中國的縣制起源于春秋，諸侯強國如楚、秦等在新兼并得來的土地上設“縣”。秦兼并六國后，郡縣制成為統(tǒng)一的地方行政建制。兩千多年來，縣域經濟的發(fā)展與繁榮成為歷朝歷代政權穩(wěn)定的基石。中華人民共和國成立后，縣域經濟管理先后采取地區(qū)代管、地區(qū)或地級市管等模式，并進行了省直管的嘗試。省直管有“全面直管”和“省內單列”兩種模式，前者指對所轄縣進行一致性的放權，后者是對選定的縣進行“強縣擴權”。21世紀前后，一些經濟發(fā)展水平高的縣已經“撤縣改市”或“撤縣改區(qū)”。
同鄉(xiāng)域經濟、村域經濟相比，縣域具有較為完整的產業(yè)體系、財政體系和經濟調控體系，是區(qū)域經濟的基本單元、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本單元、連接城鄉(xiāng)的基本單元和分析、評估國民經濟運行狀況的基本單元。中國改革開放以來，“縣際競爭”成為促進國家經濟持續(xù)高速增長的動力機制之一。
發(fā)展縣域經濟是促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮和農民富裕的重要保證?？h域經濟的主要任務是發(fā)展現代農業(yè)，健全農業(yè)產前、產中、產后服務體系，鞏固農業(yè)的基礎地位；根據資源稟賦與市場需求，發(fā)展具有特色的工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等非農產業(yè)，促進產業(yè)結構升級；拓寬農民就業(yè)和增收渠道，為保障國民經濟平穩(wěn)發(fā)展做貢獻。
小城鎮(zhèn)的主要任務是利用進入成本和生活成本低的優(yōu)勢，推進以縣城為核心的小城鎮(zhèn)建設，提升城鎮(zhèn)綜合服務功能，進而在縣域經濟中發(fā)揮更大作用。
產業(yè)園區(qū)是縣域內工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結合點。它的主要任務是實現產業(yè)集中，發(fā)揮生產要素聚集效應；提高基礎設施利用效率，讓園區(qū)內企業(yè)分享外部規(guī)模經濟，降低交易成本；承接產業(yè)項目，擴大縣域開放和壯大縣域經濟。
縣域政府的主要職責是增強統(tǒng)籌能力，完善縣域基礎設施建設，改善縣域發(fā)展環(huán)境，為形成體現區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的產業(yè)結構和產品結構創(chuàng)造條件，為縣域經濟發(fā)展提供政策及資訊。
農村富余勞動力是推動縣域經濟發(fā)展的動力，吸納農村富余勞動力的能力是衡量縣域經濟發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?。富民方能強縣，農民收入增加和農民生活水平提高是衡量縣域經濟發(fā)展水平的重要指標。
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