區(qū)教育局關(guān)于《甌海區(qū)義務(wù)教育階段教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施意見(試行)》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年六月二日
甌海區(qū)義務(wù)教育階段教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施意見(試行)
為進(jìn)一步加快我區(qū)義務(wù)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程,努力破解群眾“上好學(xué)校難”的突出問題,圍繞區(qū)委、區(qū)政府加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)我區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)的總體安排,現(xiàn)就義務(wù)教育階段教育集團(tuán)化辦學(xué)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以深入實(shí)施素質(zhì)教育,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量為目標(biāo),以“優(yōu)質(zhì)、共享、均衡、共進(jìn)”為主題,以組建教育集團(tuán)和教育聯(lián)盟為主要舉措,通過理念、資源、方法、成果、品牌的共享,全面推進(jìn)甌海義務(wù)教育科學(xué)、和諧、均衡和可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
把教育集團(tuán)或教育發(fā)展聯(lián)盟作為以整體提升區(qū)域教育均衡發(fā)展水平和教育質(zhì)量、教師素質(zhì)為目的的校際合作組織,通過教育行政部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào),將若干個(gè)辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、發(fā)展水平相對(duì)接近的學(xué)?;蛱幱诓煌瑢哟蔚膶W(xué)校,組建為 “教育集團(tuán)”或“教育發(fā)展聯(lián)盟”,力爭(zhēng)通過3年的努力,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源均衡化、優(yōu)質(zhì)化,盡量滿足廣大群眾“上好學(xué)”的需求,使區(qū)域教育現(xiàn)代化水平得到顯著提升,人民群眾對(duì)教育工作的滿意度明顯提高。
三、組建模式
1.教育集團(tuán)辦學(xué)模式。以“名校+新?!?、“名校+弱?!?、“名校+名?!钡确绞?,組建教育集團(tuán)。注重優(yōu)質(zhì)學(xué)校文化在集團(tuán)內(nèi)部的培植和發(fā)展,大力塑造教育集團(tuán)的文化品牌,在辦學(xué)理念、學(xué)校文化方面形成集團(tuán)特色,同時(shí)尊重成員學(xué)校的文化特色,努力形成“一校一品”?!耙惑w式”教育集團(tuán)辦學(xué)模式,采取“緊密型單法人”的管理體制,以“一套班子、多個(gè)校區(qū),統(tǒng)一管理、資源共享,條塊結(jié)合、以塊為主”的運(yùn)作方式,實(shí)行人事管理統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)管理統(tǒng)一、管理制度統(tǒng)一、業(yè)務(wù)管理統(tǒng)一、評(píng)估考核統(tǒng)一的管理模式。
2.教育發(fā)展聯(lián)盟模式。以四大都市型功能區(qū)建設(shè)為契機(jī),以片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源為依托,采取“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+潛力學(xué)?!钡姆绞?,組建教育發(fā)展聯(lián)盟,具體為1+X的組建方式,即每個(gè)聯(lián)盟以1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為牽頭學(xué)校,集聚X所潛力學(xué)校為成員學(xué)校。優(yōu)質(zhì)學(xué)校為聯(lián)盟總校,潛力學(xué)校為聯(lián)盟分校,并建立聯(lián)盟理事會(huì),優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)擔(dān)任理事長(zhǎng),潛力學(xué)校校長(zhǎng)為副理事長(zhǎng)?!奥?lián)盟式”教育發(fā)展聯(lián)盟模式,實(shí)行“松散型多法人”的管理體制,聯(lián)盟內(nèi)各成員學(xué)校法人、校名和行政隸屬關(guān)系不變,原則上保持人、財(cái)、物獨(dú)立。制定施行《關(guān)于建立甌海區(qū)義務(wù)教育階段教育發(fā)展聯(lián)盟的實(shí)施方案(試行)》,聯(lián)盟學(xué)校之間實(shí)行管理互通、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、質(zhì)量同進(jìn)、文化共建、項(xiàng)目合作、捆綁考核“六大行動(dòng)”。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)將推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)工作作為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量、促進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展的重要舉措認(rèn)真組織實(shí)施。區(qū)教育局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),辦公室、政工科、監(jiān)察室、計(jì)財(cái)科、義務(wù)教育科、學(xué)生科、安全保衛(wèi)科、督導(dǎo)室、教育工會(huì)等科室負(fù)責(zé)人和教師發(fā)展中心、教學(xué)儀器站等單位負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施全區(qū)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作。有關(guān)學(xué)校相應(yīng)成立集團(tuán)化辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),加強(qiáng)配合,協(xié)同做好教育集團(tuán)化辦學(xué)工作。
2.創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制。成立教育集團(tuán)理事會(huì),制定集團(tuán)辦學(xué)章程,優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),明確發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃。探索適合集團(tuán)化辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校管理制度,理順決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等機(jī)制和環(huán)節(jié),建立以共同愿景為靈魂、以制度體系為框架、以規(guī)則程序?yàn)榧~帶的集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制,提高教育集團(tuán)管理水平。
3.加大投入力度。各學(xué)校要對(duì)照基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn),通過校舍安全改造、藝體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、圖書儀器及多媒體設(shè)備添置、教師辦公條件改善等工程,加大教育投入,改造薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)財(cái)政要加大對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、教科研、農(nóng)村小班化教育、進(jìn)城務(wù)工人員子女教育等扶持力度,不斷提高義務(wù)教育集團(tuán)學(xué)校日常生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確保集團(tuán)化辦學(xué)正常運(yùn)作。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。師資交流是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。教育集團(tuán)內(nèi)師資在各校(校區(qū))之間實(shí)行定期交流制度,逐步實(shí)現(xiàn)教師資源分布的均衡、優(yōu)質(zhì)。集團(tuán)內(nèi)成員學(xué)校(校區(qū))間定期交流或輪崗的教師、干部在晉級(jí)評(píng)聘和評(píng)優(yōu)評(píng)先上給予優(yōu)先考慮。教育集團(tuán)牽頭學(xué)校可適當(dāng)增加公辦教師編制。推進(jìn)名師工作室建設(shè),至2015年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)教育集團(tuán)內(nèi)各學(xué)科均有名師工作室的目標(biāo),將“名師工作室”打造成各教育集團(tuán)內(nèi)優(yōu)秀教師成長(zhǎng)的孵化器。
5.健全評(píng)價(jià)機(jī)制。建立教育集團(tuán)化辦學(xué)督導(dǎo)評(píng)估制度,制訂完善教育集團(tuán)督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案,從學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、社會(huì)認(rèn)可及發(fā)展?jié)撃艿葘用?,全方位進(jìn)行辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè),每學(xué)年對(duì)每個(gè)教育集團(tuán)和教育發(fā)展聯(lián)盟進(jìn)行專項(xiàng)考核,考核結(jié)果納入相關(guān)學(xué)校學(xué)年教育工作考核。逐步建立教育發(fā)展聯(lián)盟內(nèi)學(xué)?!袄壥健笨己酥贫?,全面推進(jìn)學(xué)校之間共同發(fā)展。建立集團(tuán)化辦學(xué)視導(dǎo)診斷制度,每年定期邀請(qǐng)教育專家開展集團(tuán)化辦學(xué)診斷,把推動(dòng)教育集團(tuán)發(fā)展與努力辦好每一所學(xué)校結(jié)合起來,為集團(tuán)學(xué)校健康發(fā)展把關(guān),積極預(yù)防名?!芭D滔♂尅焙臀幕瘶?gòu)建“同質(zhì)化”現(xiàn)象,及時(shí)排除和調(diào)整不利因素。
6.營造良好氛圍。要堅(jiān)持正確導(dǎo)向,加大宣傳力度,舉辦集團(tuán)化辦學(xué)研討會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),堅(jiān)持典型示范、以點(diǎn)帶面,對(duì)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)戰(zhàn)略的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型及時(shí)進(jìn)行總結(jié),并充分利用新聞媒體予以宣傳報(bào)道。要在全系統(tǒng)、全社會(huì)積極營造支持教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境,促進(jìn)甌海教育在高起點(diǎn)上爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越。
附件:1.甌海區(qū)第一批小學(xué)教育集團(tuán)組成名單
2.甌海區(qū)第一批小學(xué)教育發(fā)展聯(lián)盟組成名單
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