職工福利費與職工福利基金概述
一、福利費
根據(jù)長春市人事局、長春市財政局文件《關(guān)于調(diào)整國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員福利費標準的通知》（長人聯(lián)字[2001]9號）的要求，國家機關(guān)和事業(yè)單位可以計提福利費，具體內(nèi)容如下：
（一）計提標準：從2002年1月1日起將市直國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員（含離退休人員）的福利費標準，由現(xiàn)行的每人每月3元，提高到每人每月6元。
（二）提取使用和管理辦法：按國務(wù)院關(guān)于國家機關(guān)人員福利費掌管使用暫行規(guī)定的通知（議字第19號），福利費由“縣級以上各級人事部門統(tǒng)一掌管使用”的規(guī)定和省里的做法，將福利費的三分之一集中使用。集中使用的三分之一（每人每月2元）由各級人事部門統(tǒng)一管理，每年年初由財政部門直接劃撥到專用賬戶上。那就意味著各單位負責(zé)掌管的三分之二（在職每人每月4元、離退休人員每人每月6元）。
（三）使用方式：市直機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位工作人員（不含離退休人員）集中使用的福利費由人事局負責(zé)管理，統(tǒng)籌安排使用。主要用于建立干部福利基金，加強干部福利事業(yè)的發(fā)展和統(tǒng)一慰問工作人員因病住院、康復(fù)療養(yǎng)伙食補助及人禍等確有特殊困難的個別職工大額補助等支出。
（四）使用要求：各單位負責(zé)掌管的三分之二（在職每人每月4元、離退休人員每人每月6元）福利費，要做到專款專用，除用于個別職工家庭生活困難補助和慰問病號外，還可酌情解決不享受公費醫(yī)療的職工家屬因病所造成的醫(yī)療費困難，并在每年年底將福利費使用情況向全體職工公布，以便群眾監(jiān)督。
（五）列支渠道及會計處理方式：福利費在部門預(yù)算中核定，由國家機關(guān)和事業(yè)單位公用經(jīng)費解決，按照政府收支分類科目支出經(jīng)濟分類科目要求，提取福利費，在商品和服務(wù)支出-福利費科目列支，
行政機關(guān)的會計科目處理：
借：經(jīng)費支出-商品和服務(wù)支出-福利費
貸：其他應(yīng)付款-福利費
事業(yè)單位會計科目處理：
借：事業(yè)支出-商品和服務(wù)支出-福利費
貸：專項基金-福利費。（按財務(wù)規(guī)則）
從上可以看出，福利費計提額度非常小，基本上解決不了職工福利問題，這部分職工福利費單位基本上用于個別職工家庭的生活困難補助和慰問病號的支出。此處需要特別說明的是，商品和服務(wù)支出-福利費雖然在政府收支分類中有支出科目，但是屬于反映單位按規(guī)定提取的福利費，一般不得直接在此科目列支。
有些單位的食堂支出、體檢費支出常在“商品和服務(wù)支出-福利費”科目列支，也有些行政單位食堂費用也在“其他應(yīng)付款-福利費”科目列支，福利費額度不夠，造成“其他應(yīng)付款-福利費”科目紅字。
從上可以看出，因福利費計提基數(shù)的偏低，不能滿足單位的實際需要，而涉及職工福利上的必要支出沒有經(jīng)費來源，比如食堂支出、體檢支出、慰問病號等費用支出。這些沒有經(jīng)費來源的必要支出，造成各單位在會計核算上的不規(guī)范，也給廣大財會人員帶來操作上的困惑。
二、職工福利基金
（一）提取規(guī)定：《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中規(guī)定“職工福利基金，即按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金?！?/span>
（二）提取職工福利基金
年末，按規(guī)定從本年度非財政補助結(jié)余中提取職工福利基金的，根據(jù)《關(guān)于事業(yè)單位提取專用基金比例問題的通知 》（財教[2012]32號）文件規(guī)定，“一、事業(yè)單位職工福利基金的提取比例，在單位年度非財政撥款結(jié)余的40%以內(nèi)確定。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”，以及《關(guān)于執(zhí)行《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》有關(guān)問題的通知》（財教[2014]10號）文件中提出，“職工福利基金。自 2013年1月1日起，職工福利基金按非財政撥款結(jié)余不超過40%的比例提取。以前年度提取的職工福利基金如有余額，繼續(xù)用于職工集體福利。”，按照提取金額（按非財政補助結(jié)余分配的40%計提），借記“非財政補助結(jié)余分配”科目，貸記“職工福利基金“科目。
以上是事業(yè)單位提取福利基金的情況，行政單位不提取福利基金。
從目前事業(yè)單位執(zhí)行看，事業(yè)單位職工福利基金的形成基本上是2013年以前形成的，事業(yè)單位會計制度改革前，按照收支結(jié)余直接計提福利基金；2013年事業(yè)單位制度改革以后，要求是非財政結(jié)余資金才可以提取福利基金，財政性資金結(jié)余不可以提取福利基金。目前各個事業(yè)單位基本沒有非財政補助結(jié)余，都是財政性資金，也就不存在職工福利基金。
從各個事業(yè)單位財務(wù)管理實踐看，雖然有些事業(yè)單位賬面有福利基金，大部分屬于新制度改革前提取的福利基金，但沒有明確的福利支出政策與標準，不敢使用，也造成資金的沉淀和浪費。尤其是八項規(guī)定以后，單位更不知道如何使用這項基金。建議有關(guān)部門對事業(yè)單位的職工福利基金用途進一步明確，比如是否可以用于職工的福利支出或補充職工工會經(jīng)費的不足等。
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