2014年年底，我市啟動(dòng)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作。在自治區(qū)、市兩級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高質(zhì)量完成試點(diǎn)申報(bào)的相關(guān)材料，并以優(yōu)異的成績成為國家首批海綿城市試點(diǎn)城市。公布試點(diǎn)城市名單后，我市積極開展海綿城市試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作。目前，竹排江上游植物園段（那考河）流域治理、南湖合流制溢流污染控制項(xiàng)目、第二機(jī)場路建設(shè)工程、雙鳳立交橋建設(shè)工程、玉洞大道（玉象路—良慶大道）改造工程等項(xiàng)目已開工建設(shè)。青秀山風(fēng)景區(qū)蘭園二期景觀工程等一批項(xiàng)目正抓緊進(jìn)行前期工作，不久將陸續(xù)開工建設(shè)。
搭建管理框架 完善機(jī)制體制
申報(bào)試點(diǎn)城市成功后，我市立即成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管副市長擔(dān)任副組長、相關(guān)市直部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，以貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的方針政策，統(tǒng)領(lǐng)全市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、五象新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金保障、項(xiàng)目督促、建設(shè)宣傳、數(shù)據(jù)監(jiān)測和技術(shù)顧問等9個(gè)組，細(xì)化各部門的職責(zé)，強(qiáng)化督查，基本組建成海綿城市建設(shè)管理的框架。
建立相應(yīng)的管理體制、機(jī)制是推動(dòng)海綿城市建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)的有力保障。我市在規(guī)范建設(shè)資金使用管理、績效考核管理等方面開展工作，目前正在制定《南寧市既有建筑小區(qū)海綿城市建設(shè)改造項(xiàng)目評審和資金使用管理暫行辦法》《南寧市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目績效考評管理辦法》等政策文件。同時(shí)落實(shí)《南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》的要求，將海綿城市建設(shè)要求納入土地出讓、“一書兩證”發(fā)放、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建設(shè)過程的管控。此外，還在制定財(cái)政鼓勵(lì)制度，積極引入社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)，實(shí)行按效付費(fèi)，探索投融資模式創(chuàng)新。建立可操作性的PPP投融資指南及合作機(jī)制，完善項(xiàng)目監(jiān)管、績效評價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)資本共贏。
編制實(shí)施計(jì)劃
明確建設(shè)內(nèi)容
海綿城市試點(diǎn)建設(shè)三年實(shí)施計(jì)劃是財(cái)政部、住建部和水利部對試點(diǎn)城市進(jìn)行考核驗(yàn)收的重要依據(jù)。按照有關(guān)工作要求，我市已于5月15日完成《南寧市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)三年實(shí)施計(jì)劃（2015-2017） 》的編制，并上報(bào)國家三部委。三年實(shí)施計(jì)劃堅(jiān)持把生態(tài)文明理念作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略指引，著力建設(shè)一批海綿城市示范重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌解決城市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問題，實(shí)現(xiàn)年徑流總量控制率不低于75%、徑流污染控制率（總懸浮物）削減率不低于50%的總體考核目標(biāo)。
同時(shí)，為切實(shí)做好海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，確保2015年年底前示范片區(qū)初顯成效，還編制完成《南寧市2015年海綿城市建設(shè)工作方案》，將規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定和項(xiàng)目建設(shè)等任務(wù)分解到部門，明確責(zé)任單位和完成時(shí)間，確保我市在開局之年能夠順利通過驗(yàn)收。
規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是城市建設(shè)的龍頭，也是海綿城市建設(shè)前期工作的重中之重。我市目前正在抓緊編制《南寧海綿城市總體規(guī)劃》，為海綿城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，完善頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)對《南寧市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》《南寧市城市污水專項(xiàng)規(guī)劃》《南寧市“中國水城”建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行修編，增補(bǔ)、細(xì)化海綿城市相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，以確保在各項(xiàng)規(guī)劃中都能很好地落實(shí)海綿城市建設(shè)的理念和要求。
此外，積極研究探索適合我市的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范?！赌蠈幨泻＞d城市建設(shè)技術(shù)——低影響開發(fā)雨水控制與利用工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集（試行）》4月30日通過專家評審，用以指導(dǎo)全市試點(diǎn)建設(shè)國家海綿城市，通過海綿城市建設(shè)修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境，給城市和居民帶來更加綜合的生態(tài)環(huán)境效益。目前正在編制《南寧市海綿城市建設(shè)技術(shù)——低影響開發(fā)雨水控制與利用工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《南寧市城市雨水管理與控制地方標(biāo)準(zhǔn)》《南寧市初期雨水徑流污染控制技術(shù)指南》《南寧市低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南》《南寧市海綿城市建設(shè)植物推薦目錄》等，科學(xué)指導(dǎo)海綿城市的具體項(xiàng)目建設(shè)。
學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目
為不斷提升海綿城市建設(shè)的能力和水平，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后到北京、深圳、貴陽、池州、常德等先進(jìn)省市和澳大利亞參觀學(xué)習(xí)，開展技術(shù)交流，學(xué)習(xí)水敏感型城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；并先后邀請住建部、澳大利亞水敏感型城市研究中心、中國規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院、北京建筑大學(xué)等10余個(gè)知名專家學(xué)者開展交流培訓(xùn)。通過交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，不僅提高城市管理者的能力和水平，也為城市建設(shè)培養(yǎng)了一批合格的技術(shù)人員，為下一步更好地開展海綿城市建設(shè)工作儲備了人才。
此外，我市根據(jù)示范區(qū)的實(shí)際需求，結(jié)合現(xiàn)有項(xiàng)目、城市建設(shè)計(jì)劃以及實(shí)施時(shí)序安排，對海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合，共列入建設(shè)項(xiàng)目203項(xiàng)，并將各項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行量化，方便績效考評。項(xiàng)目包括水生態(tài)修復(fù)、公園綠地、公共建筑、居住小區(qū)、道路廣場、其他類等六種類型，全面涵蓋“滲、滯、蓄、凈、用、排”六大技術(shù)措施。為了便于引入社會(huì)資本，推行PPP模式，實(shí)行按效付費(fèi)，建設(shè)項(xiàng)目中還包含了既有建筑小區(qū)提升改造（海綿化）、中小學(xué)教育設(shè)施提升改造（海綿化）、城市道路橋梁維修改造（海綿化）等6個(gè)項(xiàng)目包。今年計(jì)劃開工項(xiàng)目104項(xiàng)，完工60項(xiàng)，涉及開工項(xiàng)目的海綿城市投資共35.49億元。
建設(shè)海綿城市實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)
通過海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，到2017年末，有效解決我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問題，實(shí)現(xiàn)有效控制降雨徑流、降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)、削減徑流污染負(fù)荷、提升城市景觀等多重目標(biāo)。
——城市內(nèi)河水系水質(zhì)得到有效改善?；鞠麥绯鞘形鬯迸?，合流制溢流污染得到有效控制，示范區(qū)內(nèi)竹排江、南湖、五象湖水體水質(zhì)接近地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)。
——城市雨水管理達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。示范區(qū)多年平均徑流總量控制率不低于75%（相對應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量為26毫米，）年徑流污染控制率（以SS總量去除率計(jì)）不低于50%。
——城市排水（雨水）防澇能力得到有效提高。示范區(qū)基本完成易澇點(diǎn)改造，示范區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇（雨洪同期20年一遇）。
——城市防洪標(biāo)準(zhǔn)得到有效保障。通過一批示范項(xiàng)目的建設(shè)，使示范區(qū)內(nèi)河水系達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，邕江達(dá)到200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。
——海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控體系基本確立。形成一整套源頭預(yù)防、過程控制、機(jī)制激勵(lì)、責(zé)任追究的海綿城市制度體系，以及規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)施工、竣工驗(yàn)收和實(shí)施評價(jià)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)定。
屆時(shí)，市民將會(huì)看到一個(gè)“水暢、湖清、岸綠、景美”的現(xiàn)代親水城市，一個(gè)可持續(xù)、健康發(fā)展的新型生態(tài)文明新南寧。南寧海綿城市試點(diǎn)建設(shè)的成功，將為華南地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)其他城市的海綿城市建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，作為中國面向東盟國家國際交流的平臺，向東南亞國家展示我國雨水管理領(lǐng)域的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)。
來源：南寧日報(bào)
聯(lián)系客服
