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十八屆五中全會(huì)關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議已明確,到2020年,文化產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。這是一個(gè)催人奮進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo),文化產(chǎn)業(yè)在“十三五”時(shí)期將進(jìn)入沖刺階段,應(yīng)在定量分析的基礎(chǔ)上找到短板,明確主攻方向。
一個(gè)產(chǎn)業(yè)要成為支柱性產(chǎn)業(yè),首先要達(dá)到一定規(guī)模,公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是該產(chǎn)業(yè)應(yīng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的5%以上。
2014年我國(guó)的GDP為63.6萬(wàn)億元,2015年至2020年6年里,按名義GDP增長(zhǎng)率(即現(xiàn)價(jià)GDP增長(zhǎng)率)兩個(gè)口徑估算,到2020年GDP規(guī)模分別為106.69萬(wàn)億元和110.26萬(wàn)億元,保守些取個(gè)整數(shù)即100萬(wàn)億元。也就是說(shuō),到2020年,文化產(chǎn)業(yè)增加值至少應(yīng)達(dá)到5萬(wàn)億元,才有可能占GDP的5%。
向這個(gè)目標(biāo)沖刺,難度可想而知。
2014年文化產(chǎn)業(yè)增加值約2.4萬(wàn)億元,與目標(biāo)值5萬(wàn)億元相差2.6萬(wàn)億元。沖刺目標(biāo)的難易程度,可用三組數(shù)據(jù)分析:
第一組:年均增長(zhǎng)率。到2020年,文化產(chǎn)業(yè)增加值要達(dá)到5萬(wàn)億元,從2015年至2020年6年間的名義增長(zhǎng)率年均要達(dá)到13%以上。文化產(chǎn)業(yè)的名義增長(zhǎng)率,“十一五”時(shí)期(2006年至2010年)年均21.05%,“十二五”時(shí)期(2011年至2014年)年均21.32%;2005年至2014年10年間年均21.41%,除2014年為12.13%、略低于13%,其余年份均高于13%。由于文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來(lái)越大,繼續(xù)保持20%以上的增長(zhǎng)率是有難度的,但13%的年均增長(zhǎng)率還是有可能達(dá)到的。
第二組:年均增量。到2020年,文化產(chǎn)業(yè)增加值要達(dá)到5億元,從2015年至2020年6年間的年均增量要超過(guò)4333億元。2005年至2014年10年間,文化產(chǎn)業(yè)增加值的增量只有2012年超過(guò)4000億元、達(dá)到4592億元,主要因素是2012年調(diào)整了統(tǒng)計(jì)口徑(因此項(xiàng)調(diào)整,增量達(dá)到2037億元),年度增量超過(guò)3000億元的,也只有2013年,為3280億元(含個(gè)體戶(hù))。從這個(gè)角度看,沖刺目標(biāo)的難度還是相當(dāng)大的。
第三組:相對(duì)值。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重,2004年為2.15%,2014年為3.76%,2015年預(yù)計(jì)為3.90%。要達(dá)到5%,“十三五”的5年內(nèi)需增加1.1個(gè)百分點(diǎn),年均0.22個(gè)百分點(diǎn)。2005年至2014年10年間,有兩個(gè)年份即2012年和2013年,文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別比上年增加0.60個(gè)百分點(diǎn)和0.25個(gè)百分點(diǎn),這說(shuō)明實(shí)現(xiàn)年均0.22個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)是有先例的。其余大多數(shù)年份比上年增加0.14個(gè)百分點(diǎn)左右,這說(shuō)明完成年均0.22個(gè)百分點(diǎn)的任務(wù)也是很艱巨的。
投資、消費(fèi)和出口被視為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”,對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)亦是如此。下面我們分別從這三個(gè)角度來(lái)分析文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力。
首先,看投資。與消費(fèi)和出口比,投資對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用十分顯著。2005年,文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額只有2892億元,2014年已突破2萬(wàn)億元、達(dá)24339億元,增加了7.42倍;占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重,2005年為3.26%,2014年達(dá)4.75%。投資貢獻(xiàn)率保持相當(dāng)高的水平。但存在的問(wèn)題也很突出:
一是投資不穩(wěn)定。從固定資產(chǎn)投資增量看,2010年、2011年和2013年三年投資增加額均比上年減少,降幅分別為-14.34%、-20.22%和-31.37%。也有投資增加額比上年大幅增加的年份,2012年投資額為1.6萬(wàn)億元,比2011年增加5253億元,與2011年只增加1420億元相比,增幅達(dá)269.93%。
二是投資來(lái)源不合理。文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資中來(lái)源于自籌資金(實(shí)質(zhì)是靠自身積累搞投資)的比重畸高,“十一五”時(shí)期年均75.82%,“十二五”時(shí)期年均81.26%,比同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中自籌資金年均占比高出8個(gè)百分點(diǎn)左右。以2014年為例,如果文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資中自籌資金占比(83.49%)降至全社會(huì)固定資產(chǎn)投資自籌資金占比水平(72.16%),融資額將擴(kuò)大2757.60億元。
再看國(guó)內(nèi)貸款,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中來(lái)源于國(guó)內(nèi)貸款的占比,“十一五”時(shí)期和“十二五”時(shí)期分別為16.98%和13.62%,比同期文化產(chǎn)業(yè)來(lái)源于國(guó)內(nèi)貸款的占比分別高出7.70個(gè)百分點(diǎn)和5.89個(gè)百分點(diǎn)。仍以2014年為例,如果文化產(chǎn)業(yè)投資中來(lái)源于國(guó)內(nèi)貸款的占比達(dá)到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中來(lái)源于國(guó)內(nèi)貸款的占比水平,國(guó)內(nèi)貸款額將擴(kuò)大1328.24億元。
這兩項(xiàng)“一里一外”可使文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大融資額4085.84億元,約占2014年文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額的16.8%。要使?jié)撛谕顿Y變成實(shí)際投資,前提是從體制和政策上疏通文化產(chǎn)業(yè)融資通道,包括間接融資(貸款)和直接融資(上市和發(fā)債)。
其次,看消費(fèi)。消費(fèi)包括居民消費(fèi)和公共消費(fèi)兩大塊。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2014年城鄉(xiāng)居民用于文化娛樂(lè)的人均消費(fèi)支出為671.5元,文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占全部消費(fèi)支出的比重為4.6%,其中,城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂(lè)消費(fèi)支出1087.9元、占比5.4%,農(nóng)村居民人均文化娛樂(lè)消費(fèi)支出207元、占比2.5%。按城鄉(xiāng)人口數(shù)匡算,2014年城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)總量約為9430.74億元,與2014年2.4萬(wàn)億元的文化產(chǎn)業(yè)投資額相比不成比例。無(wú)論是城鎮(zhèn)占比5.4%,還是農(nóng)村占比2.5%,都與全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)不協(xié)調(diào),也不利于支撐文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,當(dāng)然,這也充分表明文化消費(fèi)潛力巨大。按照2014年數(shù)據(jù)估算,城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)占個(gè)人消費(fèi)支出的比例增加一個(gè)百分點(diǎn),人均文化消費(fèi)支出即可增加201.46元,文化消費(fèi)總量即可增加1509.28億元。對(duì)于城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō),增加200元用于文化消費(fèi)不太難,相當(dāng)于看2場(chǎng)電影(60元/次)或1場(chǎng)戲而已。
公共消費(fèi)可以間接用公共財(cái)政文化與傳媒支出推算。與城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)支出相比,公共財(cái)政用于文化消費(fèi)的絕對(duì)額更小。2007年,全國(guó)公共財(cái)政文化與傳媒支出只有728.9億元,2009年剛過(guò)千億元,2014年為2319.4億元,比2013年只增加了74.1億元。2007年至2014年,文化與傳媒支出占公共財(cái)政支出的比重維持在1.5%左右。到2020年要建成覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)用高效、?;敬俟降墓参幕?wù)體系,國(guó)家財(cái)政投入勢(shì)必有所增加,特別是公共文化消費(fèi)已納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍,公共財(cái)政投入文化的支出將會(huì)增加。2014年公共財(cái)政支出規(guī)模已超過(guò)15萬(wàn)億元,文化與傳媒支出增加0.1個(gè)百分點(diǎn),公共文化消費(fèi)增量就相當(dāng)可觀。
最后,看出口。“三駕馬車(chē)”中,出口對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用還很微弱。一是規(guī)模太小。2005年核心文化產(chǎn)品出口額只有78.9億美元,相當(dāng)于646.33億元人民幣。2014年核心文化產(chǎn)品出口額為220.4億美元,相當(dāng)于1353.87億元人民幣。這與我國(guó)貿(mào)易大國(guó)地位極不相稱(chēng)。二是出口下滑。2013年和2014年連續(xù)兩年核心文化產(chǎn)品出口額出現(xiàn)下滑,其中,2013年比2012年出口額減少78.59億元人民幣,2014年比2013年出口額減少202.48億元人民幣?!笆濉睍r(shí)期,如何激活文化出口貿(mào)易,使其發(fā)揮拉動(dòng)國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題提上日程。
再?gòu)摹肮┙o側(cè)”看文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板,結(jié)構(gòu)性問(wèn)題十分突出,既有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題,也有所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。化解這些結(jié)構(gòu)性矛盾,要牽住“牛鼻子”:
1.技術(shù)改造
每一次科技進(jìn)步,都會(huì)帶來(lái)文化業(yè)態(tài)更新?lián)Q代,不僅催生新興文化產(chǎn)業(yè),而且推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),從而優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從“供給側(cè)”發(fā)力,技術(shù)改造當(dāng)打“頭炮”。無(wú)論是傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合,還是出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),都需要再造業(yè)務(wù)流程,革新工藝、更新材料,都離不開(kāi)新技術(shù)、新設(shè)備。新科技對(duì)文化的影響及滲透,借助于文化裝備實(shí)現(xiàn),文化和科技的融合度通過(guò)技術(shù)裝備水平體現(xiàn)。目前,文化裝備業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造支撐力還不夠大,文化裝備業(yè)尚未納入國(guó)家裝備制造業(yè)規(guī)劃,這與部門(mén)分割有關(guān),亟待通過(guò)溝通、協(xié)調(diào)得以解決。
2.要素市場(chǎng)
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)、人才、資本等生產(chǎn)要素。前些年相繼組建的文化產(chǎn)權(quán)交易所(簡(jiǎn)稱(chēng)文交所),市場(chǎng)定位應(yīng)是要素市場(chǎng),而不是商品市場(chǎng),更不是商品期貨市場(chǎng),事實(shí)上文交所發(fā)展已偏離了要素市場(chǎng)定位。如何激活文交所,使其文化生產(chǎn)要素配置上發(fā)揮不可替代的作用,也是從“供給側(cè)”發(fā)力的重要一環(huán)。文化素材是重要的生產(chǎn)要素,公共博物館、圖書(shū)館等文化機(jī)構(gòu)積累了海量的數(shù)字化文化資源,僅公共博物館拍攝的國(guó)家一級(jí)文物高清照片就達(dá)387萬(wàn)張,進(jìn)行再加工就可以作為生產(chǎn)要素進(jìn)行交易,既能夠服務(wù)文化生產(chǎn)方式變革,又可以傳承和傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。各地文交所在文化素材的登記、交易等方面大有可為。
3.骨干企業(yè)
骨干企業(yè)是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和質(zhì)量的決定性力量,也是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性目標(biāo)的中堅(jiān)力量。近年來(lái),文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)實(shí)力也在增強(qiáng)。自己跟自己比,資產(chǎn)和收入規(guī)模都在成倍增長(zhǎng),但與其他領(lǐng)域相比,尤其是跟國(guó)外知名文化企業(yè)相比,國(guó)內(nèi)文化企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力真是“小巫見(jiàn)大巫”。培育骨干企業(yè),既是老話(huà)題,也是新課題,應(yīng)從實(shí)現(xiàn)支柱性產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的高度重新審視、規(guī)劃,扎實(shí)推進(jìn)。
來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 高書(shū)生(作者系中宣部文改辦巡視員、副主任)
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