[原題]行政實(shí)務(wù)：婚姻登記行政糾紛案件的處理指引
閱讀提示：婚姻關(guān)系是成年男女按照法定的程序結(jié)婚，建立起的夫妻關(guān)系，它只要求符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件即可成立?；橐龅怯浶袨槭切姓C(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)當(dāng)事人婚姻關(guān)系的確認(rèn)，行政登記的功效在于，該項(xiàng)登記一經(jīng)完成，所記載事項(xiàng)的真實(shí)性就由國(guó)家的權(quán)威性予以保證，其婚姻身份受到法律的保護(hù)。而從實(shí)踐中看，登記結(jié)果是否準(zhǔn)確，是否與客觀真實(shí)一致，不僅取決于登記機(jī)關(guān)是否盡到審查義務(wù)，有些時(shí)候更決定于當(dāng)事人是否誠(chéng)信守法。在申請(qǐng)人惡意欺詐、隱瞞和冒用的情形下，即使登記機(jī)關(guān)嚴(yán)格進(jìn)行審查，由于登記的時(shí)限性、效率性要求，也可能無(wú)法識(shí)破當(dāng)事人的非法意圖，從而產(chǎn)生了錯(cuò)誤的登記結(jié)果。
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一、解除婚姻關(guān)系或者宣告無(wú)效婚姻、撤銷(xiāo)結(jié)婚登記都是解除婚姻關(guān)系的不同方式
1、結(jié)婚登記系婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)婚姻當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)符合法定結(jié)婚條件的婚姻狀況予以登記并出具結(jié)婚證的行為，屬于行政行為。按照行政行為原理，行政行為被撤銷(xiāo)（無(wú)論是行政機(jī)關(guān)自行撤銷(xiāo)還是爭(zhēng)訟撤銷(xiāo)），該行政行為的法律效力即消滅，且追溯到被撤銷(xiāo)的行政行為作出之日。所以，從行政法理論來(lái)看，結(jié)婚登記行為一旦被撤銷(xiāo)，其產(chǎn)生的法律后果是登記自始不發(fā)生法律效力；從民法理論來(lái)看，因登記不發(fā)生法律效力，結(jié)婚行為因形式要件欠缺而不產(chǎn)生法律效力，故結(jié)婚登記行為被撤銷(xiāo)導(dǎo)致婚姻關(guān)系自始無(wú)效。根據(jù)《婚姻法》十二條之規(guī)定，無(wú)效或被撤銷(xiāo)的婚姻，自始無(wú)效?？梢?jiàn)，撤銷(xiāo)結(jié)婚登記行為的法律后果與婚姻法所規(guī)定的無(wú)效或者可撤銷(xiāo)婚姻依法被宣告無(wú)效或撤銷(xiāo)的法律后果相同。
2、作者認(rèn)為，目前法律規(guī)定的審理婚姻案件的二元化設(shè)置，相互交叉，既不合理，也不完善，導(dǎo)致了審判程序的混亂。因此建議：
民事審判只審查婚姻關(guān)系，即只審查夫妻感情是否破裂，破裂即判決或者調(diào)解離婚，否則，不予準(zhǔn)許；而行政審判審查婚姻效力，包括《婚姻法》第10條規(guī)定的無(wú)效婚姻、第11條規(guī)定的可撤銷(xiāo)婚姻，所有涉及婚姻效力的案件都應(yīng)該納入行政審判范圍，由行政審判進(jìn)行判斷處理解決。只有這樣才符合民法調(diào)整民事關(guān)系（人與人、合同當(dāng)事人等平等主題之間的關(guān)系），行政法調(diào)整行政行為（管理與被管理的關(guān)系）的理論實(shí)際，也只有這樣，才能理順行政審判與民事審判的關(guān)系。
3、目前在婚姻登記行政案件中對(duì)起訴期限的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，以最長(zhǎng)期限5年限制了當(dāng)事人的訴權(quán)，嚴(yán)重限制了當(dāng)事人再行結(jié)婚的權(quán)利，即使自己“被結(jié)婚”也無(wú)能為力。作者認(rèn)為，嚴(yán)重違法法定程序和不符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的婚姻登記，都是無(wú)效的，而無(wú)效的行政行為不受起訴期限的限制；由于只有經(jīng)過(guò)審理才能確定是否是無(wú)效或者可撤銷(xiāo)，所以，對(duì)此案件的訴權(quán)不應(yīng)予以限制。
4、對(duì)婚姻登記具體行政行為的司法審查應(yīng)該從形式和實(shí)質(zhì)兩方面：
①在形式上，要審查婚姻登記機(jī)關(guān)是否具有職權(quán)、是否盡了確認(rèn)行為作出前的注意義務(wù)、婚姻登記程序是否存在瑕疵；實(shí)質(zhì)上則要審查婚姻是否自愿、符合法定婚齡、非近親、無(wú)不應(yīng)結(jié)婚的疾病、非重婚。
②程序嚴(yán)重違法和不符合結(jié)婚登記實(shí)質(zhì)要件的，一律無(wú)效或者予以撤銷(xiāo)；但在某些情況下，從保護(hù)婚姻關(guān)系雙方權(quán)益來(lái)看，即使婚姻登記行為存在瑕疵，如違反登記程序，但婚姻雙方當(dāng)事人符合結(jié)婚或者離婚的實(shí)質(zhì)要件的，不應(yīng)以違反法定程序?yàn)橛沙蜂N(xiāo)婚姻登記行為，應(yīng)在判決婚姻登記違法的前提下，同時(shí)判令行政登記部門(mén)采取補(bǔ)救措施，更正行政登記。
③對(duì)于婚姻登記機(jī)關(guān)行政行為的表述。如婚姻登記機(jī)關(guān)審查時(shí)存在過(guò)錯(cuò)，應(yīng)在文書(shū)中予以說(shuō)明；如登記機(jī)關(guān)本身并無(wú)過(guò)錯(cuò)的，既要說(shuō)明該行為的實(shí)質(zhì)違法性，又要強(qiáng)調(diào)該實(shí)質(zhì)違法與婚姻登記審查行為之間的關(guān)聯(lián)，目的在于避免此后可能引起的行政賠償訴訟。雖然《國(guó)家賠償法》規(guī)定的是違法賠償，但從最高院關(guān)于房屋登記司法解釋的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，因受欺詐而違法的情形下，行政機(jī)關(guān)是否承擔(dān)賠償責(zé)任，還是要看行政機(jī)關(guān)是否盡到了法律上的審查義務(wù)，并不以登記行為本身實(shí)質(zhì)上的違法性作為賠償?shù)囊?/p>
（一）涉及解除婚姻關(guān)系、撤銷(xiāo)登記或宣布效力的規(guī)定
1、登記離婚的規(guī)定。《婚姻法》第三十一條；《婚姻登記條例》第十條第一款，第十一條第一款，第十一條第三款，第十二條，第十三條；
2、訴訟離婚規(guī)定 ?！痘橐龇ā返谌l；
3、無(wú)效婚姻的規(guī)定?！痘橐龇ā返谑畻l，第12條；
4、申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的主體?！痘橐龇ń忉?zhuān)ㄒ唬返谄邨l，第八條，第十六條；《婚姻法解釋?zhuān)ǘ返谖鍡l，
第六條，第七條；
5、可撤銷(xiāo)婚姻。《婚姻法》第十一條；《婚姻法解釋?zhuān)ㄒ唬返谑畻l，第11條，第十二條；《婚姻登記條例》第九條；《婚姻法解釋?zhuān)ㄈ返谝粭l：當(dāng)事人以婚姻法第十條規(guī)定以外的情形申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)。當(dāng)事人以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷(xiāo)結(jié)婚登記的，告知其可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
6、案件處理結(jié)果。《婚姻法解釋?zhuān)ㄒ唬返诰艞l，第十三條，第14條，第15條；《婚姻法解釋?zhuān)ǘ返诙l，第三條，第四條；
《浙江省高院行政審判庭關(guān)于審理婚姻登記行政案件具體適用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》 （2010年12月29日）第六條 ；
《北京市高院關(guān)于行政審判適用法律問(wèn)題的解答(二)》京高法發(fā)[2007]113號(hào)（2007年4月11日?qǐng)?zhí)行）：⑵，⑶；
（二）被告的確定
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【裁判要旨】《行政訴訟法》第二十六條：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈模瑥?fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。
案例指引1：（2013）浙湖行終字第28號(hào)
浙江省湖州市中級(jí)人民法院認(rèn)為，根據(jù)1986年民政部《婚姻登記辦法》第三條的規(guī)定，原湖州市郊區(qū)橫街鄉(xiāng)人民政府依法具有辦理婚姻登記的職權(quán)。上訴人錢(qián)榮祥系在原湖州市郊區(qū)橫街鄉(xiāng)人民政府辦理婚姻登記，原湖州市郊區(qū)橫街鄉(xiāng)人民政府既是辦理上訴人錢(qián)榮祥婚姻登記的法定機(jī)關(guān)，也是實(shí)際辦理機(jī)關(guān)，而原湖州市郊區(qū)橫街鄉(xiāng)人民政府已于1999年被撤銷(xiāo)并入湖州市南潯區(qū)南潯鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條的規(guī)定，繼續(xù)行使原湖州市郊區(qū)橫街鄉(xiāng)人民政府職權(quán)的行政機(jī)關(guān)即被上訴人湖州市南潯區(qū)南潯鎮(zhèn)人民政府是本案的適格被告。原審法院裁定駁回起訴不當(dāng)。據(jù)此，裁定：一、撤銷(xiāo)長(zhǎng)興縣人民法院（2013）湖長(zhǎng)行初字第3號(hào)行政裁定。二、本案由長(zhǎng)興縣人民法院繼續(xù)審理。
（三）起訴期限
【裁判要旨】《新行政訴訟法修改條文理解與適用》第168頁(yè)載明：最長(zhǎng)保護(hù)期限不對(duì)無(wú)效行政行為發(fā)生效力。新《行政訴訟法》第46條第2款規(guī)定從字面上看沒(méi)有排除無(wú)效行政行為，但由于無(wú)效行政行為自始無(wú)效，永遠(yuǎn)無(wú)效，因此盡管該條規(guī)定了最長(zhǎng)保護(hù)期限，但也不受此限制。
案例指引2：（2014）皖行終字第00056號(hào)行政裁定書(shū)（審判委員會(huì)討論決定后向最高人民法院請(qǐng)示）
林杰申上訴的主要理由為：其在被繼承人林申去世前，并不享有對(duì)林申、張艷結(jié)婚登記行為提起訴訟的原告主體資格，不可能作為原告行使訴權(quán)。只有在林申死亡的法律事實(shí)發(fā)生后，林杰申作為其法定繼承人才可以提起行政訴訟。林申的死亡時(shí)間是在2011年1月7日，林杰申在知道林申、張艷的結(jié)婚登記可能影響其財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)時(shí)，即行提起行政訴訟，應(yīng)系不屬于起訴人林杰申的自身原因而超過(guò)起訴期限，被耽誤的時(shí)間不應(yīng)計(jì)算在起訴期限內(nèi)。其起訴未超過(guò)法定的起訴期限。一審裁定錯(cuò)誤。請(qǐng)求二審法院依法予以改判。
安徽省高級(jí)人民法院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)婚姻法》第八條規(guī)定，要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。本案中，林杰申一審訴稱(chēng)其在2011年1月7日其父林申死亡后，始知林申與一中國(guó)女子張艷在安徽省民政廳領(lǐng)取了結(jié)婚證。經(jīng)其調(diào)查領(lǐng)證時(shí)間父親不在合肥，不可能與張艷去申領(lǐng)結(jié)婚證。其對(duì)安徽省民政廳為林申和張艷結(jié)婚登記的具體行政行為提起行政訴訟，符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十四條第二款關(guān)于“依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。”的規(guī)定，且未超過(guò)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國(guó)行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡?wèn)題的解釋》第四十一條規(guī)定的2年起訴期限。上訴人林杰申認(rèn)為其起訴并未超過(guò)法定起訴期限的上訴理由成立。一審裁定駁回林杰申的起訴錯(cuò)誤。案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國(guó)行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡?wèn)題的解釋》第六十八條的規(guī)定，裁定：一、撤銷(xiāo)合肥市中級(jí)人民法院（2012）合行初字第00018號(hào)行政裁定；二、指令合肥市中級(jí)人民法院繼續(xù)審理。
案例指引3：（2014）海中法行終字第140號(hào)
海南省?？谑兄屑?jí)人民法院認(rèn)為：根據(jù)《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》的規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證的行為在受理?xiàng)l件、辦理程序上均與辦理結(jié)婚登記行為不同，屬于一個(gè)新的行政行為，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十一條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。故應(yīng)當(dāng)以上訴人自述的2013年10月作為其知道補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證行為的時(shí)間，并開(kāi)始計(jì)算起訴期限，上訴人于2013年12月20日提起訴訟，故未超過(guò)法定的起訴期限。據(jù)此裁定：一、撤銷(xiāo)海口市龍華區(qū)人民法院（2014）龍行初字第2號(hào)行政裁定；二、指令?？谑旋埲A區(qū)人民法院對(duì)本案繼續(xù)審理。
（四）以虛假身份登記結(jié)婚的案件處理
1、當(dāng)事人以虛假身份申請(qǐng)結(jié)婚登記后下落不明的
案件指引4：《中國(guó)行政審判案例》第156號(hào)案例（第4卷第188頁(yè)）李玉巧訴南陽(yáng)市臥龍區(qū)民政局婚姻登記案
【裁判要旨】以虛假身份證明辦理結(jié)婚登記，屬于結(jié)婚登記程序嚴(yán)重違法，當(dāng)事人提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)予受理并可以將該婚姻登記依法撤銷(xiāo)。（根據(jù)《婚姻法》第12條規(guī)定，無(wú)效或被撤銷(xiāo)的婚姻，自始無(wú)效。）
案例指引5：佛山市高明區(qū)民政和外事僑務(wù)局與區(qū)廣儒民政行政登記糾紛二審行政（2014）佛中法行終字第215號(hào)。
廣東省佛山市中級(jí)人民法院認(rèn)為：被上訴人雖然于1992年2月進(jìn)行婚姻登記，但直至2012年7月20日才由佛山市高明區(qū)人民法院告知“李冬英”的身份信息虛假，從結(jié)婚登記到被上訴人知曉“李冬英”身份虛假這段時(shí)間應(yīng)視為因不屬于起訴人自身的原因被耽誤的時(shí)間，可以不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。故從被上訴人知曉“李冬英”身份虛假之日的2012年7月20日起至其提起行政訴訟的2014年4月15日止，尚未超過(guò)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十一條第一款規(guī)定的兩年起訴期限。其次，如果以超過(guò)法定起訴期限為由不受理被上訴人的結(jié)婚登記撤銷(xiāo)之訴，其人身權(quán)益將受到重大損害而無(wú)法得到有效救濟(jì)。由于“李冬英”身份的不確定，且缺少真實(shí)有效的證據(jù)材料證明被上訴人與“李冬英”具備諸如達(dá)到法定結(jié)婚年齡、沒(méi)有配偶以及不屬于直系血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親等結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，故被訴之結(jié)婚登記行為應(yīng)予撤銷(xiāo)。
2、當(dāng)事人以虛假身份申請(qǐng)結(jié)婚登記后二人長(zhǎng)期同居或者能夠找到當(dāng)事人的情況。
【裁判指引】依照《中國(guó)行政審判案例》第156號(hào)案例確定的原則，在查明以虛假身份申請(qǐng)結(jié)婚的當(dāng)事人不具有重婚、或者違法犯罪為逃避法律制裁等情況的基礎(chǔ)上，因雙方不符合登記結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件，對(duì)此類(lèi)行政登記必須撤銷(xiāo)婚姻登記，子女撫養(yǎng)與財(cái)產(chǎn)按照非法同居關(guān)系處理。如雙方具有結(jié)婚的合意，可另行補(bǔ)辦結(jié)婚登記。
案例略。
（五）冒用他人姓名登記結(jié)婚的
1、冒用他人姓名登記結(jié)婚，被冒用人提起撤銷(xiāo)之訴的情況
【裁判要旨】①冒用他人姓名侵犯了他人的姓名權(quán)，致使行政確認(rèn)的婚姻主體與實(shí)際婚姻生活主體不一致，擾亂了正常的婚姻登記秩序，直接導(dǎo)致了他人無(wú)法登記結(jié)婚或者重婚的后果。②冒用他人姓名進(jìn)行結(jié)婚登記，導(dǎo)致該證的頒發(fā)與《婚姻法》、《婚姻登記條例》的相關(guān)規(guī)定相悖，該證屬于無(wú)效具體行政行為。執(zhí)行《行政訴訟法》解釋第57條第二款第(三)項(xiàng)規(guī)定：被訴具體行政行為依法不成立或者無(wú)效的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無(wú)效的判決。當(dāng)事人提起登記信息更正的，應(yīng)予更正。③涉及子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，當(dāng)事人可進(jìn)行協(xié)商或提起民事訴訟，按非法同居關(guān)系處理。④如果當(dāng)事人雙方結(jié)婚多年，具有結(jié)婚的合意，可依照《婚姻法》第八條補(bǔ)辦結(jié)婚登記。
案例指引7：（2012）沾行初字第18號(hào)行政判決書(shū)
山東省沾化縣人民法院審理后認(rèn)為，被告民政局在為兩第三人辦理結(jié)婚登記時(shí)已盡到法定審查義務(wù)，頒證程序不存在違法情形。但因第三人楊金花冒用原告楊秋花身份欺騙被告，致使被告確認(rèn)的婚姻登記主體與實(shí)際婚姻生活主體不一致，擾亂了婚姻登記機(jī)關(guān)正常的登記秩序，對(duì)由此產(chǎn)生的后果，楊金花應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。另?yè)?jù)庭審調(diào)查原告實(shí)際仍是未婚，因此本院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原告未婚身份。綜上，依法判決確認(rèn)被告于2008年12月16日為原告楊秋花與第三人李立功辦理的結(jié)婚登記并頒發(fā)結(jié)婚證的行政行為無(wú)效。
案例指引8：（2015）連行終字第00001號(hào)行政判決書(shū)（被冒用人要求更正登記信息的）
江蘇省連云港市中級(jí)人民法院認(rèn)為，現(xiàn)原審第三人于學(xué)的年齡早已過(guò)法定婚齡，上訴人認(rèn)為應(yīng)判決宣告婚姻無(wú)效的觀點(diǎn)不能成立?！吨腥A人民共和國(guó)信息信息公開(kāi)條例》第二十五條第二款規(guī)定：公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求有權(quán)行政機(jī)關(guān)予以更正。因此，本案中，上訴人有更正有關(guān)錯(cuò)誤信息的職責(zé)，本案中婚姻登記的信息應(yīng)是“于洋”而非“于學(xué)”是明確的。原審法院對(duì)原審原告要求原審被告更正錯(cuò)誤登記信息的訴訟請(qǐng)求予以支持是正確的。綜上，上訴人的上訴理由，判決如駁回上訴，維持原判（更正婚姻登記信息）。
2、冒用他人姓名登記結(jié)婚多年，冒用人自行提起行政訴訟的情況
【裁判要旨】①因冒用他人姓名，該登記行為存在程序上的瑕疵。②婚姻關(guān)系作為一種特定的身份關(guān)系，具有不可逆轉(zhuǎn)性。當(dāng)事人雙方同時(shí)到場(chǎng)并在聲明及結(jié)婚登記申請(qǐng)書(shū)姓名處簽字捺手印，且與第三人結(jié)婚多年，有共同生活、撫育子女的事實(shí)，能夠證明結(jié)婚登記是雙方真實(shí)的意思表示。③在查明雙方符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，沒(méi)有重婚等情況下，應(yīng)依照《行政訴訟法》第76條“人民法院判決確認(rèn)違法或者無(wú)效的，可以同時(shí)判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任?！敝?guī)定，判令登記行為違法，并同時(shí)判令民政機(jī)關(guān)采取補(bǔ)救措施，對(duì)結(jié)婚登記檔案進(jìn)行更正，或者判決駁回起訴。原告如想解除離婚關(guān)系，告知其提起離婚訴訟。（此種情況下，往往當(dāng)事人先到民事審判庭申請(qǐng)離婚，但因冒用人與《結(jié)婚證》上的名字不符，無(wú)法提起離婚訴訟。）案例略。
案例指引9：（2015）棣行初字第14號(hào)
山東省無(wú)棣縣人民法院審理后認(rèn)為，一是原告李甲與第三人李乙系雙胞胎兄弟， 1997年原告申請(qǐng)結(jié)婚時(shí)已經(jīng)達(dá)到法定婚齡，雙方完全自愿，不具有禁止結(jié)婚的血親關(guān)系和疾病，并親自到場(chǎng)簽字摁手印，申請(qǐng)結(jié)婚登記，申請(qǐng)書(shū)上的照片也是原告與第三人孫某的，符合登記結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件和形式要件，符合結(jié)婚登記的條件。但原告在《結(jié)婚登記的申請(qǐng)書(shū)》上提供的身份信息是第三人李乙的，身份證是李乙的、原告所在村委提供的《婚姻狀況證明》也是李乙的，這三點(diǎn)能夠證實(shí)，原告對(duì)冒用第三人李乙的身份信息是明知和故意的，本身具有過(guò)錯(cuò)。
二是因原告李甲與第三人李乙系雙胞胎兄弟，不是他們親近熟悉的人，僅從相貌與身份信息上無(wú)法對(duì)兩人進(jìn)行辨認(rèn)，在缺乏其他甄別手段的情況下，被告有理由相信李甲提交證件材料的真實(shí)性。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告在為兩人頒證時(shí)盡到了法定審查義務(wù)，但因原告李甲冒用第三人李乙的身份信息欺騙被告，致使被告確認(rèn)的婚姻登記主體與實(shí)際婚姻生活主體不一致，擾亂了婚姻登記機(jī)關(guān)正常的登記秩序。同時(shí)，囿于當(dāng)時(shí)的辦公條件，婚姻登記檔案以及婚姻證書(shū)都是手寫(xiě)的事實(shí)，還未具備現(xiàn)在辦公條件微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、檔案自動(dòng)檢索等功能，致使1997年已經(jīng)進(jìn)行結(jié)婚登記的當(dāng)事人“李乙”在1998年再次登記結(jié)婚，因此，被告雖然盡到了審慎審查義務(wù)，但客觀上仍然造成了第三人李乙“重婚”的事實(shí)，該行政行為存在程序上的違法。
三是1997年原告與第三人孫某申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)符合結(jié)婚登記的條件，而且原告與第三人孫某結(jié)婚多年，有共同生活、撫育子女的事實(shí)，能夠證明結(jié)婚登記是雙方真實(shí)的意思表示，本著尊重既定人身關(guān)系，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的原則，原告與第三人孫某的婚姻狀況應(yīng)該受到法律的保護(hù)?；橐鲫P(guān)系是一種特定的身份關(guān)系，具有不可逆轉(zhuǎn)性，結(jié)婚登記行為一旦被撤銷(xiāo)，其產(chǎn)生的法律后果是登記自始不發(fā)生法律效力，其結(jié)果必然損害婚姻同居期間第三人孫某應(yīng)該享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和子女的權(quán)益，因此，行政機(jī)關(guān)的行政行為被確認(rèn)違法時(shí)，應(yīng)同時(shí)判令行政機(jī)關(guān)采取補(bǔ)救措施。
綜上所述，原告李甲冒用第三人李乙的身份信息與第三人孫某登記結(jié)婚，該婚姻登記不但“名不副實(shí)”，而且客觀上造成了第三人李乙“重婚”，違反了我國(guó)《婚姻法》關(guān)于實(shí)行一夫一妻制的規(guī)定，應(yīng)為無(wú)效，原告訴求撤銷(xiāo)該婚姻登記，應(yīng)予支持。因原告與被告的過(guò)錯(cuò)侵害了第三人李乙的合法權(quán)益，尚未造成嚴(yán)重后果，且第三人李乙也未提出賠償請(qǐng)求，故第三人李乙要求停止侵權(quán)行為，亦應(yīng)予支持。據(jù)此法院發(fā)出《司法建議書(shū)》，婚姻登記機(jī)關(guān)收到《司法建議書(shū)》后，將涉案信息進(jìn)行了更正。
（六）無(wú)民事行為能力人或限制行為能力人申請(qǐng)撤銷(xiāo)《結(jié)婚證》
案例指引10：（2014）滬二中行終字第738號(hào)
上海市第二中院認(rèn)為，原審第三人屬于XXX殘疾，等級(jí)為四級(jí)，并非法律上規(guī)定的“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為XXX疾病”，被上訴人審查認(rèn)定并無(wú)不當(dāng)。至于上訴人認(rèn)為其是受脅迫而登記結(jié)婚的主張，其未提供相應(yīng)證據(jù)證實(shí)。當(dāng)天，上訴人是由母親陪同前往被上訴人處辦理結(jié)婚登記手續(xù)，其本人亦在相關(guān)文件材料上親筆簽名確認(rèn)，不存在受脅迫的情形。上訴人上述主張缺乏事實(shí)證據(jù)證明，也與另案生效民事判決認(rèn)定的事實(shí)不符，本院不予采信。據(jù)此，判決駁回上訴，維持原判（駁回原告朱曉倩要求宣告婚姻無(wú)效的申請(qǐng)）。
(七)當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷(xiāo)虛假的《結(jié)婚證》
【裁判要旨】根據(jù)《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》，依法排除合理懷疑，查明事實(shí)，依法判決。對(duì)可能涉嫌偽造《結(jié)婚證》的違法犯罪行建議依法處理或移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
案例指引11：（2014）資行終字第7號(hào)
四川省資陽(yáng)市中院認(rèn)為，本案所涉“川安岳字第040號(hào)”結(jié)婚證載明戴某某的身份證號(hào)碼與魏某某的身份證號(hào)碼應(yīng)屬于虛構(gòu)身份信息，且與本案二人訴訟中提供的真實(shí)身份證載明的身份證號(hào)碼均不同，不能證明該結(jié)婚證上載明的二人確屬本案的原審原告和原審第三人。安岳縣民政局雖然不否認(rèn)該結(jié)婚證上加蓋印章的真實(shí)性，但不能提供“川安岳字第040號(hào)”結(jié)婚證辦理登記的證據(jù)并否認(rèn)存在頒發(fā)該結(jié)婚證的登記行為，故案涉“川安岳字第040號(hào)”結(jié)婚證不能確定屬于依法登記取得，依法不具有婚姻登記的法律效力。原審判決后，已依法向安岳縣民政局提出司法建議，建議對(duì)“川安岳字第040號(hào)”結(jié)婚證可能涉嫌偽造的違法犯罪行為進(jìn)行依法處理或移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理，安岳縣民政局應(yīng)當(dāng)積極作為，弄清事實(shí)真相。據(jù)此，判決駁回上訴，維持原判（撤銷(xiāo)結(jié)婚證）。
（八）當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷(xiāo)補(bǔ)辦《結(jié)婚證》
【裁判要旨】一是審查是否在起訴期限內(nèi)，二是依法審查民政部門(mén)補(bǔ)發(fā)《結(jié)婚證》的行為是否合法。
案例指引12：（2014）揚(yáng)行終字第0004號(hào)
江蘇省揚(yáng)州市中級(jí)人民法院認(rèn)為：兩上訴人在2011年5月26日知道了被上訴人為兩上訴人辦理的補(bǔ)辦結(jié)婚登記行為的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)日開(kāi)始計(jì)算兩上訴人的起訴期限，上訴人于2013年10月12日向法院提起行政訴訟，已經(jīng)超過(guò)上述司法解釋規(guī)定的兩年的起訴期限。裁定：駁回上訴，維持原裁定（駁回原告范艷林、胡文兵的起訴）。。
案例指引13：（2014）咸中行終字第00006號(hào)
陜西省咸陽(yáng)市中院二審認(rèn)為，《申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證聲明書(shū)》，該條第二款規(guī)定，當(dāng)事人因故不能到原辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的，可以委托他人辦理。委托辦理應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的當(dāng)事人的身份證件復(fù)印件和委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人辦理婚姻登記的時(shí)間及承辦機(jī)關(guān)、目前的婚姻狀況、委托事由、受委托人的姓名和身份證件號(hào)碼。受委托人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交本人的身份證件。本案中，上訴人李霞以結(jié)婚證遺失為由向被上訴人長(zhǎng)武縣民政局申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證，但該申請(qǐng)是由李霞一人申請(qǐng)，被上訴人王元奇并未在場(chǎng)，李霞亦未依據(jù)《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第五十七條第二款的規(guī)定，提交經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的王元奇的身份證件復(fù)印件和委托書(shū)；載有王元奇簽名的《申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證聲明書(shū)》亦非由王元奇本人填寫(xiě)。故長(zhǎng)武縣民政局補(bǔ)發(fā)的BJ610428-2010-000135號(hào)結(jié)婚證違反法定程序，依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。據(jù)此，依法判決：駁回上訴，維持原判（撤銷(xiāo)結(jié)婚證）。
案例指引14：（2014）新行再終字第11號(hào)行政判決書(shū)
新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院認(rèn)為，本案中，被申請(qǐng)人阿克蘇市民政局違反上述法律規(guī)定，未履行相應(yīng)的審查義務(wù)，在申請(qǐng)人王新平未到場(chǎng)的情形下，為第三人楊華出具一紙'證明'的具體行政行為，主要證據(jù)不足，不符合法定程序，依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。原審判決認(rèn)定事實(shí)證據(jù)不足，適用法律不當(dāng)。本院依法予以糾正。
（九）當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷(xiāo)補(bǔ)發(fā)《結(jié)婚證》的
案例指引15：（2015）沈中行終字第20號(hào)行政裁定書(shū)
遼寧省沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院認(rèn)為，根據(jù)《婚姻登記條例》第十七條之規(guī)定，被上訴人具有補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證的法定職權(quán)。2013年4月16日上訴人趙玉善與原審第三人姜永一到被上訴人處申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證，根據(jù)雙方當(dāng)時(shí)提交的《申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證聲明書(shū)》中明確記載“本人與對(duì)方至今仍維持結(jié)婚狀況”，被上訴人經(jīng)查檔核實(shí)后為雙方補(bǔ)發(fā)了結(jié)婚證。本案中，上訴人與原審第三人在申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證過(guò)程中隱瞞了他們于2008年在日本辦理離婚手續(xù)的事實(shí)，被上訴人在行政程序中對(duì)該情況也并不知曉。關(guān)于上訴人與原審第三人在日本辦理的離婚手續(xù)是否應(yīng)當(dāng)?shù)玫轿覈?guó)民政部門(mén)認(rèn)可的問(wèn)題不屬于本案的審理范圍。本院認(rèn)為本案被訴的補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證的行為并不是辦理結(jié)婚登記，該行為沒(méi)有給當(dāng)事人設(shè)定新的權(quán)利和義務(wù)，也未對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生新的實(shí)際影響，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國(guó)行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡?wèn)題的解釋》第一條第二款（六）項(xiàng)之規(guī)定，本案不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。原審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，裁定駁回上訴人的起訴并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，駁回上訴，維持原裁定（駁回起訴）。
(十)無(wú)效婚姻
案例指引16：（2015）渝一中法行終字第00328號(hào)行政判決書(shū)
重慶市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為，因上訴人魏某與被上訴人戴某的結(jié)婚登記已被生效判決確認(rèn)無(wú)效，雖然該結(jié)婚證被最終確認(rèn)無(wú)效的時(shí)間是2014年9月30日，但其效力應(yīng)自始無(wú)效。因此，重慶市渝北區(qū)民政局在2003年6月11日依戴某與魏某提供的無(wú)效結(jié)婚證而頒發(fā)的離婚證當(dāng)然無(wú)效。因民政部門(mén)為魏某和戴某的結(jié)婚登記行為于2014年9月30日被確認(rèn)無(wú)效，故戴某本次起訴系有新的事實(shí)和理由，不屬于行政訴訟法規(guī)定的重復(fù)起訴。同時(shí)，因無(wú)效行政行為的效力屬于自始無(wú)效，不受起訴期限的限制，故本案戴某的起訴不受起訴期限的限制。據(jù)此，判決駁回上訴，維持原判（婚姻登記無(wú)效）。
（十一）當(dāng)事人請(qǐng)求更正登記檔案的
【裁判宗旨】原告與行政行為具有法律上的利害關(guān)系，具備原告主體資格，其起訴符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十一條規(guī)定的條件，原審法院應(yīng)予依法受理。
案例指引17：（2014）菏行終字第38號(hào)行政裁定書(shū)
山東省菏澤市中級(jí)人民法院認(rèn)為，被上訴人菏澤市牡丹區(qū)民政局所提供的劉某某與“任某某”的婚姻登記檔案中女方照片是高秋環(huán)本人，手印是上訴人高秋環(huán)所捺，能夠證實(shí)2000年申請(qǐng)婚姻登記的是劉某某與高秋環(huán)，高秋環(huán)與被上訴人的行政行為具有法律上的利害關(guān)系，具備原告主體資格，其起訴符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十一條規(guī)定的條件，原審法院應(yīng)予依法受理。上訴人是否向被上訴人菏澤市牡丹區(qū)民政局申請(qǐng)或申請(qǐng)是否成立，不是提起行政訴訟的條件，原審以上訴人的起訴不符合其他條件為由駁回起訴不當(dāng)，本院予以糾正。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞若干問(wèn)題的解釋》第六十三條第（十五）項(xiàng)、第六十八條之規(guī)定，裁定：一、撤銷(xiāo)牡丹區(qū)人民法院（2013）菏牡行初字第53號(hào)行政裁定；二、指令牡丹區(qū)人民法院繼續(xù)審理。
（十二）登記結(jié)婚存在瑕疵的處理
案例指引18：（2015）淮行終字第00019號(hào)行政裁定書(shū)
【裁判要旨】安徽省淮南市中級(jí)人民法院認(rèn)為，婚姻關(guān)系除缺乏婚姻成立的實(shí)質(zhì)要件外，一旦通過(guò)政府登記的方式即對(duì)外產(chǎn)生公示公信效力。本案中王勇與辛井群在辦理婚姻登記時(shí)完全符合結(jié)婚的法定條件，既有共同結(jié)合的意愿，也有共同生活的事實(shí)，且在辦理婚姻登記后以夫妻身份共同生活并育有一子。從王勇向鳳臺(tái)縣人民法院提出離婚訴訟也可以證明，王勇對(duì)于其與辛井群結(jié)婚一事是認(rèn)同的。無(wú)論辦理婚姻登記時(shí)王勇是否親自到場(chǎng)，均不符合1994年頒布的《婚姻登記條例》中無(wú)效婚姻的情況，也不直接導(dǎo)致婚姻登記無(wú)效。王勇以縣民政局登記程序違法為由主張婚姻登記無(wú)效并侵犯了其婚姻自由的的理由不能成立，不予支持。
案件指引19：（2015）鄂武漢中行終字第00206號(hào)行政裁定書(shū)
湖北省武漢市中級(jí)人民法院認(rèn)為，本案中，被上訴人武漢市江夏區(qū)民政局在受理上訴人盛秋兵與被上訴人申煥娣結(jié)婚登記時(shí)沒(méi)有留存申請(qǐng)結(jié)婚雙方的簽字或捺手印的原始記錄，且將雙方系再婚視為初婚予以登記，其審查程序存在瑕疵，但雙方并無(wú)法律明令禁止結(jié)婚的情形。2001年被上訴人申煥娣曾向原豹澥人民法庭起訴要求與上訴人盛秋兵離婚，后撤回了起訴。2002年4月17日當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎?duì)其戶口進(jìn)行了登記，戶主為上訴人盛秋兵，被上訴人申煥娣為妻子，其家庭成員還有女兒盛某某以及雙方未婚前生育的兒子盛某。被上訴人申煥娣在2013年12月再次起訴要求與上訴人盛秋兵離婚，在該離婚案件中，上訴人盛秋兵自述在2000年曾將申煥娣向其出示的兩人1996年結(jié)婚證撕毀。綜上，上訴人盛秋兵至遲在2002年4月17日已知曉與被上訴人申煥娣辦理過(guò)結(jié)婚登記手續(xù)。被上訴人武漢市江夏區(qū)民政局作出的婚姻登記行為是1996年5月1日，上訴人盛秋兵于2014年12月向原審法院提起行政訴訟，其起訴明顯超過(guò)法律規(guī)定期限，且無(wú)正當(dāng)理由。上訴人盛秋兵認(rèn)為其起訴未超過(guò)訴訟時(shí)效并請(qǐng)求撤銷(xiāo)其與被上訴人申煥娣無(wú)效婚姻的上訴請(qǐng)求和理由不能成立，本院不予支持。
案例指引20：（2014）東行終字第11號(hào)行政判決書(shū)
【裁判要旨】青海省海東市中級(jí)人民法院認(rèn)為，本案的焦點(diǎn)問(wèn)題是，頒發(fā)給上訴人王某某的離婚證書(shū)是否合法有效。經(jīng)查，依據(jù)《婚姻登記條例》和操作規(guī)程第四十九條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，要求辦理離婚登記的當(dāng)事人，應(yīng)向辦證機(jī)關(guān)提交戶籍證明，夫妻雙方親自在離婚協(xié)議上簽名，而被上訴人互助縣塘川鎮(zhèn)人民政府在審查登記時(shí)，在上訴人王某某及第三人劉某某未提交戶籍證明的情況下，應(yīng)該由上訴人王某某鑒定的相關(guān)材料上由第三人劉某某代簽，違反了《婚姻登記條例》的相關(guān)規(guī)定，為了保護(hù)公民的合法權(quán)益，原審法院確認(rèn)被上訴人互助縣塘川鎮(zhèn)人民政府在頒發(fā)離婚證時(shí)違法，并無(wú)不當(dāng)。
（十三）因遺產(chǎn)糾紛，當(dāng)事人或第三人申請(qǐng)撤銷(xiāo)結(jié)婚登記或證明的
1、一方死亡后，因遺產(chǎn)糾紛，當(dāng)事人近親屬申請(qǐng)撤銷(xiāo)結(jié)婚登記的情況
【裁判要旨】①根據(jù)《行政訴訟法》第二十五條第二款的規(guī)定，有權(quán)起訴婚姻登記行為的婚姻關(guān)系當(dāng)事人死亡的，其近親屬可以提起行政訴訟。②《最高人民法院行政審判庭關(guān)于婚姻登記行政案件原告資格及判決方式有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》法[2005]行他字第13號(hào)（2005年10月8日）：《行政訴訟法》第二十四條第二款規(guī)定，有權(quán)起訴婚姻登記行為的婚姻關(guān)系當(dāng)事人死亡的，其近親屬可以提起行政訴訟。③《婚姻法》第八條規(guī)定，婚姻關(guān)系雙方或—方當(dāng)事人未親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行婚姻登記，且不能證明婚姻登記系男女雙方的真實(shí)意思表示，當(dāng)事人對(duì)該婚姻登記不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷(xiāo)。
案件指:20：（2013）浙金行再字第4號(hào)行政裁定書(shū)
浙江省金華市中級(jí)人民法院再審認(rèn)為，一審原告傅福妹系本案婚姻行政登記當(dāng)事人楊尚苗母親，楊尚苗已死亡，其母親有權(quán)提起本案行政訴訟，傅福妹的一審原告訴訟主體適格。另根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。本案經(jīng)再審?fù)彶槊?，傅福妹?007年2月底知道義烏市民政局所作出的楊尚苗與曹蘇英的結(jié)婚登記行為，其于2010年8月2日提起本案一審訴訟已超過(guò)法定期限。因出現(xiàn)新的事由，原二審判決認(rèn)定本案未過(guò)法定期限不當(dāng)，應(yīng)予糾正。
2、乙方重婚死亡后，因遺產(chǎn)糾紛，甲方申請(qǐng)撤銷(xiāo)結(jié)婚登記
案例指引21：（2015）三中行終字第203號(hào)行政判決書(shū)
北京市第三中級(jí)人民法院認(rèn)為，本案中，吳××和馬××于2008年7月7日向北京市民政局提出結(jié)婚登記申請(qǐng)，并提交了《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書(shū)》、《美國(guó)大使館未婚證明》及中文翻譯文本、吳××的身份證和戶口簿、馬××的美利堅(jiān)合眾國(guó)護(hù)照等身份證明材料，北京市民政局經(jīng)審查上述申請(qǐng)材料形式上符合《婚姻登記條例》第五條之規(guī)定，予以登記，盡到了形式審查的義務(wù)。但冉××提供的證據(jù)能夠證明其系和平街一中退休教師，馬××生前系北京工業(yè)大學(xué)退休教授，二人于1958年進(jìn)行結(jié)婚登記，系合法夫妻，以及馬××于2008年6月9日向美利堅(jiān)合眾國(guó)德克薩斯州Travis縣地方法院提出的《離婚申請(qǐng)》于2010年3月3日被駁回。馬××與吳××2008年7月7日提出結(jié)婚登記申請(qǐng)時(shí)提交的《美國(guó)大使館未婚證明》中關(guān)于馬××未婚狀況的內(nèi)容系馬××在美利堅(jiān)合眾國(guó)駐中國(guó)北京大使館副領(lǐng)事前的單方宣誓，美利堅(jiān)合眾國(guó)大使館對(duì)此文件內(nèi)容的真?zhèn)尾怀袚?dān)責(zé)任?，F(xiàn)無(wú)證據(jù)顯示馬××在與吳××辦理結(jié)婚登記時(shí)與冉××已解除婚姻關(guān)系，根據(jù)《婚姻法》第十條第（一）項(xiàng)“重婚的婚姻無(wú)效”之規(guī)定，馬××與吳××結(jié)婚屬重婚，應(yīng)屬無(wú)效。綜上，一審法院判決北京市民政局作出的被訴結(jié)婚登記無(wú)效，本院應(yīng)予維持。
3、一方死亡后，另一方申請(qǐng)撤銷(xiāo)復(fù)婚登記
案例指引22：（2015）雞行終字第27號(hào)行 政判決書(shū)
黑龍江省雞西市中級(jí)人民法院認(rèn)為，被上訴人付桂敏與孔慶成已經(jīng)于2010年5月21日辦理了結(jié)婚登記。在合法有效的婚姻關(guān)系未解除的情況下，2013年12月16日，上訴人雞西市城子河區(qū)民政局為上訴人潘波與孔慶成辦理復(fù)婚登記，違反了我國(guó)婚姻法規(guī)定的一夫一妻制原則。原審判決確認(rèn)上訴人雞西市城子河區(qū)民政局對(duì)孔慶成和第三人潘波于2013年12月16日辦理字號(hào)為J230306-2013-000994結(jié)婚證書(shū)違法，事實(shí)清楚，適用法律正確。上訴人雞西市城子河區(qū)民政局稱(chēng)其盡到了形式審查義務(wù)的辯解，不能成為其行政行為合法的理由，故上訴人雞西市城子河區(qū)民政局的上訴理由不能成立，本院不予支持。一審判決正確，應(yīng)當(dāng)予以維持。
4、一方死亡后，近親屬申請(qǐng)撤銷(xiāo)補(bǔ)發(fā)結(jié)婚登記
案例指引23：（2013）桂市行終字第138號(hào)行政判決書(shū)
廣西壯族自治區(qū)桂林市中級(jí)人民法院認(rèn)為，一審第三人銀鳳新與黃斌2006年3月10日到被上訴人婚姻登記處申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證，其實(shí)質(zhì)是申請(qǐng)結(jié)婚登記。被上訴人為其補(bǔ)發(fā)了結(jié)婚證，該行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為準(zhǔn)予雙方結(jié)婚登記。因黃斌出具虛假單位證明，且與一審第三人虛構(gòu)雙方自1992年3月8日以來(lái)一直維持婚姻關(guān)系，導(dǎo)致被上訴人發(fā)給他們的結(jié)婚證中錯(cuò)誤備注“原登記時(shí)間1992年3月8日”。雖然該結(jié)婚證存在瑕疵，但一審第三人銀鳳新與黃斌婚姻狀況的實(shí)質(zhì)要件看，沒(méi)有違反法律上的強(qiáng)制性規(guī)定，不足以推翻已領(lǐng)取結(jié)婚證而產(chǎn)生的法律效力。上訴人黃思銘、黃永杰、廖興宣提出一審認(rèn)定事實(shí)不清；判決確認(rèn)登記結(jié)婚的行政行為有效錯(cuò)誤，請(qǐng)求撤銷(xiāo)一審判決的上訴理由不能成立，本院不予支持。一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法。
（十四）故意造假，撤證不支持
案例指引24：（2012）嘉平行初字第4號(hào)行政判決書(shū)
浙江省平湖市人民法院認(rèn)為：第三人未達(dá)到法定婚齡而提供虛假身份證明欺騙婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其欺騙行為進(jìn)行批評(píng)教育，并可追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》第十條規(guī)定，如果當(dāng)事人至起訴時(shí)均已達(dá)婚齡，無(wú)效民事行為的情形已經(jīng)消失，雙方已經(jīng)具備了實(shí)質(zhì)的和形式的婚姻要件，在離婚時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其婚姻關(guān)系合法有效。第三人在申請(qǐng)婚姻登記時(shí)，未到法定婚齡，但在原告起訴時(shí)已達(dá)婚齡，故婚姻雙方當(dāng)事人不能通過(guò)行政訴訟撤銷(xiāo)婚姻登記來(lái)解除雙方婚姻關(guān)系，但可以通過(guò)包括離婚在內(nèi)的其他救濟(jì)途徑達(dá)到解除婚姻關(guān)系的目的。因此原告要求撤銷(xiāo)被告平湖市民政局作出的結(jié)婚登記具體行政行為的訴訟請(qǐng)求本院不予支持。依照判決駁回原告張安娜的訴訟請(qǐng)求。
二、撤銷(xiāo)離婚登記
1、一方當(dāng)事人與限制行為能力人辦理離婚登記后，已經(jīng)結(jié)婚的
【裁判要旨】①辦理離婚登記的當(dāng)事人屬于無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力人的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。②雖然《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規(guī)范》均規(guī)定離婚登記雙方當(dāng)事人均應(yīng)具有完全民事行為能力，但未規(guī)定婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)如何確定相關(guān)當(dāng)事人是否屬于無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)的審查職責(zé)除審查當(dāng)事人提交的書(shū)面材料外，僅限于通過(guò)觀察、詢(xún)問(wèn)等直觀方法，從表象上判斷當(dāng)事人是否屬于無(wú)民事行為能力或限制行為能力的情形?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)本身沒(méi)有作出民事行為能力認(rèn)定的資質(zhì)和能力，也沒(méi)有法律、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定，規(guī)定婚姻登記機(jī)關(guān)在為當(dāng)事人辦理離婚登記時(shí)應(yīng)委托相關(guān)具備資質(zhì)的鑒定部門(mén)對(duì)當(dāng)事人的民事行為能力做出鑒定。民政部門(mén)在辦理離婚登記時(shí)，無(wú)論從表象及當(dāng)事人掌握的書(shū)面材料上均無(wú)法認(rèn)定申請(qǐng)離婚的當(dāng)事人為限制民事行為能力人。③為限制行為能力人辦理離婚證的行為，屬于認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，構(gòu)成違法。④雙方?jīng)]有結(jié)婚的，撤銷(xiāo)離婚證；如有一方結(jié)婚的，雙方當(dāng)事人的婚姻關(guān)系已不具有可恢復(fù)性，故民政局頒發(fā)的離婚證行為不具有可撤銷(xiāo)性，對(duì)該行為確認(rèn)違法。⑤民政局在辦理離婚登記時(shí)已盡到審慎審查職責(zé)，其錯(cuò)誤地作出具體行政行為是因一方當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況所致，應(yīng)由該當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任。
案例指:25：（2014）濰行終字第75號(hào)行政判決書(shū)
山東省濰坊市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為，，被上訴人青州市民政局頒發(fā)給孫蘭玉、王傳良離婚證的行為，認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，構(gòu)成違法。鑒于本案王傳良在與孫蘭玉辦理離婚登記后，已經(jīng)與朱麗霞辦理結(jié)婚登記，王傳良與孫蘭玉的婚姻關(guān)系已不具有可恢復(fù)性，故被上訴人青州市民政局頒發(fā)給孫蘭玉、王傳良離婚證的行為不具有可撤銷(xiāo)性，對(duì)該行為應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。被上訴人青州市民政局在辦理離婚登記時(shí)已盡到審慎審查職責(zé)，其錯(cuò)誤地作出具體行政行為是因王傳良隱瞞真實(shí)情況所致，應(yīng)由王傳良承擔(dān)全部責(zé)任。據(jù)此判決一、撤銷(xiāo)山東省青州市人民法院（2014）青法行初字第5號(hào)行政判決；二、被上訴人青州市民政局頒發(fā)（2010）魯青離字第000411號(hào)離婚證的行為違法。
案例指引26：（2015）徐行終字第00003號(hào)行政判決書(shū)
江蘇省徐州市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為，根據(jù)庭審查明的事實(shí)能夠認(rèn)定2013年8月22日被上訴人為上訴人和原審第三人辦理離婚登記時(shí)，上訴人正在徐州市東方人民醫(yī)院進(jìn)行治療。結(jié)合徐州市東方人民醫(yī)院司法鑒定所于2014年12月15日的作出的第二次鑒定意見(jiàn)書(shū)，上訴人郝維維患有抑郁癥，其在2013年8月22日辦理離婚登記期間具有限制民事行為能力。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第十三條“不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意”的規(guī)定，上訴人郝維維在2013年8月22日作為限制民事行為能力人，只能進(jìn)行與她的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)，因此，被上訴人為上訴人郝維維、原審第三人張樂(lè)辦理離婚登記，違反了上述法律規(guī)定。
被上訴人已盡合理審慎審查職責(zé)。但因申請(qǐng)離婚登記的雙方未向被上訴人告知上訴人郝維維患有抑郁癥的情況，致使被上訴人為上訴人郝維維、原審第三人張樂(lè)辦理離婚登記，違反了《婚姻登記條例》的規(guī)定，該離婚登記無(wú)效，依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。
案例指引27：（2014）保行終字第1號(hào)行政判決書(shū)
河北省保定市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為，根據(jù)河北省保定精神病司法鑒定中心2013年10月10日出具的司法精神醫(yī)學(xué)鑒定意見(jiàn)書(shū)，被上訴人宋秋梅自2004年交通事故致顱腦損傷，智力受損，雖然其能夠料理簡(jiǎn)單的日常生活，但理解判斷事物性質(zhì)以及對(duì)自己帶來(lái)的后果等能力明顯受到影響，保護(hù)自己與個(gè)人利益的能力明顯削弱，其目前為限制民事行為能力人。該司法鑒定雖然沒(méi)有對(duì)宋秋梅在辦理離婚登記時(shí)的行為能力進(jìn)行表述，但對(duì)其理解判斷事物性質(zhì)、對(duì)自己帶來(lái)的后果等能力、保護(hù)自己與個(gè)人利益的能力進(jìn)行了表述，均與常人不符。根據(jù)《婚姻登記條例》第十二條之規(guī)定，辦理離婚登記的當(dāng)事人屬于無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。原審被告涿州市民政局在為上訴人楊寶、被上訴人宋秋梅辦理離婚登記時(shí)，未謹(jǐn)慎審查，在宋秋梅語(yǔ)言表達(dá)能力存在與常人明顯差異的情況下，即為雙方辦理離婚登記、頒發(fā)離婚證的行政行為，主要證據(jù)不足，依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。
案例指引28：（2015）連行終字第00021號(hào)行政判決書(shū)（沒(méi)有撤銷(xiāo)）
江蘇省連云港市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為，《婚姻登記條例》第十三條規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)離婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人確屬自愿離婚并已對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給離婚證。根據(jù)上述規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理離婚登記中主要是形式審查。本案中，贛榆區(qū)民政局按照《婚姻登記條例》第十一條的規(guī)定，對(duì)離婚登記所需的相關(guān)證件和證明材料進(jìn)行了全面審查并詢(xún)問(wèn)了登記當(dāng)事人的相關(guān)情況，陸文云和劉漢國(guó)在回答有××及有無(wú)生育時(shí)，均作出否定回答，故贛榆區(qū)民政局在離婚登記中盡到了法定的審查義務(wù)。陸文云雖提供證據(jù)證明其有××史，但本案中尚無(wú)證據(jù)證明其在辦理離婚登記時(shí)處于發(fā)病期，精神處于不正常狀態(tài)。故現(xiàn)有證據(jù)不能證明贛榆區(qū)民政局在相關(guān)審查中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)陸文云患有××及隱瞞生育情況的事實(shí)。第三人劉漢國(guó)在辦理離婚登記中故意隱瞞陸文云患有××及雙方生育有一個(gè)孩子的事實(shí)，明顯存有過(guò)錯(cuò)。綜上所述，贛榆區(qū)民政局在辦理陸文云與劉漢國(guó)的離婚登記中已盡到法定的審查義務(wù)，程序合法，其作出的離婚登記行為不具備法定撤銷(xiāo)事由，依法不應(yīng)撤銷(xiāo)。原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。（完）
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