提高森林覆蓋率，建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)，提高城市的三廢處理率，改善中心城區(qū)的生態(tài)結(jié)構(gòu)，使其逐步向生態(tài)型城市邁進(jìn)。主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)“森林城市”創(chuàng)建，到2020年，森林覆蓋率保持在71%以上。認(rèn)真抓好省級(jí)“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能，保障城市生態(tài)安全。開(kāi)展百家塘堤、嚴(yán)家淤堤河流廊道生態(tài)修復(fù)。
污水處理廠規(guī)劃：（1）擴(kuò)建現(xiàn)有的衢州市污水處理廠，遠(yuǎn)期達(dá)到14萬(wàn)m3/d處理能力，核心圈污水排入此污水處理廠處理，污水經(jīng)二級(jí)處理后排衢江。（2）污水排放系統(tǒng)，在核心圈一島四區(qū)塊分設(shè)各自相對(duì)獨(dú)立的污水排放系統(tǒng)，南部百家塘、湖柘壟沿片區(qū)內(nèi)東側(cè)南北向道路布置污水截流干管，末端管徑應(yīng)不小于DN1000；中部沿白云大道布置二條污水干管，末端管徑應(yīng)不小于DN1000；東部禮賢片沿衢江路設(shè)截流干管，末端管徑應(yīng)小于DN1000。分別收集各區(qū)的污水送至污水處理廠進(jìn)行處理，然后排入納污水體。嚴(yán)家淤排污管末端管徑不小于DN1000。
表10：衢州核心圈環(huán)境污染控制目標(biāo)
指標(biāo)名稱
中、遠(yuǎn)期
工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（%）
100
工業(yè)廢水處理率（%）
100
工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率（%）
100
工業(yè)廢氣處理率（%）
100
城市污水集中處理率（%）
≥95
煙塵控制區(qū)覆蓋率（%）
100
汽車尾氣達(dá)標(biāo)率（%）
≥90
城市生活垃圾無(wú)害化處置率（%）
100
工業(yè)危廢處置率（%）
100
醫(yī)療廢物處置率（%）
100
廢放射源收貯率（%）
100
12.社區(qū)發(fā)展規(guī)劃
社區(qū)（Community）是一個(gè)社會(huì)學(xué)概念，指居住在某一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)的、共同實(shí)現(xiàn)多元目標(biāo)的人所構(gòu)成的群體，是組成城市的基本細(xì)胞單元。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和居住品質(zhì)的提升，衢州傳統(tǒng)居住模式將向社區(qū)化轉(zhuǎn)變，優(yōu)質(zhì)社區(qū)環(huán)境對(duì)居民來(lái)說(shuō)有一種認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感。
社區(qū)規(guī)模：從行政管理角度看，社區(qū)介于街道辦事處和居民委員會(huì)之間。2002年上海市區(qū)街道社區(qū)的平均人口規(guī)模是8.43萬(wàn)人，而居委會(huì)的平均人口規(guī)模為2901人。可以將社區(qū)分為基層社區(qū)、中型社區(qū)、大型社區(qū)三類?？紤]到社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局的效率和服務(wù)的范圍，按照4-5萬(wàn)人規(guī)模為一個(gè)中型社區(qū)，1-1.5萬(wàn)人為一個(gè)基層社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃。這樣，將衢州核心圈劃分為10個(gè)基層社區(qū)，5個(gè)中型社區(qū)。
社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)：（1）中型社區(qū)，公共設(shè)施以服務(wù)半徑800-1000米內(nèi)3-5萬(wàn)左右居民為主要服務(wù)對(duì)象，保證實(shí)現(xiàn)居民在步行15分鐘左右、自行車8-10分鐘以內(nèi)可達(dá)。（2）基層社區(qū)，以服務(wù)半徑500米內(nèi)1-1.5萬(wàn)左右居民為主要服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)居民在步行5分鐘內(nèi)可達(dá)。
優(yōu)化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：通過(guò)慢行交通系統(tǒng)將社區(qū)中心、社區(qū)公園、中小學(xué)和綠地聯(lián)系在一起，形成居民社會(huì)生活的網(wǎng)絡(luò)，保證社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施在步行10-15分鐘、自行車5-8分鐘范圍內(nèi)的可達(dá)性。
八、核心圈規(guī)劃的創(chuàng)新
1.名城保護(hù)與新區(qū)建設(shè)結(jié)合
（1）建新區(qū)保名城。城市的建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到新區(qū)，通過(guò)新區(qū)的開(kāi)發(fā)吸引老城居住人口遷移，降低古城范圍內(nèi)居住人口規(guī)模，緩解老城的改造壓力，為名城保護(hù)創(chuàng)造條件。
（2）新區(qū)要傳承歷史風(fēng)貌。在城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建等建設(shè)中積極、合理、有效地運(yùn)用與城市文脈特征協(xié)調(diào)的空間形式、建筑語(yǔ)言，加強(qiáng)新舊區(qū)的空間響應(yīng)與建筑對(duì)話，使城市歷史人文環(huán)境得以保護(hù)與延伸。
2.“新型城市化戰(zhàn)略”：核心圈是實(shí)現(xiàn)“實(shí)力之城、文明之城、宜居之城、魅力之城、幸福之城”的重要區(qū)域。
（1）功能復(fù)合的城市：以城市功能的多樣性為宗旨，強(qiáng)化西區(qū)的區(qū)域服務(wù)職能，提升其城市綜合服務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的職能。規(guī)劃在延續(xù)城區(qū)原有行政管理、商業(yè)服務(wù)、商務(wù)辦公、金融服務(wù)、高等教育、文化中心、市民活動(dòng)、城市居住等功能基礎(chǔ)上，新增旅游服務(wù)、高端接待、創(chuàng)意園區(qū)、總部基地、城市展示等外向型職能，提高對(duì)人口和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的承載能力，在區(qū)域間實(shí)現(xiàn)資源共享，提供有效的就業(yè)機(jī)會(huì)，強(qiáng)化地區(qū)公共服務(wù)集群建設(shè)。
（2）活力高效的城市：以集約高效、可持續(xù)發(fā)展為目的，通過(guò)更密集化的土地利用方式，集中化的生活方式實(shí)現(xiàn)城市的高效運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能以及生活服務(wù)功能的集聚效益，強(qiáng)調(diào)集中與控制，規(guī)劃完善的公共交通系統(tǒng)和安全適宜的步行系統(tǒng)，以分散化的集中模式實(shí)現(xiàn)城市集約性與環(huán)境舒適性之間的平衡。
（3）休閑宜居的城市：以城市生活與自然生態(tài)有機(jī)融合為目標(biāo)，將丘陵山地與自然水系等生態(tài)資源利用最大化，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、居住條件優(yōu)越、市民生活多樣的宜居社區(qū)，建立全新的城市居住模式，將西區(qū)建設(shè)成為生態(tài)和諧、休閑宜居之城。（4）生態(tài)低碳的城市：強(qiáng)調(diào)生態(tài)基底，為城市擴(kuò)張和土地開(kāi)發(fā)利用不可觸犯的剛性限制。通過(guò)將不同規(guī)模的生態(tài)廊道層次化、網(wǎng)絡(luò)化、按照層級(jí)結(jié)構(gòu)構(gòu)成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，為城市的持續(xù)生存發(fā)展提供基礎(chǔ)性的支撐功能。注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)環(huán)保節(jié)能和資源的循環(huán)利用，將所有的原料和能源都能在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到最小的程度。
3.規(guī)劃的創(chuàng)新點(diǎn)：（1）合理利用山、江、城的發(fā)展資源，一方面順應(yīng)生態(tài)發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)避建設(shè)性破壞，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，另一方面將生態(tài)資源與城市景觀體系相融合，注重沿江岸線以及生態(tài)林地的開(kāi)放性和共享性，塑造良好的城市形象。（2）催生兩岸城市的結(jié)構(gòu)概念，概況為“濱水城市中心，三水六岸伸展；雙軸新舊聯(lián)動(dòng)，和諧社區(qū)發(fā)展”。
九、城市地標(biāo)
城市地標(biāo)包括地標(biāo)性建筑和高層建筑兩類。地標(biāo)性建筑主要布局于主軸線或次軸線交點(diǎn)處，主要為地區(qū)門戶和區(qū)域標(biāo)志性建筑，包括綜合管理中心，行政辦公中心，商業(yè)貿(mào)易以及大型商業(yè)設(shè)施等。高層建筑主要分布主軸線兩端或次軸線道路界面，成行或成組布置，規(guī)劃對(duì)高層建筑分布區(qū)域、建筑體量以及高寬比進(jìn)行設(shè)計(jì)引導(dǎo)。
1.地標(biāo)與衢州城市標(biāo)志
規(guī)劃多種類型的標(biāo)志，代表衢州城市的個(gè)性。衢州南孔廟、古城墻已成為體現(xiàn)城市悠久歷史的主要標(biāo)志。而在核心圈城市中心，以建設(shè)體育場(chǎng)、展覽館、金融大廈、市府大廈等地標(biāo)，體現(xiàn)現(xiàn)代城市特色的標(biāo)志性建筑。
形成東望老城歷史積淀；西眺新區(qū)都市活力；南瞻南孔文化首府；北仰浙西秀美山林。衢江水映襯著山林景色成為衢州最為美麗的城市背景，體現(xiàn)衢州山水城市特色。山水相依，生態(tài)和諧，充分發(fā)揮良好的自然資源，設(shè)計(jì)突出衢州山水城市特色，塑造生態(tài)和諧的新區(qū)環(huán)境。特色重塑文化名城，體現(xiàn)新時(shí)期歷史文化名城的時(shí)代特色、充滿活力的城市新形象。
2.城市地標(biāo)與總體形象設(shè)計(jì)
從城市形象塑造的這一目標(biāo)出發(fā)，使其不僅成為衢州市良好城市形象的代表，而且具有宜人的尺度與風(fēng)格。展示“雙子輝映、山環(huán)水繞、四界中心、五核興市”的整體城市風(fēng)貌。
城市中心風(fēng)貌特色：反映衢州現(xiàn)代特色、展示時(shí)代氣息。城市新區(qū)風(fēng)貌特色應(yīng)體現(xiàn)衢州城市發(fā)展的現(xiàn)代感和時(shí)代特征，新世紀(jì)的風(fēng)貌。比如，在現(xiàn)有衢州市城市規(guī)劃展示館的基礎(chǔ)上或另建衢州博物館，展現(xiàn)衢州悠久的歷史，璀璨的文化。
十、具體五大地塊單元的規(guī)劃控制方案
從坡度和高程分析圖來(lái)看，核心圈內(nèi)除了西南側(cè)有部分山地陡坡較為密集，石梁溪西側(cè)南側(cè)部分區(qū)域有線狀陡坡區(qū)外，其它地區(qū)地勢(shì)較為平坦。我們認(rèn)為，在核心圈西南側(cè)山地可以通過(guò)地形改造，獲得較多的建設(shè)用地，而沿河部分區(qū)域不適合作為高強(qiáng)度城市建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
衢江生態(tài)環(huán)境良好，石梁溪、衢江共同組成了核心圈的水體景觀系統(tǒng)。區(qū)域內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良，濱水岸線豐富，為城市提供了良好的景觀資源。目前，部分河岸以人工結(jié)合自然岸段設(shè)計(jì)，進(jìn)行景觀和活動(dòng)開(kāi)發(fā)，收效顯著。湖柘壟、半島單元坡度較大，可以結(jié)合地形，利用山地景觀進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。
表11：核心圈綠地指標(biāo)
序號(hào)
類別
類別名稱
規(guī)劃面積
占城市建設(shè)
人均綠地面積
代碼
（公頃）
用地比例（%）
（平方米/人）
1
G1
公共綠地
251.38
17.88
16.76
2
G2
防護(hù)綠地
73.18
5.96
4.88
3
G3
生產(chǎn)綠地
-
-
-
小 計(jì)
324.56
23.08
21.64
4
G4
附屬綠地
293.14
20.85
19.54
合 計(jì)
617.7
43.93
41.18
1.濱水活力區(qū)（百家塘）296公頃
本單元位于衢州市核心圈，為宜居和諧、交通便捷，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的物流園和居住片區(qū)。東部居住區(qū)設(shè)置公共服務(wù)中心；結(jié)合保留的方塘、南壟水庫(kù)及周邊山體，形成大型自然生態(tài)綠地。建設(shè)百家塘生活資料物流市場(chǎng)，與江對(duì)岸的湖柘壟片的會(huì)展中心形成呼應(yīng)。
百家塘物流園區(qū)的占地規(guī)模：規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展以生活資料配送為主的物流用地，約1.8平方公里。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)外物流園區(qū)用地多在7公頃以上，最大不超過(guò)1平方公里。批發(fā)市場(chǎng)主要結(jié)合物流園區(qū)建設(shè)；遠(yuǎn)期在西北部預(yù)留物流綜合用地和水運(yùn)碼頭用地。形成以商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、航運(yùn)碼頭等功能為主的次中心。
2.健康運(yùn)動(dòng)區(qū)（湖柘壟）
（1）現(xiàn)狀問(wèn)題：現(xiàn)狀體育中心設(shè)施規(guī)模和配套設(shè)施水平與衢州市地級(jí)市地位不符，尚無(wú)法滿足舉辦省級(jí)以上運(yùn)動(dòng)會(huì)的需要，而且中心城區(qū)缺乏為各個(gè)片區(qū)配套的體育設(shè)施，衢江區(qū)的體育設(shè)施基本為空白，而且居住區(qū)及社區(qū)的群眾參與性高的體育設(shè)施建設(shè)未受到重視。
（2）在核心圈湖柘壟，建設(shè)一處具備承辦省級(jí)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)或全國(guó)、國(guó)際性單項(xiàng)體育比賽能力的競(jìng)技性體育中心。組團(tuán)級(jí)體育設(shè)施結(jié)合居住區(qū)布局，每處占地5000-10000平方米。
（3）景觀風(fēng)貌控制：該單元以各類大型建筑為主，強(qiáng)化山水特色與建筑群的融合。建筑以坡屋頂建筑為主，結(jié)合質(zhì)感墻面設(shè)計(jì)，形成美觀耐用的建筑外觀。建筑強(qiáng)調(diào)組團(tuán)的圍合感，東西向預(yù)留聯(lián)系水系、濕地、山體的景觀廊道。
3.休閑旅游區(qū)（嚴(yán)家淤）
（1）嚴(yán)家淤島發(fā)展定位：生態(tài)旅游島。發(fā)展規(guī)模：2020年規(guī)劃人口按1-1.5萬(wàn)人控制，建設(shè)用地面積按1-1.5平方千米控制。將嚴(yán)家淤公園、紅涼亭公園修改為中心城區(qū)的主要休閑綠地，允許適量的休閑娛樂(lè)及配套開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。嚴(yán)家淤島，該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求，且尚有環(huán)境承載力（環(huán)境容量）。該區(qū)域是工業(yè)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，作為優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)，其與重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)的主要區(qū)別是需要進(jìn)行主要污染物排放總量削減。嚴(yán)家淤活力島（嚴(yán)家淤全民健身公園）為核心，將兩個(gè)三江口進(jìn)行串聯(lián)。
（2）嚴(yán)家淤島主要功能有：風(fēng)景區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水體保護(hù)控制區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、郊區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)以及自然山體為主的生態(tài)空間。位于錢塘江上游開(kāi)化江-常山港和江山港交匯之處的嚴(yán)家淤，與鹿鳴山為鄰，與衢江水做伴，相望于衢州古城。作為“城市核心圈”，嚴(yán)家淤及三江口區(qū)域作為整個(gè)城市的“臺(tái)風(fēng)眼”將儲(chǔ)存大量的能量，向外圍釋放。
（3）在嚴(yán)家淤島打造一座全民健身公園，把靈動(dòng)的嚴(yán)家淤及三江口核心區(qū)域打造成衢州形象展示窗口，如同上海的外灘。通過(guò)嚴(yán)家淤啟動(dòng)引爆核心圈層，為整個(gè)衢州下一輪城市開(kāi)發(fā)集聚能量，進(jìn)而把整座城市轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)。嚴(yán)家淤及三江口，應(yīng)尊重場(chǎng)地山水環(huán)境，突出衢州的生態(tài)優(yōu)越性和人文氣質(zhì)，避免傳統(tǒng)高密度的設(shè)計(jì)理念和開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，突出核心圈層“臺(tái)風(fēng)眼”賦能理念，最大限度的引領(lǐng)衢州城市的發(fā)展，打造區(qū)域融合的有機(jī)體。
（4）嚴(yán)家淤濱水公園：以景觀性和休閑性活動(dòng)為主。北岸考慮與行政辦公中心和市政廣場(chǎng)相結(jié)合，南岸與市民文化休閑設(shè)施相結(jié)合，各具特色。公園以水為主題，設(shè)置反映水的主題雕塑小品、主題廣場(chǎng)。以易維護(hù)、抗污染、高適應(yīng)性的觀賞性植栽作為主要綠化材料，考慮質(zhì)感和色彩，有足夠的物種差異性和視覺(jué)協(xié)調(diào)。以多種手段來(lái)豐富公園的城市生活氣息。
（5）嚴(yán)家淤規(guī)劃要點(diǎn)：踐行“錢江源頭筑屏障、一江清水送杭城”的政治承諾。劃定生態(tài)紅線，建立最嚴(yán)格的森林和林地、濕地保護(hù)制度。通過(guò)提升和擴(kuò)建，形成貫穿衢江，總面積6000多畝的市區(qū)生態(tài)文化博覽園。申報(bào)國(guó)家生態(tài)文明教育示范基地，形成具有衢州特色的森林生態(tài)文化區(qū)。
4.養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū)（禮賢）
用地范圍：東至新元路/凱勝路，南至柯城區(qū)人民醫(yī)院南側(cè)支路，西至衢江南路，北至衢江大橋/勞動(dòng)路，用地面積50公頃。
現(xiàn)狀：本片區(qū)現(xiàn)狀用地功能混雜，道路沿線建筑風(fēng)貌不協(xié)調(diào)，片區(qū)中部大部分建筑年代較早，呈現(xiàn)出凌亂、破舊的印象，建筑質(zhì)量較差，對(duì)本片區(qū)整體形象影響較大。行政辦公和居住小區(qū)建筑質(zhì)量較好。南濱花苑、錦繡家園，是2000年左右建設(shè)的多層、高層住宅混合的居住小區(qū)，居住環(huán)境和建筑質(zhì)量較好，建筑風(fēng)貌較好。有兩所幼兒園規(guī)模較小，用地局促。有市國(guó)土資源局、柯城區(qū)檢察院、雙港街道社區(qū)服務(wù)中心、柯城區(qū)水利局、柯城規(guī)劃局、柯城環(huán)保局等機(jī)關(guān)事業(yè)單位。市青少年宮，用地面積為1.67公頃?？鲁菂^(qū)人民醫(yī)院，用地面積為2.32公頃。公園綠地有江濱公園、禮賢公園，綠化效果較好；雙港大橋兩側(cè)有各30米寬的防護(hù)綠地；居住小區(qū)和單位院內(nèi)附屬綠化水平較好。
需解決的重點(diǎn)問(wèn)題：（1）本地塊內(nèi)工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)等用地對(duì)居住環(huán)境影響較大，也不符合本居住片區(qū)的功能定位，應(yīng)予以搬遷。（2）公用服務(wù)設(shè)施改善，雙港口水廠取水口水源已被污染，不適合作為飲用水源，且水廠已廢棄破爛不堪，影響片區(qū)及沿江景觀，改造成本高，建議拆除，改善用地條件。
規(guī)劃目標(biāo)：（1）建設(shè)宜居和諧、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的居住片區(qū)。姨建衢江大橋南側(cè)防護(hù)綠帶、凱勝路西側(cè)15米綠化帶、荷一路兩側(cè)各50米防護(hù)綠帶、江山港東側(cè)江濱景觀綠化帶。（2）保留柯城區(qū)人民醫(yī)院，用地面積為2.63公頃，其中預(yù)留用地面積為0.3公頃。（3）新建2所幼兒園，位于南濱花苑和錦繡家園，用地面積分別為7500㎡和6544㎡。鹿鳴小學(xué)、興華中學(xué)不變。（4）菜市場(chǎng)，拆除雙港口老舊菜市場(chǎng)，在錦繡家園北，新建標(biāo)準(zhǔn)菜市場(chǎng)一座，用地面積為6920㎡，建筑面積約8200㎡。（5）商業(yè)，考慮衢江大橋東橋頭城市景觀，在新元路與勞動(dòng)路交叉口和在雙港水廠地塊設(shè)置城市綜合體，用地面積2.48公頃。（6）停車場(chǎng)，新增2處公共停車場(chǎng)，分別位于南濱花苑南和錦繡家園北，結(jié)合幼兒園及菜市場(chǎng)建設(shè)，用地面積分別為2787㎡和3382㎡。結(jié)合雙水公園地下公共停車場(chǎng)使用。（7）公交站，根據(jù)國(guó)家規(guī)范，公交車服務(wù)半徑500-800米并結(jié)合實(shí)際情況計(jì)算，本片區(qū)內(nèi)需建設(shè)港灣式公交站3處，分別位于雙港路南路口、柯城區(qū)人民醫(yī)院附近、新元路北側(cè)。（8）公共廁所，按每1000-1500戶設(shè)一處，每處廁所建筑面積60㎡。保留現(xiàn)江濱公園內(nèi)的公共廁所，結(jié)合菜市場(chǎng)新建公廁一座，結(jié)合雙水公園公共廁所使用。（9）廣場(chǎng)及景觀節(jié)點(diǎn)注重綠化的造型、配置，以改善環(huán)境，提升區(qū)域整體形象。
市政工程：（1）本片區(qū)基本為建成區(qū)，各道路標(biāo)高基本為現(xiàn)狀，道路標(biāo)高在65.41-69.15米之間，衢江大橋與衢江南路為立體交叉，衢江南路從衢江大橋下面穿過(guò)，上橋面高度74.70米，下層路面標(biāo)高為67.05米。規(guī)劃遠(yuǎn)期荷一路至西區(qū)的過(guò)江橋梁從衢化西路起坡，上跨凱勝路、雙港路及衢江南路，與凱勝路相交處，上橋面高度70米，下層路面標(biāo)高為65米；與雙港路相交處，上橋面高度72.4米，下層路面標(biāo)高為66.4米；與衢江南路相交處，上橋面高度73.01米，下層路面標(biāo)高為67.01米。較緩，一般在1%以內(nèi)。片區(qū)內(nèi)尚有幾處未開(kāi)發(fā)或正在開(kāi)發(fā)地塊，地塊控制標(biāo)高見(jiàn)豎向工程規(guī)劃圖。（2）給排水，采用雨、污分流排水體系。沿市政道路敷設(shè)污水收集管道，規(guī)劃的市政污水管道，管徑介于D300-D600之間。雨水管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用衢州市短歷時(shí)暴雨強(qiáng)度公式進(jìn)行雨水量的計(jì)算。①暴雨強(qiáng)度公式：q=2620.524(1+0.523lgp)/（t+10）0.791(L/s.ha) t=t1+mt2 t1=10min（地面集流時(shí)間） m為延緩系數(shù) 暗管2.0 明渠1.2 t2=∑L/V60 min（管渠內(nèi)雨水流行時(shí)間）②雨水流量公式：Q=ψqF (L/s) Q設(shè)計(jì)雨水流量（L/s）ψ綜合徑流系數(shù)為0.6q設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度（L/s.ha） F流域匯水面積（ha）（3）防洪及排澇，防洪標(biāo)準(zhǔn)按防御50年一遇洪水位標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。排澇標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇24小時(shí)暴雨不受淹。（4）抗防震，本片屬國(guó)家基本地震烈度六度區(qū)，各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按六度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。
5.影視文創(chuàng)科創(chuàng)金融高端服務(wù)區(qū)（半島）
目標(biāo)定位：（1）通過(guò)市民廣場(chǎng)及周邊地區(qū)的建設(shè)和整治，形成商務(wù)中心，打造提供集中、便利、高效的商務(wù)服務(wù)，帶動(dòng)衢州的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）建設(shè)宜居和諧，交通便捷，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善的城市中心綜合居住區(qū)。（3）恢復(fù)“老字號(hào)”店鋪，舊時(shí)衢州“老字號(hào)”店鋪較多，現(xiàn)已蕩然無(wú)存，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)恢復(fù)一些，使傳統(tǒng)歷史文化內(nèi)容得以體現(xiàn)。
用地控制：用地面積為178.2公頃，本單元用地類型豐富。居住總用地面積為70.38公頃，占39.49%；公共服務(wù)設(shè)施用地面積34.52公頃，占19.37%。
開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與容積率：（1）以控制總體規(guī)模，營(yíng)造良好城市空間環(huán)境為原則，結(jié)合地塊特點(diǎn)確定。（2）新建住宅容積率一般控制在1.2-1.8之間。新建商業(yè)等公建地塊容積率一般控制在1.5-4.0之間。
